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　　一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)出口商品都征收17%的增值稅，所以完全徹底的出口退稅，是要將出口商品在國(guó)內(nèi)所征的增值稅（17%）完全返還給企業(yè)。1985年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行出口退稅時(shí)，采取全征全退的政策；1994年稅制改革時(shí)確定的也是全征全退的原則，后來(lái)因?yàn)樨?cái)政壓力原因逐漸下調(diào)出口退稅，近年來(lái)又為了減少貿(mào)易順差和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而對(duì)出口退稅率進(jìn)行以下降為主的調(diào)整。

　　為減少貿(mào)易順差，中國(guó)多征少退的出口退稅政策加快了步伐。最近頻頻下調(diào)出口退稅。
　　
　　中國(guó)出口退稅政策在國(guó)際上是一種比較特殊的情況，大多數(shù)國(guó)家的出口退稅政策都是免征免退，或全征全退，即100%退稅。

　　出口退稅對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)是個(gè)兩難抉擇下的選擇。

　　不可否認(rèn)出口退稅是一把雙刃劍。

　　一方面，如果取消出口退稅，就意味著許多小企業(yè)將倒閉，大量從事傳統(tǒng)制造業(yè)的工人將失去工作；另一方面，如果實(shí)行出口退稅，人民幣升值的壓力不減，貿(mào)易順差將高速擴(kuò)大，來(lái)自國(guó)外的政治壓力、貿(mào)易摩擦將不斷升級(jí)。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分出口企業(yè)都認(rèn)為出口退稅下調(diào)并非“良策”。

　　紡織、鞋業(yè)、服裝、家具等勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都反應(yīng)，出口退稅下調(diào)是“災(zāi)難性”的，由于出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)外雙重征稅，它削弱了中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)不得不放棄大批訂單。一些實(shí)力較弱的企業(yè)也因而接二連三倒閉。

　　“一旦出現(xiàn)大量中國(guó)企業(yè)出口崩盤(pán)，工廠發(fā)不起工資，工人失業(yè)，將可能由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)展成為政治問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定?！?廣東省輕工進(jìn)出口股份有限公司經(jīng)偉事業(yè)部總經(jīng)理杜緒說(shuō)。

　　此外，正規(guī)的大企業(yè)還得面對(duì)來(lái)自違規(guī)企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　“出口企業(yè)實(shí)際上有兩種運(yùn)作方式。一種是按國(guó)家規(guī)定出口，收了外匯后，到外管局核銷，進(jìn)出口公司收了工廠交來(lái)的增值稅發(fā)票，付錢給工廠。第二種是進(jìn)出口公司拿著報(bào)關(guān)單去報(bào)關(guān)，不用工廠開(kāi)增值稅發(fā)票，收了外匯后，扣除代理費(fèi)，把錢直接轉(zhuǎn)給工廠?！?br>
　　第二種方法雖然違法，但在二三級(jí)城市，由于地方政府的保護(hù)，大行其道。

　　“我覺(jué)得是個(gè)矛盾，如果退稅降得太厲害，很多企業(yè)就不選擇正規(guī)的方式出口退稅了，而是委托代理公司，也不開(kāi)增值稅發(fā)票。等于說(shuō)國(guó)家少了這些錢，而正規(guī)的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中將處于劣勢(shì)?！倍啪w說(shuō)。

　　而中山市新達(dá)進(jìn)出口有限公司的總經(jīng)理黃志忠認(rèn)為，出口退稅頻繁調(diào)整對(duì)企業(yè)的影響很大，退稅最好保持中性原則，做到100%退稅。又或者說(shuō)干脆取消出口退稅，采用別的方式扶助出口企業(yè)。“很多企業(yè)反映，政府怕企業(yè)騙取出口退稅，經(jīng)常到企業(yè)做檢查，結(jié)果企業(yè)窮于應(yīng)付，雙方都很煩?！?br>
　　在許多學(xué)者看來(lái)，出口退稅本身應(yīng)該保持其自身的中性原則，不應(yīng)該承擔(dān)過(guò)多的功能，利用出口退稅下調(diào)降低順差是在用“錯(cuò)誤的方法達(dá)到正確得目的”。

　　但是也有不少的學(xué)者和官員強(qiáng)調(diào)出口退稅的工具屬性。事實(shí)上，一些企業(yè)目前還停留在較低層次的體制上，單純依靠?jī)r(jià)格來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，出口退稅的下調(diào)首先沖擊到這些企業(yè)。外部的壓力，就逼著中國(guó)的出口企業(yè)為了生存，不得不重新調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的附加值，從而也改變頻繁遭遇反傾銷的命運(yùn)。

　　隨之而來(lái)的各個(gè)行業(yè)洗牌是也是不可避免的。它無(wú)疑將給企業(yè)帶來(lái)刻骨銘心的痛，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，也將有助于提升整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)，畢竟低附加值的生產(chǎn)不可能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　出口退稅的意義還在于出口導(dǎo)向。在出口退稅中，一方面高污染、高能耗、資源型的“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率下降，甚至于要征收出口關(guān)稅。另一方面，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率則有所提高。這一降一升其實(shí)表明了政府的態(tài)度——有獎(jiǎng)有罰，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品的出口。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出口退稅率的調(diào)整給絕大多數(shù)的出口企業(yè)帶來(lái)很大的影響。事實(shí)上，企業(yè)都認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以減少出口退稅下調(diào)帶來(lái)的負(fù)面影響。企業(yè)比較常用的對(duì)策是：

　　第一、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品傾斜，對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。通過(guò)提高產(chǎn)品的附加值來(lái)提高出口商品的銷售價(jià)格，增加企業(yè)出口利潤(rùn)。

　　第二、降低成本和費(fèi)用。

　　第三、依賴進(jìn)口原材料和零部件來(lái)生產(chǎn)的企業(yè)，改成來(lái)料加工，因?yàn)閬?lái)料加工，企業(yè)只收取加工費(fèi)，而加工費(fèi)是免征增值稅的，也就是不征不退。而進(jìn)料加工則必須交稅，成本較高。

　　第四、提高價(jià)格。

信息來(lái)源：贏周刊