專家解析：當前我國經濟運行的四大深層次問題
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作者：admin
時間：2005-10-25 08:18:00
從近日國家統(tǒng)計局公布的第三季度中國經濟數(shù)據(jù)看，國民經濟形勢繼續(xù)向著宏觀調控的預定目標發(fā)展，宏觀調控效果在各方面越來越明顯。
總體來看，當前我國經濟增長已由前兩年的加速增長期向穩(wěn)定快速增長期轉換，由于投資和出口需求高增長慣性的存在，預計第四季度經濟增長率即使呈現(xiàn)回落態(tài)勢，調整幅度也有限。宏觀調控的四大目標（經濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國內外貿易平衡）中，前兩項基本可以達到，后兩項存在一定的困難，因為在多項指標飄紅的背后，經濟結構中存在的深層次問題仍需要進一步改善。抑制投資增長反彈、擴大內需、解決產能過剩、促進內外貿平衡、轉換經濟增長的動力結構將成為國家調控的主要任務。
投資增幅仍有反彈可能
長期以來，投資是我國經濟增長和波動的重要驅動力，要想使經濟保持較高速度的增長，投資也必須保持較高速度的增長。從改革開放以來四次經濟過熱情況看，幾乎都出現(xiàn)了投資過熱的情況。從去年4月“鐵本事件”后，國家對投資規(guī)模過大、增長速度過快的情況進行了強有力的控制，投資增長速度從去年年初的50%多逐漸下降，目前穩(wěn)定在26.1%的水平，經濟也出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。
需要指出的是，從目前情況看，經濟增長過度依賴投資和出口拉動的局面并未扭轉，地方政府主導和保持投資高增長的內在因素仍然存在，投資調控尚未完全到位。首先是我國全面建設小康社會的中長期發(fā)展前景對國內外投資的吸引，決定了我國固定資產投資回落幅度不會太大，短周期減速調整的深度不會太深。其次在建投資規(guī)模較大，新開工項目也較多，投資增長進一步反彈的可能性加大。從投資結構來看，高耗能產業(yè)投資大幅降溫，煤、電、油、運等行業(yè)高速增長。但這些瓶頸行業(yè)的過度投資很可能會導致新一輪的過剩。因此，控制投資過快增長，防止投資增幅反彈的宏觀經濟政策不能過早松動，必須堅持一段時間。
內需應成下階段經濟主要增長動力
促進內需意味著要擴大就業(yè)，縮小居民收入差距，保持居民收入穩(wěn)定增長，轉換經濟增長的動力結構。目前我國經濟增長過度依賴外需和進出口，但由于國家抑制投資過快增長的政策以及貿易摩擦的增多，中國經濟面臨著現(xiàn)階段主要增長動力的部分喪失，因此能否刺激和擴大內需的增長對于經濟增長至關重要。
一是要制定更全面和更寬松的就業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計擴大就業(yè)，保持居民收入穩(wěn)定增長，使就業(yè)增長和居民收入增長逐步與經濟增長同步，為擴大消費需求提供強大的內在動力。二是在縮小不同階層居民收入差距的同時，政府擴大教育、醫(yī)療及社會保障等公共支出，提供更符合大眾需要的公共產品。三是應把擴大居民的服務業(yè)消費作為擴大消費的新的突破口。四是繼續(xù)促進住房和汽車兩大消費熱點的增長。采取“穩(wěn)房促車”的消費政策傾向，降低經濟型汽車的消費稅，完全取消對經濟型汽車消費的歧視政策；在住房消費中，主要是擴大中低檔的住房供給，抑制商品房價格上漲，增加中低收入居民的住房需求。
居民對當前物價滿意程度逐漸走低
在穩(wěn)定價格總水平的漲幅的同時，更加需要關注價格結構性的差異，努力提高居民對價格漲幅的承受能力。
雖然前三季度漲幅明顯回落，但9月份人民銀行公布的城鎮(zhèn)儲戶抽樣調查結果顯示，2005年第三季度城鎮(zhèn)居民當期物價滿意指數(shù)為－12.5，較上季降低1.4，其中有25.1%的居民認為“物價過高，難以接受”，較上季提高0.8%，有12.6%的居民認為物價“令人滿意”，較上季降低0.6%，表明居民對當前物價的滿意程度逐漸走低。
這種現(xiàn)象表明，在目前的情況下，僅僅用居民消費價格總水平上漲的幅度來衡量居民對價格上漲的感受是不全面的，必須從結構的角度分析價格總水平上漲的幅度及影響：首先，2005年生活必需品價格在去年大幅度上漲的基礎上繼續(xù)上漲，居民對價格上漲的感受繼續(xù)加強。其次，2005年生活必需的公共服務價格上漲幅度高于價格總水平漲幅，進一步加強了居民對價格上漲的感受。第三，居民消費支出比重大的商品和服務價格（如住房、醫(yī)療、教育等）上漲幅度大，使得居民對這類價格上漲的感受比價格總水平上漲的感受強烈。
因此，各地不能認為價格總水平漲幅不大，就隨意出臺電價、水價、城市交通、教育收費、醫(yī)療價格、燃氣價格等公共服務價格的調價措施，對于群眾意見大的調價措施，應堅決取消或暫緩調價。
外商直接投資下降與外貿順差激增
對于外商直接投資下降的現(xiàn)象，政府應改變引進外資和戰(zhàn)略，同時重視對外貿易不平衡狀況加劇所帶來的負面影響，努力促進內外貿平衡，減少貿易摩擦。
前三季度，我國外商直接投資實際使用金額只有432億美元，下降了2.1%。雖然目前的外資投資下降可以說是一種理性回落，還不能作出長期資本將撤離我國的判斷。
此外，要重視對外貿易不平衡加劇所帶來的負面影響。前三季度，我國出口5464億美元，增長31.3%，進口4781億美元，增長16.0%。進出口相抵，順差683億美元。
外貿順差的激增在一定程度上反映了內需的減弱，經濟增長依賴外需的程度大大提高，經濟增長風險相應上升。而在全球貿易量增長不足10%的情況下，我國出口增長超過30%，勢必引起各種貿易摩擦數(shù)量和數(shù)額的上升。此勢態(tài)持續(xù)下去負面影響會越來越大。另外，我國的外貿順差過于集中在若干大國和地區(qū)，使摩擦的性質更顯嚴重，加大了人民幣升值的壓力。（劉滿平 國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心）
總體來看，當前我國經濟增長已由前兩年的加速增長期向穩(wěn)定快速增長期轉換，由于投資和出口需求高增長慣性的存在，預計第四季度經濟增長率即使呈現(xiàn)回落態(tài)勢，調整幅度也有限。宏觀調控的四大目標（經濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國內外貿易平衡）中，前兩項基本可以達到，后兩項存在一定的困難，因為在多項指標飄紅的背后，經濟結構中存在的深層次問題仍需要進一步改善。抑制投資增長反彈、擴大內需、解決產能過剩、促進內外貿平衡、轉換經濟增長的動力結構將成為國家調控的主要任務。
投資增幅仍有反彈可能
長期以來，投資是我國經濟增長和波動的重要驅動力，要想使經濟保持較高速度的增長，投資也必須保持較高速度的增長。從改革開放以來四次經濟過熱情況看，幾乎都出現(xiàn)了投資過熱的情況。從去年4月“鐵本事件”后，國家對投資規(guī)模過大、增長速度過快的情況進行了強有力的控制，投資增長速度從去年年初的50%多逐漸下降，目前穩(wěn)定在26.1%的水平，經濟也出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。
需要指出的是，從目前情況看，經濟增長過度依賴投資和出口拉動的局面并未扭轉，地方政府主導和保持投資高增長的內在因素仍然存在，投資調控尚未完全到位。首先是我國全面建設小康社會的中長期發(fā)展前景對國內外投資的吸引，決定了我國固定資產投資回落幅度不會太大，短周期減速調整的深度不會太深。其次在建投資規(guī)模較大，新開工項目也較多，投資增長進一步反彈的可能性加大。從投資結構來看，高耗能產業(yè)投資大幅降溫，煤、電、油、運等行業(yè)高速增長。但這些瓶頸行業(yè)的過度投資很可能會導致新一輪的過剩。因此，控制投資過快增長，防止投資增幅反彈的宏觀經濟政策不能過早松動，必須堅持一段時間。
內需應成下階段經濟主要增長動力
促進內需意味著要擴大就業(yè)，縮小居民收入差距，保持居民收入穩(wěn)定增長，轉換經濟增長的動力結構。目前我國經濟增長過度依賴外需和進出口，但由于國家抑制投資過快增長的政策以及貿易摩擦的增多，中國經濟面臨著現(xiàn)階段主要增長動力的部分喪失，因此能否刺激和擴大內需的增長對于經濟增長至關重要。
一是要制定更全面和更寬松的就業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計擴大就業(yè)，保持居民收入穩(wěn)定增長，使就業(yè)增長和居民收入增長逐步與經濟增長同步，為擴大消費需求提供強大的內在動力。二是在縮小不同階層居民收入差距的同時，政府擴大教育、醫(yī)療及社會保障等公共支出，提供更符合大眾需要的公共產品。三是應把擴大居民的服務業(yè)消費作為擴大消費的新的突破口。四是繼續(xù)促進住房和汽車兩大消費熱點的增長。采取“穩(wěn)房促車”的消費政策傾向，降低經濟型汽車的消費稅，完全取消對經濟型汽車消費的歧視政策；在住房消費中，主要是擴大中低檔的住房供給，抑制商品房價格上漲，增加中低收入居民的住房需求。
居民對當前物價滿意程度逐漸走低
在穩(wěn)定價格總水平的漲幅的同時，更加需要關注價格結構性的差異，努力提高居民對價格漲幅的承受能力。
雖然前三季度漲幅明顯回落，但9月份人民銀行公布的城鎮(zhèn)儲戶抽樣調查結果顯示，2005年第三季度城鎮(zhèn)居民當期物價滿意指數(shù)為－12.5，較上季降低1.4，其中有25.1%的居民認為“物價過高，難以接受”，較上季提高0.8%，有12.6%的居民認為物價“令人滿意”，較上季降低0.6%，表明居民對當前物價的滿意程度逐漸走低。
這種現(xiàn)象表明，在目前的情況下，僅僅用居民消費價格總水平上漲的幅度來衡量居民對價格上漲的感受是不全面的，必須從結構的角度分析價格總水平上漲的幅度及影響：首先，2005年生活必需品價格在去年大幅度上漲的基礎上繼續(xù)上漲，居民對價格上漲的感受繼續(xù)加強。其次，2005年生活必需的公共服務價格上漲幅度高于價格總水平漲幅，進一步加強了居民對價格上漲的感受。第三，居民消費支出比重大的商品和服務價格（如住房、醫(yī)療、教育等）上漲幅度大，使得居民對這類價格上漲的感受比價格總水平上漲的感受強烈。
因此，各地不能認為價格總水平漲幅不大，就隨意出臺電價、水價、城市交通、教育收費、醫(yī)療價格、燃氣價格等公共服務價格的調價措施，對于群眾意見大的調價措施，應堅決取消或暫緩調價。
外商直接投資下降與外貿順差激增
對于外商直接投資下降的現(xiàn)象，政府應改變引進外資和戰(zhàn)略，同時重視對外貿易不平衡狀況加劇所帶來的負面影響，努力促進內外貿平衡，減少貿易摩擦。
前三季度，我國外商直接投資實際使用金額只有432億美元，下降了2.1%。雖然目前的外資投資下降可以說是一種理性回落，還不能作出長期資本將撤離我國的判斷。
此外，要重視對外貿易不平衡加劇所帶來的負面影響。前三季度，我國出口5464億美元，增長31.3%，進口4781億美元，增長16.0%。進出口相抵，順差683億美元。
外貿順差的激增在一定程度上反映了內需的減弱，經濟增長依賴外需的程度大大提高，經濟增長風險相應上升。而在全球貿易量增長不足10%的情況下，我國出口增長超過30%，勢必引起各種貿易摩擦數(shù)量和數(shù)額的上升。此勢態(tài)持續(xù)下去負面影響會越來越大。另外，我國的外貿順差過于集中在若干大國和地區(qū)，使摩擦的性質更顯嚴重，加大了人民幣升值的壓力。（劉滿平 國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心）
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