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中國(guó)以“富民政策”著力刺激內(nèi)需 擴(kuò)大消費(fèi)需求
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2005-12-15 09:12:00
近日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出一個(gè)重要的政策導(dǎo)向:中國(guó)政府將采取多項(xiàng)“富民政策”,刺激內(nèi)需,改善消費(fèi)不振的局面。
長(zhǎng)期以來(lái),投資和外貿(mào)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓM(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重只有53%,較世界平均水平低20多個(gè)百分點(diǎn)?!岸挥邢?
費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正和持久的拉動(dòng)力量,”亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說。
1日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把擴(kuò)大內(nèi)需確定為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn),把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,擴(kuò)大消費(fèi)并不似拉動(dòng)投資這般簡(jiǎn)單,歸根結(jié)底,拉動(dòng)投資是政府的權(quán)力增加了,而擴(kuò)大消費(fèi)則要求政府采取富民政策,把錢拿出來(lái)給大家花,是主動(dòng)地放權(quán)。
今年進(jìn)行的個(gè)人所得稅改革即是利用稅收調(diào)節(jié)收入的一項(xiàng)富民政策。有專家估計(jì),僅此一項(xiàng)政策可以使明年居民消費(fèi)的增長(zhǎng)速度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
分析人士指出,從2006年起,國(guó)家將致力于提高居民收入,包括增加城市低收入者的低保金,提高離退休人員工資,再次提高農(nóng)民現(xiàn)有的補(bǔ)貼水平等。
“要提高消費(fèi)水平,就必須使城鄉(xiāng)居民的收入共同提高,”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會(huì)秘書長(zhǎng)樊綱說。
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)增速低于城市消費(fèi),城鄉(xiāng)之間消費(fèi)相距較大。近十年來(lái),縣城和農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)比城市消費(fèi)品市場(chǎng)增速平均低5至8?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。有8-9億人口的落后的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),嚴(yán)重地制約著中國(guó)整體消費(fèi)的增長(zhǎng)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,從明年起,將在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅,而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,政府將投巨資加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入。
“這些措施將提高農(nóng)民的消費(fèi)能力,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,穩(wěn)定農(nóng)民消費(fèi)預(yù)期,”莊健說。
央行最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)居民儲(chǔ)蓄已經(jīng)超過13萬(wàn)億。與巨額居民儲(chǔ)蓄想對(duì)應(yīng)的是消費(fèi)率連續(xù)多年走低。十年來(lái),中國(guó)最終消費(fèi)率平均為59.5%,比世界平均消費(fèi)率低接近20個(gè)百分點(diǎn)。
在影響居民消費(fèi)的諸多因素中,除收入外,居民消費(fèi)心理、消費(fèi)傾向、消費(fèi)預(yù)期等非收入性因素也是影響消費(fèi)的主要因素。目前中國(guó)在住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的消費(fèi)定價(jià)過高,這成為集納居民儲(chǔ)蓄、擠壓消費(fèi)的重要原因。
國(guó)家發(fā)改委中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)王建說,如果人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題不能解決,消費(fèi)的口子就打不開。只有解決老百姓的這些后顧之憂,完善社會(huì)保障體系,人們才能敢于花錢。
莊健也認(rèn)為,要想改變目前消費(fèi)不振的局面,除了要增加居民收入外,還必須完善社會(huì)保障體系,消除居民消費(fèi)的‘后顧之憂’。(完)