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　　5月12日，四川省汶川縣不幸發(fā)生強(qiáng)烈地震，造成重大人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。繼年初肆虐南方的雪災(zāi)之后，本次地震災(zāi)害再次沖擊了中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，增加了未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策走向的不確定性。

　　由于汶川地震尚未完全平息，關(guān)于地震的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失也沒有得出來(lái)，因此其對(duì)于經(jīng)濟(jì)的確切影響還難以掌握。但是，根據(jù)初步估計(jì)和災(zāi)害損失的歷史經(jīng)驗(yàn)，我們可以得出一些簡(jiǎn)單的看法。


　　首先對(duì)于地震災(zāi)害，最為直接的影響包括幾方面。一是建筑物與構(gòu)筑物的破壞。如房屋倒塌、橋梁斷落、水壩開裂、鐵軌變形等等。 二是地面破壞。如地面裂縫、塌陷，噴水冒砂等。三是山體等自然物的破壞。如山崩、滑坡等。此外，地震的直接災(zāi)害發(fā)生后，會(huì)引發(fā)出次生災(zāi)害。有時(shí)，次生災(zāi)害所造成的傷亡和損失，比直接災(zāi)害還大。1923年日本關(guān)東大地震，直接因地震倒塌的房屋僅1萬(wàn)幢，而地震時(shí)火卻燒毀了70萬(wàn)幢。通常地震引起的次生災(zāi)害主要有火災(zāi)、水災(zāi)、疾病蔓延等。


　　在汶川地震中，類似的影響最終表現(xiàn)為居民住宅的破壞、商業(yè)和工業(yè)建筑的破壞、交通和道路設(shè)施的損壞、通訊設(shè)施和電網(wǎng)設(shè)施的損害等。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)顯示，年初冰雪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為1516.5億元人民幣，相比之下，如果此后發(fā)生余震的影響較小，考慮到本次地震的影響范圍比冰雪災(zāi)要小，影響時(shí)間也要短，因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失可能小于冰雪災(zāi)的后果。


　　從地震對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的間接影響來(lái)看，不可否認(rèn)的是，將會(huì)使當(dāng)前我國(guó)控制通貨膨脹的努力進(jìn)一步增加了難度。一方面，在災(zāi)后重建的過(guò)程中，必然會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，短期內(nèi)可能拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，并帶來(lái)原材料等要素價(jià)格的上漲，形成新的PPI和CPI上漲因素。另一方面，四川也是我國(guó)糧食大省，若受災(zāi)嚴(yán)重，將對(duì)今年糧食供應(yīng)造成較大影響，有可能進(jìn)一步增加糧食價(jià)格上漲壓力。同時(shí)，暫時(shí)的交通受阻，也會(huì)使食品和其他必需品價(jià)格在受影響區(qū)域被短期抬高。


　　當(dāng)然，從總體上看，以地域和人口計(jì)算，震央汶川涉及的經(jīng)濟(jì)體系較小，屬于山區(qū)，只有少量的工廠和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而四川省產(chǎn)值占我國(guó)GDP的3.9%，制造業(yè)生產(chǎn)只占全國(guó)的2.5%，在四川省之外，地震災(zāi)害的影響非常有限。由此來(lái)看，只要此后災(zāi)害持續(xù)時(shí)間和范圍不再擴(kuò)大，汶川地震對(duì)于制造業(yè)和進(jìn)出口的影響有限，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體沖擊也不用過(guò)高估計(jì)。


　　在此背景下，預(yù)計(jì)地震也不會(huì)使宏觀政策思路產(chǎn)生重大變化，而是還會(huì)延續(xù)了冰雪災(zāi)以來(lái)的一些政策新趨勢(shì)。一方面，在面臨冰雪災(zāi)影響之后，今年的從緊貨幣政策事實(shí)上已經(jīng)處于尷尬的境地，由于中央要求首先保障受損企業(yè)的融資需求，因此事實(shí)上已經(jīng)在不斷松動(dòng)。本次地震發(fā)生之后，從緊貨幣政策有可能會(huì)“打開更多口子”，使得央行旨在反通脹的貨幣政策選擇面臨更多矛盾與困局。不容忽視的是，由于人們對(duì)災(zāi)害恐懼感的放大，以及信心的受損，汶川地震可能會(huì)造成通脹預(yù)期的進(jìn)一步升溫，這使得貨幣政策穩(wěn)定預(yù)期的壓力進(jìn)一步增大。


　　另一方面，自年初以來(lái)，學(xué)界和政府中很多人都在呼吁強(qiáng)化財(cái)政政策力度，以保障經(jīng)濟(jì)調(diào)控實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。汶川地震的發(fā)生再次使財(cái)政政策的迫切性體現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)闊o(wú)論是災(zāi)民生活保障還是災(zāi)后重建，都需要大量財(cái)政資金的支持。以此為機(jī)會(huì)，財(cái)政政策預(yù)計(jì)也將在宏觀調(diào)控中擔(dān)當(dāng)更重要的角色，當(dāng)然，應(yīng)該注意是，我們不需要走財(cái)政投資拉動(dòng)內(nèi)需的老路，而是在提高財(cái)政政策“量”的效果同時(shí)，更重視其“質(zhì)”的效果，也就是使更多的財(cái)源“讓利于民”，有利于促進(jìn)消費(fèi)和改善居民生活水平。


　　就地震對(duì)企業(yè)的具體影響來(lái)看，受災(zāi)害影響損失較大的一些企業(yè)，短期內(nèi)業(yè)績(jī)可能會(huì)下降。例如，當(dāng)?shù)馗咚俟?、港口、橋梁等的交通流量?huì)下降，進(jìn)而影響收入增長(zhǎng)；電信、電網(wǎng)等在當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)比重較大的企業(yè)，也會(huì)受到影響，如受損地區(qū)占中國(guó)電信固網(wǎng)比重的10%，而中石化位于四川的天然氣項(xiàng)目目前正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)占2010年收入的7%；幾大保險(xiǎn)公司將面對(duì)更多的人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠申請(qǐng)，因此也會(huì)受到一定影響。當(dāng)然，與此相對(duì)的是，生產(chǎn)建筑材料、提供電訊服務(wù)和設(shè)施的企業(yè)等，會(huì)在地震后承接更多業(yè)務(wù)，而獲得新的收入增長(zhǎng)。


　　從資本市場(chǎng)和上市公司的角度來(lái)看，受地震影響，有66家川渝上市公司13日起停牌，顯示地震短期內(nèi)對(duì)股市有一定影響，在投資者心理仍然脆弱的情況下，增添了股市做空的動(dòng)力。當(dāng)然，如果地震持續(xù)時(shí)間和范圍不再擴(kuò)大，最終對(duì)上市公司利潤(rùn)的影響不會(huì)很大，則災(zāi)害的短期影響會(huì)很快過(guò)去。


　　值得注意的是，本次地震短期內(nèi)對(duì)于“成渝特區(qū)”的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)沉重的打擊。自去年國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)花落重慶以來(lái)，成渝特區(qū)寄托了四川振興經(jīng)濟(jì)的厚望。然而地震的發(fā)生，打亂了該地區(qū)的發(fā)展步伐，也會(huì)使投資者對(duì)于川渝地區(qū)的固定資產(chǎn)投資安全性有所擔(dān)憂，而可以預(yù)見適應(yīng)地震的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高，也會(huì)使未來(lái)投資成本有所上升，這些在一定時(shí)期內(nèi)，都會(huì)使“成渝特區(qū)”發(fā)展蒙上陰影。

　　最后，地震造成的人身傷害，很多都是學(xué)校的“豆腐渣”工程所造成了，這在全國(guó)人民眼前已經(jīng)造成惡劣的影響。如果能夠以此為鑒，真正在房地產(chǎn)建筑質(zhì)量方面有所提高，以抗震標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求，才是利國(guó)利民的大事，當(dāng)然這也需要增加教育投入、嚴(yán)懲官商勾結(jié)的腐敗行為的各類配套措施。（作者為中國(guó)社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任）

信息來(lái)源：和訊網(wǎng)