




中央金融工作會議預熱
來源:admin
作者:admin
時間:2006-08-29 10:16:00
會議將主要總結(jié)近年來金融工作的得失,研判中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)“后過渡期”結(jié)束后,中國金融業(yè)面臨的形勢和應(yīng)對之策;關(guān)注的重點是銀行業(yè),農(nóng)村金融整體改革方案有望敲定;政策性銀行改革的重大問題將在是次會后明朗
《財經(jīng)時報》綜合多條消息來源證實,將于今年4季度召開的中央金融工作會議,其調(diào)研工作已經(jīng)全面啟動。中國人民銀行的調(diào)研工作已于8月中旬正式開始,而三大監(jiān)管機構(gòu)(銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會)的調(diào)研也先后啟動。在各個部門的調(diào)研結(jié)束后,將由央行匯總,最終形成主題報告向中央?yún)R報。
進入深水區(qū)
自1997年亞洲金融危機以來,中國不定期召開中央金融工作會議。1997年11月召開了第一次,2002年2月召開第二次,即將召開的是為第三次。每次都是在關(guān)鍵的歷史時刻,每次都有重大的決策。
中央金融工作會議討論的議題包括銀行、證券、保險等行業(yè)的改革、發(fā)展與監(jiān)管。據(jù)悉,本次會議將主要總結(jié)近年金融工作得失,研判WTO“后過渡期”結(jié)束之后,中國金融業(yè)面臨的形勢和應(yīng)對策略;關(guān)注的重點是銀行業(yè),特別是農(nóng)村金融等問題。
至于農(nóng)行改革方案、農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)拓展和深化農(nóng)信社改革、農(nóng)業(yè)保險和小額信貸創(chuàng)新等問題,被業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注。他們認為,這些都事關(guān)中國“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”,是大事,應(yīng)當盡快有個明確的定論。
有關(guān)人士猜測,會議可能還會討論到混業(yè)經(jīng)營和信托業(yè)的監(jiān)管問題。不過,記者采訪中發(fā)現(xiàn),金融業(yè)內(nèi)每個不同的方面都對會議寄予熱望,都從各自不同的角度強調(diào)著各自的重要性,都希望是次會議后有個明確的解決方案。
其實,對于中國的金融改革而言,簡單的、容易做到的已經(jīng)基本改革完了?!艾F(xiàn)在已經(jīng)開始深水作業(yè)。也就是說,改革到現(xiàn)在,剩下的都是難啃的硬骨頭,大家都在等著中央下決心,拍板定論。”一位金融專家表示。
上市與下鄉(xiāng)
是次會議業(yè)內(nèi)最為期待的,是中國農(nóng)業(yè)銀行的改革能不能有個明確的說法。
目前,四大國有商業(yè)銀行中唯一還沒有明確進入股份制改造程序的就是農(nóng)行,但在農(nóng)行內(nèi)部人士看來,他們其實早就在比照其他三家國有商業(yè)銀行的改革思路,對可以先做的改革,先就做起來了。比如,收縮贏利很差或虧損的營業(yè)網(wǎng)點、摸清自己的家底等等。
據(jù)最新傳出的消息,農(nóng)行自我確定的改制目標是:整體上市、業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)。不過,對于如何才能實現(xiàn)這樣一個目標,這樣的目標是否能夠獲得資本市場投資者的認同,目前尚未看到進一步的論證。
據(jù)了解,目前流傳中的農(nóng)行改革方案有多套,但具體到最終采用哪套方案、會不會在這次中央金融工作會議上通過,尚屬未知數(shù)。不過,有一點似乎是肯定的,農(nóng)行改革方案一定會在這次會議上被提出討論。
應(yīng)對挑戰(zhàn)
隨著今年年底WTO過渡期的結(jié)束,中國金融業(yè)將全面對外開放。如何在新的條件和環(huán)境中確保中國的金融安全,推進中國銀行業(yè)改革盡快到位,從更深的層次上化解各類矛盾,將是這次會議的一個重要議題。在這個方面,銀監(jiān)會已經(jīng)在著手調(diào)研,制定應(yīng)對之策。
中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容在接受《財經(jīng)時報》采訪時指出,WTO“后過渡期”的結(jié)束,對中國銀行業(yè)的沖擊不會很大,至少不會像人們曾經(jīng)想像得那么大。他認為,中國銀行業(yè)近年來的改革成效十分顯著,不良貸款率下降既快又多,銀行利潤增長也是很快的,銀行的公司治理結(jié)構(gòu)及其運作規(guī)則發(fā)生了質(zhì)的改觀。這些都為中國的金融安全提供了基礎(chǔ)性的保障。
盡管如此,我們依然不可以掉以輕心。易憲容在謹慎樂觀的同時也指出,外資銀行的進入無疑會對中國銀行業(yè)帶來一些影響。比如,中國銀行業(yè)的管理、從業(yè)者的思維觀念在短期內(nèi)還難有大的改觀;銀行人才流失、部分高端客戶流失等等,都是不爭的事實。
他認為,在計劃經(jīng)濟體制中浸泡多年的中國銀行業(yè),一下子就要去適應(yīng)一個完全市場化的條件,幾乎沒有可能。比如,現(xiàn)在個別銀行為了追求規(guī)模擴張,而忽視了資產(chǎn)質(zhì)量和風險,其實都帶著計劃經(jīng)濟時代的特征。
如何混業(yè)監(jiān)管
所謂的混業(yè)經(jīng)營,一般是指一個金融法人主體同時直接經(jīng)營銀行、證券、保險等不同的業(yè)務(wù),或某類金融企業(yè)投資另一類的金融企業(yè)。
目前,中國金融業(yè)實行的是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管。央行研究局局長唐旭近日指出,在未來,混業(yè)經(jīng)營可能是個趨勢。
經(jīng)過多年的治理整頓,各個監(jiān)管部門已經(jīng)基本建立了一整套較為完善的監(jiān)管制度和行為規(guī)則,為下一段混業(yè)經(jīng)營監(jiān)管打下了初步的制度基礎(chǔ)。
此前,央行行長周小川曾表示,金融混業(yè)經(jīng)營試點在法律制度上沒有障礙,中國金融混業(yè)經(jīng)營正在逐漸走上試點和探索的道路。
至于如何形成央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家外匯管理局等有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)監(jiān)管機制,目前還是一個無解的問號。有觀點認為,應(yīng)當成立一個級別高于“一行三會”的組織機構(gòu),如“中國金融協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會”或“金融協(xié)調(diào)監(jiān)管辦公室”。也有觀點認為,應(yīng)由三會組成“監(jiān)管聯(lián)席會議機制”,這只需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,完善和強化協(xié)調(diào)機制。
對此,業(yè)界以及專家學者都在關(guān)注,他們也期待是次中央金融工作會議能予討論。
信息來源:財經(jīng)時報
