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中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在本輪增長(zhǎng)周期的上升階段，2005年還將是一個(gè)較快發(fā)展的年頭
記者：人們非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是，2005年的經(jīng)濟(jì)能否承接上年的較快增勢(shì)，您的基本判斷是什么？
謝伏瞻：總體上說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在本輪增長(zhǎng)周期的上升階段。今年還將是一個(gè)較快發(fā)展的年頭。
經(jīng)過(guò)一年多來(lái)有效的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾趨于緩解，不穩(wěn)定、不健康的因素得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。這些都為今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下了比較好的基礎(chǔ)，也為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用創(chuàng)造了空間。
記者：您認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)自哪里？今年的農(nóng)業(yè)仍然可以有樂(lè)觀的期待嗎？
謝伏瞻：今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力可從兩個(gè)方面看。
第一，從總需求看。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化、城市化穩(wěn)步發(fā)展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的時(shí)期。居民消費(fèi)正從以吃穿用為主向以住行為主的方向轉(zhuǎn)變，這是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，也是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，也不會(huì)因短期政策的調(diào)整而改變。固定資產(chǎn)投資增速雖然放緩，但仍在20％以上，在建規(guī)模約20萬(wàn)億，投資拉動(dòng)的作用還很強(qiáng)勁。另外，世界經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，外部環(huán)境總體上有利于我國(guó)的出口和利用外資。第二，從總供給看。瓶頸制約在減弱，一些經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)的省市電力供應(yīng)短缺的狀況有望在下半年逐步緩解，使這些地方的生產(chǎn)能力進(jìn)一步釋放。投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于緩解資源約束的矛盾。還有，國(guó)企改革力度加大，非公經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，這些也將成為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支撐因素。
雖然今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度比去年大，但中央的政策力度也在加大。重要的是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把中央的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，加大全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難點(diǎn)也就是宏觀調(diào)控的難點(diǎn)，主要難在調(diào)控工具的運(yùn)用和調(diào)控力度的把握上
記者：如果要評(píng)選年度經(jīng)濟(jì)詞匯，2004年無(wú)疑會(huì)是“宏觀調(diào)控”當(dāng)選。您認(rèn)為2005年宏觀調(diào)控的力度會(huì)怎樣？方式會(huì)有什么調(diào)整？
謝伏瞻：對(duì)于今年的宏觀調(diào)控，中央已經(jīng)確定了雙穩(wěn)健的政策取向。從宏觀政策的導(dǎo)向看，財(cái)政政策將從1998年以來(lái)實(shí)行的積極財(cái)政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策。具體說(shuō)，就是建設(shè)國(guó)債和財(cái)政赤字都將有所減少。財(cái)政政策的著力點(diǎn)也將從主要刺激國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，逐步轉(zhuǎn)向加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支持體制改革。從貨幣政策的目標(biāo)看，既要支持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，又要防止通貨膨脹。因此，必須保持合理的貨幣供給和信貸規(guī)模，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。
記者：今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及宏觀調(diào)控的難點(diǎn)是什么？
謝伏瞻：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難點(diǎn)也就是宏觀調(diào)控的難點(diǎn)。我認(rèn)為，主要難在調(diào)控工具的運(yùn)用和調(diào)控力度的把握上。
從調(diào)控重點(diǎn)看，既要防止固定資產(chǎn)投資反彈，又要防止投資增速下降過(guò)多過(guò)猛，因此必須適時(shí)適度地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。但在政策工具的選擇和運(yùn)用上存在一定的難度。比如，利率和匯率的相互影響，價(jià)格工具的運(yùn)用和價(jià)格總水平的控制等，都可能是興一利，也會(huì)生一弊，需要綜合權(quán)衡，慎重決策。
我認(rèn)為今年的宏觀調(diào)控，關(guān)鍵在投資。因此，要做好以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)土地的規(guī)范管理；在保持合理信貸規(guī)模的條件下，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整；盡快出臺(tái)投資體制改革的配套細(xì)則，規(guī)范投資者和政府的行為；盡可能校正經(jīng)濟(jì)變量，消除或弱化市場(chǎng)扭曲，提高投資效率。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最大的不確定因素主要是世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)、石油價(jià)格的變化趨勢(shì)以及美元的穩(wěn)定性
記者：最有可能影響今年物價(jià)的因素是什么？
謝伏瞻：影響今年物價(jià)走勢(shì)的既有有利因素，也有不利因素。但總起來(lái)看，今年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)控制在4％以內(nèi)是可能的。與去年相比，今年糧食價(jià)格上漲的可能性較小，因此食品價(jià)格將會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。最有可能影響物價(jià)上漲的有三方面的因素：一是生產(chǎn)資料價(jià)格。二是服務(wù)類價(jià)格，包括水、電、運(yùn)輸價(jià)格。三是房地產(chǎn)價(jià)格。如果這三方面價(jià)格同時(shí)上漲，或某個(gè)方面大幅上漲，有可能推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格的較快上漲。這是宏觀調(diào)控需要密切關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。
記者：除了物價(jià)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著哪些不確定的因素？
謝伏瞻：我認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最大的不確定因素主要是世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)、石油價(jià)格的變化趨勢(shì)和水平以及美元的穩(wěn)定性。這三方面的因素都是我們不能主導(dǎo)的。
去年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是近幾年最好的一年。美、日、歐經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響也是積極的。
今年，世界經(jīng)濟(jì)總體上看仍然是好的，但增長(zhǎng)速度較去年可能有所放緩。最大的不確定因素還是美國(guó)經(jīng)濟(jì)。目前，美國(guó)存在巨額貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字，美元大幅貶值，美元匯率的波動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。其次是石油價(jià)格的不穩(wěn)定。我國(guó)進(jìn)口石油逐年增加，依存度迅速提高，油價(jià)上漲的影響不容低估。還有加入世貿(mào)組織過(guò)渡期結(jié)束后，貿(mào)易摩擦增多，部分領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)可能加大。這些都是新的不確定因素。