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2003年，中國的對外貿易經歷了一輪又一輪嚴峻的考驗，伊拉克戰(zhàn)爭打響、世界經濟復蘇緩慢、非典疫情暴發(fā)，接二連三的不利消息使任何一個預測中國外貿增長率的人都出言謹慎。
然而，10個月過去了，盤點中國外貿，人們喜上眉梢。
三大因素推動外貿高增長
據(jù)海關統(tǒng)計，1至10月，我國外貿進出口總值已達6823.3億美元，比上年同期增長36.4%，出口、進口規(guī)模均已超過去年全年的水平。專家預言，2003年中國外貿進出口總值將達到8000億美元，提前實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標，在全球的貿易排位將上升到第四位。
2003年，中國對外貿易的快速增長得利于三大因素的推動。
在新一屆中央領導集體的正確領導下，中國政府克服伊拉克戰(zhàn)爭和非典疫情帶來的嚴重困難，整體經濟形勢良好，全年經濟增長率將達到8.5%左右。
由于市場潛力巨大，產業(yè)配套能力較強，勞動力素質高、成本低，中國對外商的吸引力不斷增大。今年以來，國際制造業(yè)特別是以信息技術為代表的技術含量較高的制造業(yè)，向中國轉移的勢頭繼續(xù)加快。今年前三季度實際利用外資增長11.9%，外商直接投資帶動進出口增長的效應進一步顯現(xiàn)。長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，通過吸引國際產業(yè)轉移，形成了一大批面向國際市場的外商投資制造業(yè)企業(yè)，進口需求、出口產能明顯擴大。
二是中國多年來堅持擴大內需的經濟政策，國民經濟持續(xù)較快增長，帶動了進口需求的增長。
今年前三季度，全國固定資產投資增速達30.5%，比去年同期提高了8.7個百分點。投資的快速增長，拉動了能源、原材料及機械設備一般貿易進口的快速增長。與此同時，國內居民收入不斷提高，國內市場容量繼續(xù)擴大，居民消費結構逐步升級，汽車銷售增長77.5%，通訊器材類銷售增長74%，建筑及裝潢材料類銷售增長46.6%。國內消費市場日趨活躍，盡管受非典疫情的影響，1至9月中國社會零售品總額同比仍增長8.6%，與去年同期增速基本持平，為中國進口創(chuàng)造了巨大的需求基礎。
隨著全球經濟景氣回升，國際市場需求轉暖，全球貿易趨于活躍。在國際市場需求的拉動下，中國出口出現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
三是加入世貿組織的積極效應進一步顯現(xiàn)，新的增長點不斷形成。隨著中國外貿經營權的加速放開，激活了各類市場經營主體，特別是民營企業(yè)進出口的活力進一步得到釋放，進出口自主增長的能力明顯增強。
前景看好仍須未雨綢繆
商務部國際貿易經濟合作研究院《中國對外貿易形勢報告》提出，黨的十六屆三中全會就完善社會主義市場經濟體制作出了全面規(guī)劃和工作部署，將加快中國經濟市場化進程，進而為中國經濟穩(wěn)定快速發(fā)展創(chuàng)造更加完善的體制環(huán)境，對2004年及較長時期中國的經濟貿易發(fā)展會產生重大積極影響。中國經濟已經進入新一輪的增長周期，總體看，2004年的國內經濟環(huán)境會好于今年，將為中國對外貿易發(fā)展提供堅實的物質基礎和重要的體制條件。
然而，在總體形勢向好的前提下也不能忽視潛在的不利因素。
——自2004年1月1日起，中國將實施新的出口退稅政策。調低出口退稅率將增加企業(yè)的出口成本，有可能影響企業(yè)擴大出口的積極性，一些企業(yè)原本處于保本微利的商品有可能放棄出口，一些面臨激烈競爭的勞動密集型產品有可能被迫退出國際市場，進而使中國出口增速和總量擴大受到不同程度的影響。同時，出口退稅增量實行中央和地方分擔后，是否會引發(fā)新的欠退稅以及跨地區(qū)收購出口受限等問題，也需引起高度重視。
——貿易保護主義對中國出口增長的威脅進一步增大。今年9月在墨西哥坎昆進行的WTO第五次部長級會議未能取得實質性進展，這增加了多邊貿易體系發(fā)展方向和有關規(guī)則談判結果的雙不確定性，各國的貿易政策在利益集團的壓力下可能會更加趨于保守。許多WTO成員紛紛采用反傾銷、保障措施等WTO規(guī)則允許的手段來保護本國產業(yè)的利益。
近年來，針對中國的各種貿易保護主義行為呈上升態(tài)勢，對中國出口貿易發(fā)展構成極大威脅。因此，應高度重視國際貿易保護主義的發(fā)展動向，采取有效應對措施，預防其對中國的勞動就業(yè)、外匯收入和社會穩(wěn)定可能帶來的負面影響。
——2004年是中國加入WTO后履行有關承諾的關鍵一年，大部分過渡措施將在2004年底到期。如2003年12月后，所有外資企業(yè)應被給予完全的貿易權，2004年12月中國將全部放開外貿經營權；從2003年12月起，分銷、保險、銀行、運輸、電訊、廣告等服務部門，不但開放地域擴大，而且外資股比增加，準入門檻降低；2004年將取消成品油、天然橡膠、部分汽車及零部件等50個稅號產品的非關稅措施，農產品及化肥的關稅配額量將進一步增加。這將使中國加入WTO后的應對工作面臨更為艱巨的任務。