




眾人評述:貿(mào)易壁壘破解之法
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2004-09-16 09:08:00
龍永圖:不要把貿(mào)易壁壘泛政治化
“在這次奧運(yùn)會上,最讓人興奮的是劉翔110米欄取得冠軍。短跑這些年一直是黑人的天下,因?yàn)楹谌诉x手爆發(fā)力強(qiáng)。遵循奧運(yùn)短跑規(guī)則,顯然對黃種人不利,可沒有人提出抗議,或提出讓我們先跑幾米等改變規(guī)則的主意,當(dāng)然提出來也是滑天下之大稽。劉翔的成功不是靠改變規(guī)則或提抗議取得的,是在尊重規(guī)則的基礎(chǔ)上靠競爭取勝的。”
中國入世談判首席專家龍永圖在出席“康奈破解國際貿(mào)易壁壘新思維”大型論壇時(shí)以上述故事勸導(dǎo)中國企業(yè),不要把國外的貿(mào)易壁壘與反傾銷泛政治化,只會提抗議或要求政府打貿(mào)易戰(zhàn),多數(shù)情況下要學(xué)會在尊重規(guī)則的基礎(chǔ)上去競爭取勝。
“我們的男籃和歐洲球隊(duì)打球,籃筐不會因?yàn)槲覀兩砀弑炔贿^歐洲的大個(gè)子而為我們下調(diào)一寸,同樣,我們和歐美之間的貿(mào)易,有必要遵循一定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”。
龍永圖對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,簡稱TBT的翻譯提出疑義,認(rèn)為應(yīng)該翻譯成“貿(mào)易的技術(shù)性要求”。他舉例說,目前國內(nèi)企業(yè)所面臨的8000種TBT,只有50種是歧視性的,12種需要取消。
龍永圖表示,中國企業(yè)對貿(mào)易的技術(shù)性要求不能消極以待,在提高產(chǎn)品技術(shù)含量的同時(shí),盡快學(xué)會遵循符合國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)游戲規(guī)則,跨越貿(mào)易壁壘障礙。
王世春: 貿(mào)易壁壘已成中國攔路虎
對龍永圖的發(fā)言,中國商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長王世春、中國貿(mào)易壁壘專家梅新育等當(dāng)場表示了不同意見。
王世春表示,隨著關(guān)稅對國際貿(mào)易影響的逐步弱化,反傾銷和貿(mào)易技術(shù)壁壘已經(jīng)成為當(dāng)今國際貿(mào)易中的主要障礙,它已成為以勞動密集型為競爭優(yōu)勢的中國企業(yè)走向世界的攔路虎,甚至將成為中國經(jīng)濟(jì)在未來20年、30年是否能繼續(xù)健康發(fā)展的大問題。
王世春提出,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段最顯著的特征之一是呈現(xiàn)飛速增長的外向型狀態(tài),2002年中國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度(年進(jìn)出口貿(mào)易總額與國民生產(chǎn)總值之比)為51%,2003年中國對外貿(mào)易大幅增長,進(jìn)出口總額比上年增長37.1%,達(dá)到8512億美元,由上年居世界第五位上升到第四位。中國經(jīng)濟(jì)去年的外貿(mào)依存度高達(dá)60%,高于美國(18.2%)、日本(18.8%)、英國(39.5%)等發(fā)達(dá)國家,更高于印度(約20%)和墨西哥等發(fā)展中國家。按市場匯率計(jì)算,中國外貿(mào)依存度高于世界平均水平。
如此高的外貿(mào)依存度表明中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的高度開放性,這也使中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的影響正越來越大,同時(shí)受世界經(jīng)濟(jì)的波動也是越來越大??芍^一榮俱榮,一損俱損。
王世春認(rèn)為,外貿(mào)依存度的快速提高既是中國經(jīng)濟(jì)迅速增長的表現(xiàn),同時(shí)也使中國對外貿(mào)易摩擦趨于頻繁化。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國對美國、歐盟、日本三大貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口額占中國外貿(mào)進(jìn)出口額的一半以上,也正是這三大貿(mào)易伙伴,近兩年對中國商品出口設(shè)置的貿(mào)易壁壘層出不窮,如反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查、保障調(diào)查、以各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為由設(shè)置的技術(shù)性壁壘、綠色壁壘等等,所有這些都標(biāo)志著中國已經(jīng)不可避免地進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代,這正是中國外貿(mào)依存度不斷提高的結(jié)果。
從現(xiàn)實(shí)角度看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為中國遭遇國際貿(mào)易壁壘的主要障礙,突破貿(mào)易技術(shù)壁壘正是當(dāng)下國際貿(mào)易中的焦點(diǎn),其對持貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)口國家起到的保護(hù)作用甚至超過了反傾銷方式,因?yàn)橘Q(mào)易技術(shù)壁壘更具隱蔽性和合法性。據(jù)中國商務(wù)部調(diào)查顯示,2002年,中國有71%的出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制,39%的出口產(chǎn)品受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。
現(xiàn)實(shí)也注定破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。有的貿(mào)易技術(shù)會被某些國家利用,成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘,因?yàn)橛行?biāo)準(zhǔn)是符合科學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,表面上屬于正當(dāng)行為。
從操作上看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是國與國之間進(jìn)行商品交換時(shí),商品進(jìn)口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口的管制中,通過頒布法律、法規(guī)、條例,建立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式,對進(jìn)口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn),從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求,增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到限制進(jìn)口目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。
聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會早在上世紀(jì)70年代就發(fā)現(xiàn):在國際貿(mào)易中,約有25%的非關(guān)稅壁壘由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一,以及應(yīng)用不同的檢驗(yàn)手段,產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和認(rèn)可方法造成。技術(shù)壁壘的泛濫對國際貿(mào)易造成了巨大危害,過去各國對此未能給予重視,但如今消除技術(shù)壁壘、發(fā)揚(yáng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的積極作用、遏制其消極作用,已日益成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。
破解之法:能否變被動為主動?
王世春認(rèn)為,目前中國企業(yè)在破解國際貿(mào)易技術(shù)壁壘時(shí)的方法大致可歸為三類:一是絕大部分中國企業(yè)都采取繞開的方式,以此證明自己的商品并不是為進(jìn)口國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋,其方式雖能出奇致勝,卻是一種回避問題的方法,是消極的、被動的;二是采取積極應(yīng)訴的方式,通過國際訴訟或游說技術(shù)壁壘制訂國的方式,試圖讓該國放棄對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定或生效,其特點(diǎn)是難度大,成功可能性?。蝗窃谟龅郊夹g(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí),采取臨時(shí)投入巨資,技術(shù)攻關(guān)突破壁壘,以達(dá)到進(jìn)口國規(guī)定的商品某些特性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),其特點(diǎn)是直接應(yīng)對,結(jié)果非勝即敗,仍是被動的見招拆招。
顯然,從這三種方式來看,中國企業(yè)面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)的地位都是被動遭受國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。
在此次溫州康奈集團(tuán)與中國輕工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合舉行的大型論壇上,康奈集團(tuán)董事長鄭秀康表示,他們找到了第四種破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新思維——融入與超越,方法是依托國際貿(mào)易規(guī)則制訂者,使自己也成為這樣的高端載體。并拋出投資1000萬與世界著名鞋類技術(shù)研究中心SATRA合作,在中國境內(nèi)建立世界級水平并符合國際認(rèn)證的研發(fā)中心的合作案例。這種變被動應(yīng)對為主動融入的思維,已超越了“破壁”本身,被認(rèn)為是中國企業(yè)尋找應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的一種新思維。
“在這次奧運(yùn)會上,最讓人興奮的是劉翔110米欄取得冠軍。短跑這些年一直是黑人的天下,因?yàn)楹谌诉x手爆發(fā)力強(qiáng)。遵循奧運(yùn)短跑規(guī)則,顯然對黃種人不利,可沒有人提出抗議,或提出讓我們先跑幾米等改變規(guī)則的主意,當(dāng)然提出來也是滑天下之大稽。劉翔的成功不是靠改變規(guī)則或提抗議取得的,是在尊重規(guī)則的基礎(chǔ)上靠競爭取勝的。”
中國入世談判首席專家龍永圖在出席“康奈破解國際貿(mào)易壁壘新思維”大型論壇時(shí)以上述故事勸導(dǎo)中國企業(yè),不要把國外的貿(mào)易壁壘與反傾銷泛政治化,只會提抗議或要求政府打貿(mào)易戰(zhàn),多數(shù)情況下要學(xué)會在尊重規(guī)則的基礎(chǔ)上去競爭取勝。
“我們的男籃和歐洲球隊(duì)打球,籃筐不會因?yàn)槲覀兩砀弑炔贿^歐洲的大個(gè)子而為我們下調(diào)一寸,同樣,我們和歐美之間的貿(mào)易,有必要遵循一定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”。
龍永圖對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,簡稱TBT的翻譯提出疑義,認(rèn)為應(yīng)該翻譯成“貿(mào)易的技術(shù)性要求”。他舉例說,目前國內(nèi)企業(yè)所面臨的8000種TBT,只有50種是歧視性的,12種需要取消。
龍永圖表示,中國企業(yè)對貿(mào)易的技術(shù)性要求不能消極以待,在提高產(chǎn)品技術(shù)含量的同時(shí),盡快學(xué)會遵循符合國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)游戲規(guī)則,跨越貿(mào)易壁壘障礙。
王世春: 貿(mào)易壁壘已成中國攔路虎
對龍永圖的發(fā)言,中國商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長王世春、中國貿(mào)易壁壘專家梅新育等當(dāng)場表示了不同意見。
王世春表示,隨著關(guān)稅對國際貿(mào)易影響的逐步弱化,反傾銷和貿(mào)易技術(shù)壁壘已經(jīng)成為當(dāng)今國際貿(mào)易中的主要障礙,它已成為以勞動密集型為競爭優(yōu)勢的中國企業(yè)走向世界的攔路虎,甚至將成為中國經(jīng)濟(jì)在未來20年、30年是否能繼續(xù)健康發(fā)展的大問題。
王世春提出,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段最顯著的特征之一是呈現(xiàn)飛速增長的外向型狀態(tài),2002年中國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度(年進(jìn)出口貿(mào)易總額與國民生產(chǎn)總值之比)為51%,2003年中國對外貿(mào)易大幅增長,進(jìn)出口總額比上年增長37.1%,達(dá)到8512億美元,由上年居世界第五位上升到第四位。中國經(jīng)濟(jì)去年的外貿(mào)依存度高達(dá)60%,高于美國(18.2%)、日本(18.8%)、英國(39.5%)等發(fā)達(dá)國家,更高于印度(約20%)和墨西哥等發(fā)展中國家。按市場匯率計(jì)算,中國外貿(mào)依存度高于世界平均水平。
如此高的外貿(mào)依存度表明中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的高度開放性,這也使中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的影響正越來越大,同時(shí)受世界經(jīng)濟(jì)的波動也是越來越大??芍^一榮俱榮,一損俱損。
王世春認(rèn)為,外貿(mào)依存度的快速提高既是中國經(jīng)濟(jì)迅速增長的表現(xiàn),同時(shí)也使中國對外貿(mào)易摩擦趨于頻繁化。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國對美國、歐盟、日本三大貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口額占中國外貿(mào)進(jìn)出口額的一半以上,也正是這三大貿(mào)易伙伴,近兩年對中國商品出口設(shè)置的貿(mào)易壁壘層出不窮,如反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查、保障調(diào)查、以各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為由設(shè)置的技術(shù)性壁壘、綠色壁壘等等,所有這些都標(biāo)志著中國已經(jīng)不可避免地進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代,這正是中國外貿(mào)依存度不斷提高的結(jié)果。
從現(xiàn)實(shí)角度看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為中國遭遇國際貿(mào)易壁壘的主要障礙,突破貿(mào)易技術(shù)壁壘正是當(dāng)下國際貿(mào)易中的焦點(diǎn),其對持貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)口國家起到的保護(hù)作用甚至超過了反傾銷方式,因?yàn)橘Q(mào)易技術(shù)壁壘更具隱蔽性和合法性。據(jù)中國商務(wù)部調(diào)查顯示,2002年,中國有71%的出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制,39%的出口產(chǎn)品受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。
現(xiàn)實(shí)也注定破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。有的貿(mào)易技術(shù)會被某些國家利用,成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘,因?yàn)橛行?biāo)準(zhǔn)是符合科學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,表面上屬于正當(dāng)行為。
從操作上看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是國與國之間進(jìn)行商品交換時(shí),商品進(jìn)口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口的管制中,通過頒布法律、法規(guī)、條例,建立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式,對進(jìn)口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn),從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求,增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到限制進(jìn)口目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。
聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會早在上世紀(jì)70年代就發(fā)現(xiàn):在國際貿(mào)易中,約有25%的非關(guān)稅壁壘由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一,以及應(yīng)用不同的檢驗(yàn)手段,產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和認(rèn)可方法造成。技術(shù)壁壘的泛濫對國際貿(mào)易造成了巨大危害,過去各國對此未能給予重視,但如今消除技術(shù)壁壘、發(fā)揚(yáng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的積極作用、遏制其消極作用,已日益成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。
破解之法:能否變被動為主動?
王世春認(rèn)為,目前中國企業(yè)在破解國際貿(mào)易技術(shù)壁壘時(shí)的方法大致可歸為三類:一是絕大部分中國企業(yè)都采取繞開的方式,以此證明自己的商品并不是為進(jìn)口國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋,其方式雖能出奇致勝,卻是一種回避問題的方法,是消極的、被動的;二是采取積極應(yīng)訴的方式,通過國際訴訟或游說技術(shù)壁壘制訂國的方式,試圖讓該國放棄對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定或生效,其特點(diǎn)是難度大,成功可能性?。蝗窃谟龅郊夹g(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí),采取臨時(shí)投入巨資,技術(shù)攻關(guān)突破壁壘,以達(dá)到進(jìn)口國規(guī)定的商品某些特性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),其特點(diǎn)是直接應(yīng)對,結(jié)果非勝即敗,仍是被動的見招拆招。
顯然,從這三種方式來看,中國企業(yè)面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)的地位都是被動遭受國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。
在此次溫州康奈集團(tuán)與中國輕工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合舉行的大型論壇上,康奈集團(tuán)董事長鄭秀康表示,他們找到了第四種破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新思維——融入與超越,方法是依托國際貿(mào)易規(guī)則制訂者,使自己也成為這樣的高端載體。并拋出投資1000萬與世界著名鞋類技術(shù)研究中心SATRA合作,在中國境內(nèi)建立世界級水平并符合國際認(rèn)證的研發(fā)中心的合作案例。這種變被動應(yīng)對為主動融入的思維,已超越了“破壁”本身,被認(rèn)為是中國企業(yè)尋找應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的一種新思維。
