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　　國際市場的風(fēng)云變幻確實令人眼花繚亂。僅僅兩個月以前，歐盟紡織品市場上占壓倒優(yōu)勢的聲音還是要求限制中國紡織品進(jìn)口，以免其沖擊歐盟紡織服裝制造業(yè)。今天，當(dāng)一些歐洲人夢寐以求的對華紡織品新配額制實施后，歐盟紡織廠商尚未來得及彈冠相慶，眾多歐盟商家猛然發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)向中國廠商支付數(shù)億歐元貨款的服裝積壓在口岸無法進(jìn)關(guān)，毛衣、褲子等品種甚至有斷貨之虞，市場供需缺口之大，不僅歐盟廠商無力彌補，即使發(fā)動除中國之外的世界其他地區(qū)廠商也無濟于事。

　　當(dāng)初歐盟貿(mào)易部門指控中國紡織品在歐盟造成的“市場擾亂”純屬子虛烏有，限制中國紡織品在歐盟造成的“市場擾亂”則是貨真價實，在市場亂象之中，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森的公眾形象發(fā)生了急劇變化，短短兩個月內(nèi)就從成功簽署中歐紡織品備忘錄、為歐盟紡織廠商贏得進(jìn)一步緩沖期的“英雄”轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ袊徔椘分匦略O(shè)限而導(dǎo)致歐盟市場混亂的罪魁，德國商人因所訂購貨物被扣而把曼德爾森告上了法庭，北歐五國商會聯(lián)名反對限制中國紡織品，德國、荷蘭、瑞典、丹麥等國已經(jīng)提出了增加中國紡織品進(jìn)口數(shù)量的方案，甚至當(dāng)初最強烈要求限制中國紡織品的法國、意大利態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，反對向中國紡織品設(shè)限的聲浪空前高漲。

　　在國際貿(mào)易中，游戲規(guī)則的轉(zhuǎn)變意味著不同利益相關(guān)者之間利益的轉(zhuǎn)移，依據(jù)其利益得失，進(jìn)口國國內(nèi)不同利益相關(guān)者可以劃為貿(mào)易保護(hù)主義、自由貿(mào)易兩大陣營。前者的基本班子是與進(jìn)口商品競爭行業(yè)的廠商、配套企業(yè)、工會和行業(yè)組織，另有一批學(xué)術(shù)界、輿論界和政界人士為他們搖旗吶喊。后者的基本班子則是消費者、進(jìn)口商和零售商及其團(tuán)體、為進(jìn)口品提供配套及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，為該陣營提供輿論和政治支持的是信奉自由貿(mào)易的學(xué)術(shù)界、輿論界機構(gòu)與人士，以及有關(guān)政界人士。在兩大陣營截然相反的要求之間，進(jìn)口國決策者決定如何取舍時往往奉行“淘氣孩子多吃糖”策略：哪一方的政治活動能量大、發(fā)出的叫聲更響亮，決策就傾向于哪一方。

　　不幸的是，在大多數(shù)情況下，“集體行動的邏輯”決定了組織緊密的保護(hù)主義小集團(tuán)在貿(mào)易爭端中更容易顯示出較大的政治活動能力，自由貿(mào)易陣營則因其組織渙散而往往淪為“沉默的大多數(shù)”，聽任一小撮進(jìn)口競爭行業(yè)的私利常常能夠靠犧牲廣大公眾的公利而自肥。然而，“沉默”不等于“不存在”；“大多數(shù)”之所以暫時沉默，只是因為他們尚未領(lǐng)會到保護(hù)主義措施的后果；待到保護(hù)主義措施付諸實施、“大多數(shù)”感受到切膚之痛之日，往往也就是他們打破沉默之時?！疤詺夂⒆佣喑蕴恰钡霓k法雖然能夠換來一時的安寧，長期內(nèi)卻有可能造成更大的麻煩。

　　歐盟紡織品市場亂象對于歐盟、美國和我們都能夠給予不少啟示。氣勢洶洶地對中國商品設(shè)限，然后又要求中方放松出口限制，歐盟已經(jīng)不是第一次這樣了，上一回是焦炭：頭年以反傾銷脅迫中國限制出口焦炭，次年歐盟鋼鐵廠商焦炭需求幾乎“斷糧”，又聲稱將向世貿(mào)組織起訴中國限制出口焦炭。美國政府需要吸取曼德爾森的教訓(xùn)，表現(xiàn)出足夠的膽略突破利益集團(tuán)羈絆。他們應(yīng)當(dāng)記住，對中國紡織品設(shè)限不僅損害了分散的消費者利益，而且損害了美國進(jìn)口商、銷售商、棉農(nóng)、棉花商和紡織機械廠商的利益，他們也有強大的政治行動能力。隨著中美紡織品爭端曠日持久，來自美國國內(nèi)的對紡織品制造業(yè)利益集團(tuán)的反對聲浪必定上升。

　　對于中國來說，這次的紡織品積壓事件則再一次說明了進(jìn)口國反貿(mào)易保護(hù)主義“同盟軍”有著不可替代的作用，國內(nèi)相關(guān)部門和廠商應(yīng)該洞悉這其中的游戲規(guī)則，做到知己知彼。

信息來源：中國紡織品進(jìn)出口商會