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　　　　　　　　　宜賓市蠶業(yè)發(fā)展的問題與對策
　　　　　　　　　　宜賓市蠶業(yè)管理站 劉建華

　　蠶桑生產(chǎn)在我市具有悠久的歷史，是一項農(nóng)民增收和出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我市的蠶業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了多次行政區(qū)域劃分和經(jīng)受了市場經(jīng)濟繭絲綢行情的大起大落，繭絲價格的大漲大跌等嚴峻考驗，由于宜賓市各級黨政領(lǐng)導的重視，始終把發(fā)展蠶桑生產(chǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重點來抓，通過多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為宜賓農(nóng)業(yè)農(nóng)村種植業(yè)中的“五大”經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，對我市農(nóng)民脫貧致富、振興地方經(jīng)濟和出口創(chuàng)匯發(fā)揮了重要作用。然而，在新的形勢下，我市的蠶桑生產(chǎn)發(fā)展面臨嚴峻的考驗和新的發(fā)展機遇，特別是隨著我國蠶桑產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移，國家“東桑西移”戰(zhàn)略的進一步實施，社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入及我市開展的蠶?！鞍偃f元村”建設的實施等，給我市蠶桑生產(chǎn)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。為促進我市蠶業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展，就我市蠶桑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展對策提出個人看法。

　　一、宜賓市蠶業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　1、自然條件優(yōu)越。我市地處四川盆周地區(qū)，屬中亞熱帶季風氣候，氣候溫和，年均氣溫17、7—18、7℃，雨量充沛，年平均降雨量為1300毫米左右，土地資源豐富，水、土、光、氣、熱等條件適宜于發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。一年中，適宜養(yǎng)蠶時間長達170多天，可一年養(yǎng)四季蠶或多季養(yǎng)蠶布局。

　　2、有較扎實的桑樹基礎和初具規(guī)模的蠶繭基地。通過多年的育苗、栽桑打基礎和狠抓蠶繭基地建設，特別是近幾年的發(fā)展，到2007年底全市共有桑園面積約40萬畝，桑樹約4億株，2007年全市養(yǎng)蠶37.58萬張。產(chǎn)繭22.7萬擔（位居全省產(chǎn)繭第三位），蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收入1.75億元。我市蠶業(yè)在全省絲綢行業(yè)中占有重要的地位，被省上列入全省的三大主要優(yōu)質(zhì)繭基地之一。

　　3、有較全的產(chǎn)業(yè)化建設體系和一定的深加工能力。全市有10個蠶絲綢企業(yè)，159個蠶繭收購站，21臺自動化烘繭機，基本能保證蠶繭烘炕質(zhì)量，現(xiàn)有繅絲企業(yè)4個，自動繅絲機34組、1360緒，80臺織機和60臺捻絲加工設備，生絲平均等級達4A級以上，雙宮絲、捻線絲為雙特級。2007年生產(chǎn)生絲863噸，織綢90萬米，同時，還有一個生產(chǎn)能力為13萬張的蠶種場，2007年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合格蠶種10萬張。

　　4、有龍頭企業(yè)的帶動和較完善的科技服務體系。全市10個區(qū)縣，有2個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、3個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、5個縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。帶動全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8萬多戶農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶。企業(yè)每年都要投入一定的資金用于生產(chǎn)發(fā)展和科技推廣等，對蠶農(nóng)進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，并通過“公司+基地+蠶農(nóng)”、“公司+協(xié)會（合作社）+蠶農(nóng)”等模式與蠶農(nóng)形成較為緊密的利益共同體，使蠶?；夭粩囔柟?、發(fā)展壯大。

　　5、有較好的生產(chǎn)發(fā)展、蠶繭收購的良好秩序。2003年宜賓市絲綢公司根據(jù)國務院、省政府關(guān)于《進一步深化繭絲綢流通體制改革》“政企分離、企業(yè)轉(zhuǎn)制”的要求進行了改制。為確保我市蠶業(yè)有序發(fā)展，2003年由市繭絲綢發(fā)展中心、市蠶業(yè)管理站及10個區(qū)縣絲綢企業(yè)共同發(fā)起，組建了宜賓市蠶絲綢協(xié)會，通過協(xié)會把政府、管理部門、企業(yè)和蠶農(nóng)有機地聯(lián)系起來，共同關(guān)注和支持行業(yè)的發(fā)展，同時，加強行業(yè)自律，同主管部門制定了一系列行業(yè)自律管理辦法。如《宜賓市蠶種生產(chǎn)、供應（經(jīng)營）管理暫行辦法》、《宜賓市鮮蠶繭收購管理暫行辦法》等，并分別對我市養(yǎng)蠶布局、蠶種出庫時間（邊界之間）、催青、蠶繭開稱時間（邊界）、質(zhì)量標準及價格等提出了統(tǒng)一要求，配套了獎懲辦法，較好地維護了蠶業(yè)生產(chǎn)健康、有序的發(fā)展。

　　二、存在的問題

　　1、桑樹管理較差，畝桑效益較低。重栽桑、輕管理在我市部分蠶區(qū)較為突出，特別是未形成一定規(guī)模的農(nóng)戶，桑樹栽在土質(zhì)較差的土地，只管采葉養(yǎng)蠶，放松了對桑樹的肥培管理，導致桑樹樹勢提早衰敗，單株產(chǎn)葉量低，葉質(zhì)差，畝桑養(yǎng)蠶量減少，經(jīng)濟效益不高。

　　2、養(yǎng)蠶科技水平整體較低。主要表現(xiàn)在各項養(yǎng)蠶實用技術(shù)推廣、普及面還較小，尤其是小蠶共育這一關(guān)鍵技術(shù)措施的推廣，2007年全市推廣面僅為50%左右，大蠶省力化蠶臺推廣、蠶病統(tǒng)防統(tǒng)治及相關(guān)養(yǎng)蠶技術(shù)措施落實較差，特別是在分散蠶區(qū)，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶條件差，部分農(nóng)戶無專用蠶房養(yǎng)蠶，養(yǎng)蠶設備不足，飼養(yǎng)管理粗放等，是造成我市養(yǎng)蠶單產(chǎn)較低的主要原因。

　　3、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣資金投入不足。我市部分產(chǎn)繭規(guī)模小的縣，蠶桑生產(chǎn)在縣域經(jīng)濟排不上位置，引不起縣政府的重視。加之，企業(yè)經(jīng)濟實力有限，對生產(chǎn)、科技資金投入嚴重不足，科技推廣差，養(yǎng)蠶單產(chǎn)低，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶效益不高，導致生產(chǎn)發(fā)展徘徊不前。

　　4、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度緩慢。近年來，我市蠶桑生產(chǎn)雖然每年都有一定的發(fā)展，但各區(qū)縣間發(fā)展差距加大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較緩慢，蠶業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢停留在蠶繭原料上，與加工規(guī)模不相適應，蠶業(yè)綜合效益未能充分體現(xiàn)出來，市場競爭優(yōu)勢不強。

　　三、發(fā)展的措施及對策

　　1、明確發(fā)展思路，確定奮斗目標。我市蠶桑生產(chǎn)發(fā)展指導思想是圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，緊緊抓住國家實施“東桑西移”項目和我市實施蠶?！鞍偃f元村”建設的機遇，堅持以市場為導向、科技為支撐、質(zhì)量為中心、效益為動力，以蠶?！鞍偃f元村”建設為突破口，進一步推進全市蠶業(yè)規(guī)?；l(fā)展，標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　奮斗目標：到“十一五”期末，全市力爭實現(xiàn)年發(fā)蠶種50萬張、產(chǎn)繭30萬擔，單產(chǎn)30公斤，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收入2億元，年產(chǎn)生絲2000噸，織綢100萬米，出口創(chuàng)匯1000萬美元，利稅1億元，行業(yè)工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5億元的奮斗目標。

　　2、優(yōu)化區(qū)域布局，加強基地建設。根據(jù)我市蠶桑生產(chǎn)基礎、科技推廣、自然條件及發(fā)展?jié)摿?，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局要求，建設一批規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效蠶繭生產(chǎn)基地。在全市逐步形成以高縣、珙縣、興文縣、宜賓縣為重點，筠連縣、江安縣、翠屏區(qū)、南溪縣、長寧縣、屏山縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村為基礎的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。集中人、才、物，在“十一五”期末，全市重點打造建設45個優(yōu)質(zhì)蠶繭基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個蠶?！鞍偃f元村”。

　　3、切實做好科技興蠶工作，提高蠶桑綜合效益。一是要完善蠶桑技術(shù)服務體系，構(gòu)建以蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、蠶繭（技）站為骨架、共育室（專業(yè)大戶、專合組織）為依托、蠶桑技術(shù)人員為骨干的技術(shù)服務網(wǎng)絡，覆蓋到蠶桑發(fā)展的全過程；二是要強化“小蠶共育”、“大蠶省力化飼養(yǎng)”、“紙板方格簇具”、“蠶病統(tǒng)防統(tǒng)治”等綜合配套技術(shù)措施的落實；三是要狠抓新技術(shù)、新品種的引進、試驗、示范及推廣工作；四是要加強桑園標準化建設和桑園綜合開發(fā)，提高綜合效益。

　　4、建立生產(chǎn)發(fā)展投入機制和繭絲風險基金。為促進我市蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，必須加大對生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣的力度。在生產(chǎn)、科技投入上，以蠶農(nóng)投入為主，企業(yè)、國家投入為輔，多渠道籌集發(fā)展資金。建議：一是將蠶桑生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)費列入財政預算，進行項目扶持；二是充分利用新農(nóng)村建設，扶貧開發(fā)，退耕還林等資金進行投入；三是建立繭絲風險基金，可采取企業(yè)按收繭量或發(fā)種量為基數(shù)，每年提取一定金額繭絲風險金進行專戶存儲，遇繭絲價格出現(xiàn)大幅度下跌時，用于調(diào)節(jié)蠶繭收購價，保護蠶農(nóng)利益。從而增強我市蠶桑產(chǎn)業(yè)抗御市場風險的能力。

　　5、培育壯大蠶業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。市、縣要培植和形成當?shù)匦Q業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，各企業(yè)之間通過參股、控股、資產(chǎn)重組或收購等多種形式，在全市形成以出口為龍頭、加工為依托、生產(chǎn)為基礎的貿(mào)、工、農(nóng)“一體化”的宜賓繭絲綢行業(yè)大型集團公司，真正實現(xiàn)以貿(mào)、工哺農(nóng)的良性發(fā)展。企業(yè)要通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”等模式與蠶農(nóng)形成共同體，并要不斷健全和完善與蠶農(nóng)的利益分配機制，著重體現(xiàn)“風險共擔、利益共享”的原則。同時，要注重生產(chǎn)發(fā)展、科技投入，保護蠶業(yè)生產(chǎn)基礎，有效推進蠶業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　6、加強行業(yè)管理，維護生產(chǎn)發(fā)展、蠶繭經(jīng)營秩序。一是認真貫徹執(zhí)行《四川省蠶種管理條例》、《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實施辦法》、《四川省蠶種供應（經(jīng)營）許可證管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)部蠶種管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行蠶種、蠶繭許可準入制度，強化證照管理；二是建立健全市、縣蠶業(yè)行政執(zhí)法體系和隊伍建設，加強市場監(jiān)管和加大行政執(zhí)法力度；三是按照誰投資、誰發(fā)展、誰受益的原則，依法保護龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)的合法權(quán)益，維護我市蠶種供應（經(jīng)營）、蠶繭收購的良好秩序，確保我市蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

信息來源：四川蠶業(yè)管理總站