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連續(xù)幾年投資高增長形成的產(chǎn)能正在集中釋放，從而引發(fā)價格下跌、利潤減少、銀行不良貸款增多等一系列問題。與此同時，油價大幅上漲、貿(mào)易摩擦日益加劇、匯率波動頻繁，外貿(mào)增長的不確定因素在加大，而國際市場初級產(chǎn)品價格的不斷上漲，也對中國經(jīng)濟持續(xù)平衡發(fā)展形成巨大壓力——　
從今年前三季度和10月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟走勢穩(wěn)定，全年中國經(jīng)濟運行的大局已定。國家統(tǒng)計局預(yù)測，全年經(jīng)濟增長9％以上。與此同時，物價上漲非常溫和，居民消費價格漲幅將保持在2％左右。
展望來年，考慮到國內(nèi)產(chǎn)能過剩、對外貿(mào)易摩擦加劇等不利因素，有經(jīng)濟學(xué)家認為，經(jīng)濟增長速度將會明顯下滑。綜合國家統(tǒng)計局、國家信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院等部門的最新研究和預(yù)測情況，明年中國經(jīng)濟增長率不會出現(xiàn)大的波動，增幅在8.7％至9.2％之間，雖比上年略有回落，但仍是相當(dāng)高的。
經(jīng)濟運行環(huán)境將有所寬松
2003年、2004年連續(xù)兩年的9.5％的高增長，使得中國經(jīng)濟運行的方方面面都繃得比較緊，特別是煤電油運的供需矛盾、原材料價格的大幅度上漲問題非常突出。
國家及時采取了應(yīng)對措施。一方面對高耗能行業(yè)進行了強有力的宏觀調(diào)控，另一方面加大了煤電油運供給方面的投入，目前這種“雙管齊下”的策略已經(jīng)收到了明顯的效果，并將在明年繼續(xù)得以延續(xù)。
國家發(fā)展和改革委員會分析認為，當(dāng)前電力的緊張，已經(jīng)從全面的、持續(xù)性的，轉(zhuǎn)為局部地區(qū)的、季節(jié)性的。隨著連續(xù)幾年每年3000萬至5000萬千瓦裝機的電力機組的投產(chǎn)，電力供應(yīng)緊張局面明年將得到極大的緩解。全社會煤炭庫存和直供電場存煤量都有較快增長，現(xiàn)已基本恢復(fù)正常水平。前一階段成品油供應(yīng)局部短缺的局面也已扭轉(zhuǎn)。曾經(jīng)一路上揚的鋼鐵等原材料產(chǎn)品價格也開始出現(xiàn)調(diào)整甚至下滑。
從總體上看，隨著能源、運輸、基礎(chǔ)原材料供求緊張狀況有望得到進一步緩解，中國經(jīng)濟明年運行環(huán)境將會比前兩年有所寬松。綜合各部門的分析預(yù)測，明年中國經(jīng)濟運行的國內(nèi)外環(huán)境仍比較有利。
從國內(nèi)環(huán)境看，中國經(jīng)濟仍處在較快增長期，各方面加快發(fā)展的積極性較高，市場預(yù)期較好。同時，隨著體制改革和擴大開放的進一步深化，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力和活力繼續(xù)增強；消費結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，將繼續(xù)拉動經(jīng)濟較快增長；宏觀調(diào)控政策措施效果繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟和社會薄弱環(huán)節(jié)會進一步加強，社會供給總體狀況將繼續(xù)改善。
特別是居民消費結(jié)構(gòu)升級、科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)步伐加快等國內(nèi)需求的中長期增長因素趨勢不變，為中國經(jīng)濟明年繼續(xù)保持較快增長創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
從國際經(jīng)濟環(huán)境看，明年世界經(jīng)濟將保持穩(wěn)定增長。根據(jù)聯(lián)合國、世界貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)的預(yù)測，明年世界經(jīng)濟增長率將與今年大體持平，世界貿(mào)易增長率將略高于今年。總體上看，明年中國經(jīng)濟增長的國際環(huán)境仍然是不錯的。
“三駕馬車”穩(wěn)字當(dāng)頭
對于明年中國經(jīng)濟的投資、消費和進出口情況，各機構(gòu)的預(yù)測概括起來以“穩(wěn)”字當(dāng)頭。
投資增長穩(wěn)中有落。投資高增長一直是近年來驅(qū)動中國經(jīng)濟高增長的主要動力。雖然暴露出不少弊端，成為宏觀調(diào)控的調(diào)控對象，但適度的投資增長對當(dāng)前中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程乃至整個經(jīng)濟的增長都是非常必要的。
從今年前三季度的情況看，中國新開工項目和在建項目計劃總投資的增長都為27.9％，這兩個先行指標(biāo)還是相當(dāng)高的，投資增長的慣性是比較強的。明年又是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，將有一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工，故明年的投資增長仍將是較快的。
同時，由于中央對投資調(diào)控的力度未減，特別是對土地的控制仍然比較嚴，新增建設(shè)用地規(guī)模對投資的約束力將在明年更加明顯地顯現(xiàn)出來。同時，銀行中長期貸款增幅的逐漸下降、加工工業(yè)產(chǎn)能過剩問題的突出都將約束部分行業(yè)的投資擴張。
綜合各機構(gòu)的預(yù)測，明年中國的投資增幅將從今年的25％左右回落到20％左右。
消費需求繼續(xù)穩(wěn)定增長。以消費作為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，是人們這些年來一直期盼出現(xiàn)的情況。但由于農(nóng)民收入長期低迷，城市居民教育、醫(yī)療、社會保障壓力較大等制約因素，消費對經(jīng)濟的帶動作用一直沒有得到很好的發(fā)揮。
經(jīng)過這兩年的發(fā)展，形勢發(fā)生了一些有利的變化。農(nóng)民收入增長不但扭轉(zhuǎn)了低迷局面，而且在一些時段的增幅還超過了城市居民，這就為農(nóng)村消費市場的啟動打下一定的基礎(chǔ)。城市居民收入繼續(xù)以較快幅度增加，同時，社會保障制度正在逐步完善中，個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，都將在一定程度上增強城市居民的消費能力。
中國社會消費品零售總額的增長已經(jīng)一舉從前些年的個位數(shù)上升到了兩位數(shù)，明年將繼續(xù)保持這一趨勢。預(yù)計，明年中國社會消費品零售總額的增長將保持在13％左右，與今年基本持平。
對外貿(mào)易繼續(xù)快速增長，增速有所回落。由于今年出口快速增長，外貿(mào)順差急劇擴大且集中在美歐，造成經(jīng)濟增長對外依存度過高隱含較大波動危險、貿(mào)易摩擦加劇等一系列問題。從總體上看，明年出口增幅將比今年有較大回落，進口增幅有所回升，外貿(mào)進出口不平衡狀況難以根本扭轉(zhuǎn)，貿(mào)易順差預(yù)計會比今年有所減少，但規(guī)模依然較大。
諸多不利因素仍存
雖然明年中國經(jīng)濟整體上內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有利，三駕馬車保持穩(wěn)定驅(qū)動，但仍然存在不少突出矛盾和問題，如果不能妥當(dāng)處理這些不利因素，明年中國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性難以得到保證。
連續(xù)幾年投資高增長形成的產(chǎn)能正在集中釋放，產(chǎn)能過剩可能會從消費品逐步向基礎(chǔ)產(chǎn)品擴展，由此帶來的后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。前三季度中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤增幅，已經(jīng)從去年同期的40％左右回落到20％左右，而且主要集中在少數(shù)采礦業(yè)，虧損企業(yè)虧損額增幅從5％上升到55％左右。水泥、電解鋁產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)完全顯現(xiàn)，大批企業(yè)停產(chǎn)、虧損，而鋼鐵等產(chǎn)品的價格也在不斷下滑。同時，電力、煤炭等部分行業(yè)無序建設(shè)現(xiàn)象突出，這將造成未來數(shù)年產(chǎn)能過剩更大的壓力，引發(fā)價格下跌、利潤減少、銀行不良貸款增多等一系列問題。如何消化和處理好產(chǎn)能集中釋放形成的新的供求矛盾，關(guān)系到經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
外貿(mào)順差連創(chuàng)新高，中國經(jīng)濟對外依存度較高加大了經(jīng)濟增長的不確定性。經(jīng)初步測算，今年凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率將超過35％，這大大超過往年的正常水平。明年的貿(mào)易順差雖可能有所減少，但依然保持相當(dāng)規(guī)模。由于中國出口相對集中，對主要貿(mào)易伙伴的依賴性過強，在當(dāng)今國際風(fēng)云變幻、油價大幅上漲、貿(mào)易摩擦日益加劇、匯率波動頻繁的情況下，外貿(mào)增長的不確定因素較大，加大了經(jīng)濟增長的不確定性。
國際市場初級產(chǎn)品價格不斷上漲，對中國經(jīng)濟持續(xù)平衡發(fā)展的壓力逐步增大。國家信息中心初步預(yù)計，今年國際油價平均為每桶55美元至60美元，同比上漲35％至45％。如果國際油價上漲完全傳導(dǎo)到國內(nèi)，將導(dǎo)致中國GDP增長減緩0.5至0.7個百分點，國內(nèi)消費價格指數(shù)上漲0.8至1.2個百分點，生產(chǎn)資料價格指數(shù)上漲3.2至4個百分點。國際鐵礦石寡頭也放出風(fēng)聲，要在已經(jīng)漲價71.5％的基礎(chǔ)上，繼續(xù)上調(diào)鐵礦石價格，這將對價格已經(jīng)出現(xiàn)下滑的中國鋼鐵行業(yè)帶來沉重的負擔(dān)。
面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的矛盾和問題，國家統(tǒng)計局的一份調(diào)研報告建議，明年的宏觀調(diào)控政策取向以“穩(wěn)定政策、注重效益、著力農(nóng)村、促進和諧”為基調(diào)。同時，抓住當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟基本面較好，經(jīng)濟環(huán)境比較寬松的有利時機，加快深化改革，抓緊解決體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性和經(jīng)濟增長方式等深層次問題，為中長期經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。