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國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪日前在《財富中國》首屆資本論壇上作了《２００４年我們面對的宏觀經(jīng)濟形勢》精彩發(fā)言。他認為，２００４年在前兩年經(jīng)濟回升的基礎上將繼續(xù)增長。全年的ＧＤＰ增幅可能在前兩年的平均值左右。２００４年仍將繼續(xù)維持較為積極的財政政策和貨幣政策，利率匯率會保持基本穩(wěn)定，直接融資的比例將會加大，主要是利用債券市場和股票市場進行融資。
那么，宏觀環(huán)境到底會怎么樣？陳東琪用四個“向好”來概括今年的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。
整個經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢向好
陳東琪說，第一個“向好”就是整個經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的向好，表現(xiàn)為：第一是國內(nèi)生產(chǎn)總值是我們改革開放２０多年來，２００３年首次年度出現(xiàn)接近一萬億的增長規(guī)模的年份。第二，今年的人均ＧＤＰ預計會首次突破１０００美元，大約會接近１０２０多美元。陳東琪解釋說，從發(fā)展經(jīng)濟學的角度來看，人均ＧＤＰ超過１０００美元是一個重要的臺階，這個臺階一旦走過，就會出現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，尤其是由收益增長拉動的消費結(jié)構(gòu)的變化。使全體居民，城鄉(xiāng)居民的消費水平發(fā)生很大的變化，這當然也會影響到我們的市場，包括商品市場、勞務市場，也有資本市場。第三，２００３年經(jīng)歷了非典事件，但是整個經(jīng)濟回升的周期趨勢并沒有改變。第四，從經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，各個方面都在走向協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。首先是區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，在產(chǎn)業(yè)上也出現(xiàn)了協(xié)調(diào)的趨勢；另外一個就是大、中、小三類企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)勢頭不斷地可以看到；再有一點，則是城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)；以及經(jīng)濟的發(fā)展和社會的發(fā)展有所協(xié)調(diào)。
體制環(huán)境，機制創(chuàng)新的環(huán)境正在向好
陳東琪說，新一屆政府，特別是十六屆三中全會以后改革、體制創(chuàng)新的愿望非常強，尤其是最近中央決定對中國銀行、建設銀行注資４５０億美元實現(xiàn)股份制改造，這是一個很重要的信號。政府正在企圖通過體制創(chuàng)新解決宏觀經(jīng)濟總量難以到達、難以解決的問題。這是一個非常正確的選擇，２００４年一定會在這個基礎上加快體制改革。
貨幣政策是一個很好的政策的條件
陳東琪預計２００４年的貨幣政策也好，財政政策也好，會保持在一個總體上的穩(wěn)定性，但是各個不同時期會有相對彈性的調(diào)控，這個政策環(huán)境是非常好的，它不會出現(xiàn)一個政策的全面緊縮或者全面擴張帶來的大起大落，他認為２００４年不會采取全面緊縮，采取硬著陸的財政貨幣政策。
外部的環(huán)境會比較好
在陳東琪看來，第四個向好是外部的環(huán)境會比較好。主要表現(xiàn)為，第一，作為全球經(jīng)濟體最大的板塊的美國經(jīng)濟，現(xiàn)在正在走上一個各方認為回升比較確立的狀態(tài)。
第二，日本基本上判斷為正在走出十年的通貨緊縮，將會出現(xiàn)一個力度稍微小一些的，小于美國的繁榮。另一個就是歐盟區(qū)，它跟前兩個經(jīng)濟體比，它的穩(wěn)定系統(tǒng)還是比較好的?！皩ξ覀兊某隹趤碚f可能在２００４年這個外部的環(huán)境會比較好?！?
令人擔心的失業(yè)與物價
陳東琪說有兩個問題令他個人非常關注，甚至達到了一定的擔心的程度。第一個就是失業(yè)的壓力增加。“盡管我們的經(jīng)濟在回升，盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度在不斷加速，但是我們的就業(yè)機會沒有同力度的增加，尤其是制造業(yè)?！?陳東琪對此十分感慨。他認為，２００４年如果從宏觀經(jīng)濟政策重點要考慮的問題，就是如何想盡一切辦法增加就業(yè)機會，包括農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移需要的就業(yè)，包括政府機關和事業(yè)單位等部門分流出來的崗位。
另一個讓陳東琪比較擔心的就是２００４年的物價。他說一個是生產(chǎn)資料的價格，一個是居民消費價格都出現(xiàn)了上漲的趨勢?！坝绕涫且赞r(nóng)戶產(chǎn)品和其他的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主要的價格上漲，可能會導致下一步居民消費價格的上漲有所加快。如果這種上漲是控制在我們所講的走廊之內(nèi)，比如０－３以內(nèi)，估計問題不大，而且趨勢還是有不斷地自我調(diào)整的過程，但是如果超出了這個走廊，超出了３，甚至超出力度非常大的話，我們覺得要加以更多的關注，就是在政策操作上要給一定的力度大一些的調(diào)控，當然也包括對市場流動的調(diào)控，比如對囤積現(xiàn)象力度大一些的管理?！?