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■記者手記
　　輾轉(zhuǎn)20多小時(shí)抵美
　　本報(bào)記者昨晚夜探會場
　　輾轉(zhuǎn)20多小時(shí)到華盛頓，雖說很累，但由于時(shí)差還沒調(diào)整過來，睡了沒幾個(gè)小時(shí)就在半夜醒來。反正閑著也是閑著，索性帶著相機(jī)到會場去探探情況。
　　本次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話并未安排在財(cái)政部舉行，而是在離華盛頓紀(jì)念碑不遠(yuǎn)的美國環(huán)境保護(hù)署大樓。記者來到這幢名為Andrew W. Mellon禮堂的大樓時(shí)，正門鐵柵緊閉。一打聽才知道，一般這個(gè)門是不開的。按照一位路人的指示，我來到大樓的邊門，這才看到有不少工作人員在忙碌。趁著保安不注意，我悄悄地走了進(jìn)去。十幾個(gè)工作人員正在忙著鋪紅地毯和擺設(shè)。里面只有一個(gè)大廳，一端的高處設(shè)有幾排座位，估計(jì)是給媒體留的。在一旁的小房間內(nèi)，美國財(cái)政部的工作人員正在一張桌子上清點(diǎn)會議代表的胸牌。正想多拍幾張照片，一位保安模樣的人看到了我的行蹤，把我"請"出了會場。
　　閑著無事，我又在附近跟一位黑人保安閑聊了幾句。他告訴我，這幢建筑平時(shí)都關(guān)著門，只有在"重大活動"時(shí)才用到。如此看來，美方對這次對話似乎還是足夠重視的。
　　有意思的是，在今天的開幕式上，美方特別邀請了一位中國人民的"老朋友"、前美國國務(wù)卿基辛格致開幕詞。1971年7月，基辛格作為尼克松總統(tǒng)特使訪華，為中美關(guān)系大門的開啟作出了歷史性貢獻(xiàn)。上個(gè)月，基辛格在論及中美關(guān)系時(shí)還再次強(qiáng)調(diào)，"我們需要中國崛起"。邀請基辛格致開幕詞，似乎也是美方主動"示好"的表現(xiàn)。當(dāng)然，中國在會前也沒閑著，不管是擴(kuò)大人民幣匯率波幅、還是派貿(mào)易團(tuán)赴美采購，乃至上周的宣布入股黑石基金，從某種意義上說都是促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展的友好舉動。
　　不過，正所謂"先禮后兵"。本次會議在華盛頓舉行，況且保爾森早就放出話來，要讓吳儀直接跟美國國會談?wù)劇１柹寡?，國會的人在會談中說的話"肯定會是不中聽的"。而大摩經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇此前更驚呼：美國的保護(hù)主義列車已經(jīng)出站。可想而知，與國會的對話，特別是在人民幣匯率和貿(mào)易順差的問題上，中方會遇到很大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，從中國方面來說，我們也會更響亮地提出我們的主張，譬如要求美方實(shí)實(shí)在在地采取措施促進(jìn)國內(nèi)的儲蓄，后者被廣泛認(rèn)為是導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的關(guān)鍵所在。
　　國務(wù)院副總理吳儀21日上午離開北京赴美國出席第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，國務(wù)院部分部門負(fù)責(zé)人隨同前往。吳儀和美國財(cái)政部長保爾森將作為兩國元首的特別代表共同主持此次對話。
　　第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話今明兩日在華盛頓舉行，雙方將主要圍繞貿(mào)易平衡問題、人民幣匯率、金融市場開放、能源安全與合作、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新等10方面議題進(jìn)行討論。
　　陣容強(qiáng)大
　　10余部委負(fù)責(zé)人隨同
　　隨同吳儀參加此次戰(zhàn)略對話的陣容十分強(qiáng)大，包括財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)改委、中國人民銀行、科技部、國土資源部、環(huán)?？偩帧①|(zhì)檢總局等10多個(gè)相關(guān)部委。吳儀副總理將在美國國會發(fā)表演講，各相關(guān)部委負(fù)責(zé)人也將進(jìn)一步就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的主要問題釋疑解惑。
　　此前，美國財(cái)政部也公布了參加對話的美方人員名單。名單中除美國總統(tǒng)布什的特別代表、財(cái)政部長保爾森和美聯(lián)儲主席伯南克以外，農(nóng)業(yè)部長、商務(wù)部長、勞工部長、衛(wèi)生和公眾服務(wù)部部長、能源部長、美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布等也將出席會議。美國前國務(wù)卿基辛格將在會議開幕式上致詞。
　　據(jù)介紹，此次會議將回顧中美雙方舉行首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話以來所取得的進(jìn)展，并將繼續(xù)討論如何控制經(jīng)濟(jì)失衡以確保全球經(jīng)濟(jì)增長、廣泛開放市場、能源安全與合作、環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)新等話題。
　　去年９月，中美啟動了兩國戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制。對話主要討論兩國共同感興趣和關(guān)心的雙邊以及全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問題，每年舉行兩次，輪流在兩國首都舉行，第一次于去年１２月在北京舉行。這一對話機(jī)制已成為兩國就事關(guān)雙方全局性、戰(zhàn)略性和長期性經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行探討的重要平臺，在兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系以至整個(gè)關(guān)系中發(fā)揮著日益重要的作用。
　　前景樂觀
　　建對話機(jī)制體現(xiàn)互信
　　將參加本次對話的美國勞工部部長趙小蘭說，在本次對話中，美國勞工部的角色將集中在平衡增長方面。她說，勞工部將與中國代表團(tuán)分享美國在建立社會保障、評估失業(yè)狀況等社會安全網(wǎng)絡(luò)方面的經(jīng)驗(yàn)，以此促進(jìn)兩國間解決戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)不平衡的問題。
　　銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾表示，盡管不能冀望此次談判解決所有的問題，但增進(jìn)雙方了解將為解決雙邊貿(mào)易摩擦以及其他經(jīng)濟(jì)問題上的分歧起到積極作用。
　　上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所主任徐明棋也對記者表示，中美雙方之間的經(jīng)濟(jì)依存度不斷提高，建立這樣的對話機(jī)制，能更有效的解決爭端和爭議，對中美雙方都是互惠互利的。
　　中國社科院金融研究所副研究員曹紅輝說，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制對于穩(wěn)定雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性不容忽視，對于中美雙方提出的各類要求都不能簡單視為對抗行為，而應(yīng)看到由于業(yè)已存在的相關(guān)利益，雙方進(jìn)而產(chǎn)生對話的需求。
　　對于這次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話可能取得的成果，專家們認(rèn)為"有理由表示樂觀"。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長王逸舟說，對話不只是經(jīng)貿(mào)方面的對話，更重要的是中美信任機(jī)制的建立，建立"雙方共同體"意識。
　　當(dāng)前，中美經(jīng)濟(jì)相互依賴度不斷提高，已互為第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００６年，中美雙邊貿(mào)易額達(dá)２６２６．８億美元。
　　■新聞觀察
　　開放市場首應(yīng)體現(xiàn)"雙向"要求
　　"中國將積極應(yīng)對美國政府的各種壓力，但不會被牽著鼻子走。"上海社科院世界政治經(jīng)濟(jì)研究所主任徐明棋用這樣一句話表明了他對本次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中國將作出何種姿態(tài)的推斷。他表示無論是在解決貿(mào)易爭端，還是促進(jìn)市場開放，中國都要求一種對等的權(quán)力，不會一味地跟隨美國為我們制定的節(jié)奏。
　　"雙贏"有利于更好合作
　　徐明棋表示，美國一直要求中國開放國內(nèi)的金融以及電信市場，但這種開放是"雙向的"，既要允許國外的資本流入國內(nèi)市場，也要讓中國的資本能順利"出口"。"中國在為這種開放作出某種安排，但絕對不是突然的，而是漸進(jìn)的。中國的確在作出計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)金融市場的開放，但絕對不可能如美國所愿，在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)突然打開了大門。沒有哪個(gè)國家這么干過，全球資本都等在中國資本市場的門外，一下子涌進(jìn)來，對中國造成的沖擊可想而知。"國內(nèi)一些專家則認(rèn)為，在金融市場方面，接受更多的外國競爭將形成"雙贏"局面，對中美都有利。
　　之前分析人士就表示，與首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話不同的是，以往總是美國向中國提出要求，這次中國也會向美國方面提出要求。據(jù)預(yù)測，中國可能會要求美國開放自身國內(nèi)市場。上世紀(jì)90年代以來，中國銀行、建設(shè)銀行、招商銀行等中資銀行申請?jiān)诿绹O(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)多次被美方拒絕。
　　美聯(lián)儲等監(jiān)管機(jī)構(gòu)從資本充足率及不良資產(chǎn)率、信息披露、反洗錢措施等方面提出各種各樣的限制條件。預(yù)計(jì)中方代表會在這次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話上提出美國開放國內(nèi)金融市場的要求。雖然在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，中國金融企業(yè)不可能對美國大量投資，但進(jìn)入美國市場畢竟是中方的權(quán)利。美方?jīng)]有理由在壓中國市場開放的同時(shí)，以國內(nèi)法、聯(lián)邦分權(quán)為理由，關(guān)閉本國市場。
　　中國電信市場開放一直以來是美國重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，美國希望中國兌現(xiàn)加入世界貿(mào)易組織時(shí)作出的全面開放國內(nèi)電信市場的承諾。3G是電信開放的敏感問題，美國要求中國政府允許國內(nèi)運(yùn)營商自主選擇3G標(biāo)準(zhǔn)。中國信息產(chǎn)業(yè)部在今年電信日上宣布CDMA2000和WCDMA都將成為中國3G標(biāo)準(zhǔn)的表態(tài)就是對這一要求的回應(yīng)。徐明棋說："開放金融電信市場也是中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理對推動國內(nèi)的電信市場也是有利的。"
　　此外，在人民幣兌換美元匯率問題上，中國方面也可能一改過去為人民幣升值進(jìn)行防御性辯護(hù)的立場，轉(zhuǎn)而要求美國方面不要故意實(shí)行美元貶值的政策。近一段時(shí)間以來，美元對國際主要貨幣都出現(xiàn)了較大幅度的貶值，這加劇了人民幣升值的壓力，使人民幣相對其他國際貨幣也出現(xiàn)了程度不等的升值，使中國在國際貿(mào)易中處于不利地位。因此，在人民幣匯率問題上，美元貶值也可能成為討論的議題之一。
　　中國商務(wù)部研究員梅新育指出，由于美英在國際傳媒界占據(jù)強(qiáng)勢地位，美國政府也很善于借助媒體造勢，且中國媒體從業(yè)人員中通曉英語者日眾，致使媒體界人士自己在內(nèi)的國內(nèi)外公眾普遍容易形成每次中美之間的經(jīng)濟(jì)磋商都似乎只是美方向中方提要求的印象。其實(shí)，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話與商貿(mào)聯(lián)委會等機(jī)制一樣，是兩國平等協(xié)商的平臺，并不是美國單方面向中國提出要求、中國照單全收的場所，平等是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的基本特征。
　　人民幣升值美國"更受傷"
　　摩擦從來就比平和更能吸引眼球，每次中美經(jīng)濟(jì)對話前，那些近期性的問題、特別是雙方發(fā)生了貿(mào)易爭端的一些問題總能成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。將近兩個(gè)月以來，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，似乎有一點(diǎn)惡化。今年3、4月份，美國分別向中國的反補(bǔ)貼以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)向WTO提出了訴訟，中國方面對此感到非常的不滿。但是另一方面，中美雙方的高層對話又一直十分順暢。中美雙方之間這種充滿矛盾的關(guān)系應(yīng)該如何看待呢？
　　徐明棋表示，毫無疑問，雙方將會在此次對話中達(dá)成某種妥協(xié)，而且中國也在不斷改進(jìn)自身存在的問題。另一方面，美國政府向中國提起的訴訟更多可以看作是一種政治姿態(tài)。目前，民主黨掌握的國會不斷向政府施壓，要求改善美國國內(nèi)的貿(mào)易逆差。貿(mào)易問題已經(jīng)成為懸在美國政府頭上的一把劍，其尖銳程度僅次于伊拉克問題。
　　當(dāng)然，保爾森十分清楚，即使人民幣大幅升值，美國對中國的貿(mào)易逆差問題也無法得到很好的解決。日本就是最好的例子，在日元大幅升值的前提下，美國對日本的貿(mào)易逆差沒有下降反而是上升了。"因此我可以肯定地說，一旦人民幣大幅升值，美國對中國的貿(mào)易逆差只會繼續(xù)上漲，而不會下降。中國對美國出口的產(chǎn)品，在美國國內(nèi)大部分是不生產(chǎn)的，這種差異性決定了，即使人民幣升值，美國對中國商品的消費(fèi)也不會大幅下降，充其量部分需求轉(zhuǎn)移到印度或者巴西這些國家。"徐明棋說。
　　此外，美國近期經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢頭，也決定了美國人的消費(fèi)欲望不會降低。因此，如果人民幣大幅升值，美元急速走貶，對美國經(jīng)濟(jì)的沖擊遠(yuǎn)大于對中國的經(jīng)濟(jì)沖擊。但這對中國國內(nèi)的出口企業(yè)而言，的確是利空。
　　高盛亞洲董事總經(jīng)理胡祖六也稱中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系"機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但最重要的是一種互惠關(guān)系"。"中國對美國出口的商品以價(jià)廉物美的商品為主，客觀上幫助美國抑制通貨膨脹的壓力。同時(shí)中國又把很多出口的外匯收入通過投資美國國債等形式，返回給美國，這也使美國的經(jīng)濟(jì)得以維持低利率，當(dāng)然對美國的經(jīng)濟(jì)成長是非常有好處的。所以這種非常相互依賴的良性循環(huán)，所以是一種互惠的關(guān)系。"
　　胡祖六表示，但是貿(mào)易問題的政治化也給了布什政府越來越沉重的壓力，"胡蘿卜加大棒"策略就是在這么一種背景下產(chǎn)生的。中美貿(mào)易應(yīng)該說充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，但也充滿機(jī)會。這種機(jī)會就通過這種高層，尤其是最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的交流，把戰(zhàn)略利益放在優(yōu)先考慮的地方，能夠通過理性的、積極的磋商與對話，把一些問題能夠化解，把一些風(fēng)險(xiǎn)因素能夠消除，從而使兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠繼續(xù)健康地、良性地、快速地發(fā)展下去。
　　對話更著眼于中長期效果
　　銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾對記者表示，戰(zhàn)略對話并不是著眼解決眼前問題，更應(yīng)著眼中長期的效果。建立起雙邊的交流更重要，這種交流已經(jīng)涵蓋了所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門。"這種對話機(jī)制也促使美國政府與國會更好地交流，加強(qiáng)對中國的了解，以便更好地解決分歧。我認(rèn)為，中美這次的對話不太可能達(dá)成某種突破性的協(xié)議，更不會有意外的驚喜。"
　　在第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話開始前，中美官員都在刻意淡化外界對此次對話的預(yù)期。有中方人士稱，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話是對話機(jī)制，而不是談判場所，不能過高地期望通過對話解決所有的問題。
　　徐明棋則表示，原有的中美商貿(mào)聯(lián)委會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會和科技聯(lián)委會等雙邊對話、磋商機(jī)制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前中美雙方的經(jīng)濟(jì)往來，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制提升了雙邊對話的機(jī)制，說明中美雙方對彼此關(guān)注以及合作水平的提升。
　　中國商務(wù)部研究院研究員梅新育也表示，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制本身的功能定位及其發(fā)展也可以作為對話的議題。在這個(gè)"地球村"的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)政策的溢出效應(yīng)意味著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要超越國境，開展國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。為此，國際上已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　由于西方七國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的份量，七國集團(tuán)首腦及其經(jīng)濟(jì)閣僚的會談對話在很大程度上引導(dǎo)著各種經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)話題的設(shè)置。中國經(jīng)濟(jì)崛起意味著西方主要經(jīng)濟(jì)大國需要強(qiáng)化與中國的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，但西方國家的某些勢力出于這樣那樣的動機(jī)不愿意中國作為享有全權(quán)成員的身份加入以前七國集團(tuán)的協(xié)商機(jī)制，中國又不可能接受俄羅斯那樣的參與七國集團(tuán)的模式；在這種情況下，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話可以在一定程度上、相當(dāng)時(shí)期內(nèi)成為中國加入七國集團(tuán)的替代品。
　　■新聞鏈接
　　美國各界呼吁
　　通過對話解決分歧
　　在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話即將舉行之際，美國各界知名人士紛紛發(fā)表談話，認(rèn)為美中存在分歧是事實(shí)，但關(guān)鍵是美方應(yīng)抵制不斷抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，通過對話解決雙邊分歧。
　　美國著名智庫企業(yè)研究所研究員菲利普·利維表示，正是美中在許多經(jīng)貿(mào)問題上存在分歧，雙方領(lǐng)導(dǎo)人才共同發(fā)起這一戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，并通過對話來尋求解決問題的途徑和方法。
　　他說，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的目的是解決范圍廣泛的雙方共同關(guān)切的問題，如果只把對話作為向中國施壓的手段，不僅結(jié)果會讓人失望，也是"非常危險(xiǎn)"的舉動。
　　美國喬治·梅森大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家泰勒·考恩對新華社記者表示，雙方舉行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，最終是希望促進(jìn)兩國關(guān)系更好發(fā)展，而促使對話取得成功的關(guān)鍵，是雙方采取怎樣的實(shí)際行動。
　　許多人士都認(rèn)為，美中在經(jīng)貿(mào)問題上的分歧主要是相關(guān)措施的具體實(shí)施時(shí)間，而不是這些措施的方向。在這種大背景下，更需要的是合作而不是恫嚇，動輒制裁只會適得其反，損害雙方的長遠(yuǎn)利益。
　　摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇日前在國會聽證會上說，制裁中國的主張最終只會增加美國的進(jìn)口成本，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)成本上升，加劇通貨膨脹，并危及美國經(jīng)濟(jì)增長。
　　羅奇認(rèn)為，美中貿(mào)易不平衡的根本原因不在于中國，而在于美國的儲蓄率太低。持類似看法的其實(shí)還有許多美國官員。美國聯(lián)邦儲備委員會主席伯南克近日在一次演講中表示，美對華貿(mào)易逆差，有中國儲蓄率過高的因素，但真正的原因在于美國人儲蓄太少，消費(fèi)太多。
　　伯南克呼吁美國抵制貿(mào)易保護(hù)主義傾向。他說，通過提高關(guān)稅、設(shè)置配額或其他貿(mào)易壁壘來限制貿(mào)易的做法是完全錯誤的，美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮離不開貿(mào)易帶來的眾多機(jī)遇，而"向保護(hù)主義和孤立主義退卻"將損害美國經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者的利益。
　　美國財(cái)政部長保爾森日前在接受美國媒體采訪時(shí)說，人民幣問題在美中兩國關(guān)系中并不是第一位的。平衡美對華貿(mào)易赤字需要長期努力，光靠人民幣升值不能解決這個(gè)問題，而且美國對華出口正在快速增加。多名美國高層官員近來也表示，美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系彼此互利，存在分歧是正常的，雙方應(yīng)通過協(xié)商來探索彌合分歧的途徑。
　　許多美國企業(yè)都表示，中國正成為其增長最快的出口市場之一，并為美國創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位。（記者 朱周良 朱賢佳）
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