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　　近年來，全球經(jīng)濟(jì)失衡已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要問題之一，其主要表現(xiàn)就是一方面美國經(jīng)常項目存在大量的逆差。２０世紀(jì)９０年代前期，美國經(jīng)常項目赤字平均占ＧＤＰ的１％，但從９０年代后期起，經(jīng)常項目赤字出現(xiàn)較快增長，２００４年經(jīng)常項目赤字占ＧＤＰ的５．５％，２００５年增加到６．５％；另一方面，大量的經(jīng)常項目順差則集中在俄羅斯、沙特阿拉伯等石油出口國，以及日本、中國和其他亞洲新興市場經(jīng)濟(jì)國家。

　　美國經(jīng)常項目出現(xiàn)大量逆差的根本原因就在于其投資和儲蓄的嚴(yán)重失衡，投資過快，儲蓄率較低，消費水平極高。我們知道，在一個開放的經(jīng)濟(jì)體中，國民收入恒等式可以表述為：Ｓ－Ｉ＝ＮＸ，也就是說儲蓄減去投資等于凈出口，即一國貿(mào)易平衡狀況主要取決于該國的儲蓄和投資狀況。如果一國儲蓄低于該國的投資，該國就出現(xiàn)貿(mào)易逆差，要調(diào)整上述的貿(mào)易不平衡狀況，就應(yīng)通過增加儲蓄或減少投資進(jìn)行。

　　早在２０世紀(jì)８０年代初期，由于里根政府奉行供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派，實行擴(kuò)張性的財政政策，通過減稅等刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得美國經(jīng)常項目和財政收入出現(xiàn)大量的赤字。２０世紀(jì)９０年代中后期開始，美國政府開始通過緊縮財政政策，削減財政赤字，增加政府儲蓄。但由于科技創(chuàng)新尤其是信息技術(shù)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，美國投資急劇增加，儲蓄則出現(xiàn)下降。據(jù)統(tǒng)計，在１９７５年到２０００年的２５年期間，美國的消費需求占ＧＤＰ中的比率大體上保持在６７％，而近年來，這一比率又增加到７０％左右。

　　總的來說，全球經(jīng)濟(jì)失衡在短期內(nèi)難以得到根本上的調(diào)整，但如果全球經(jīng)濟(jì)失衡的進(jìn)一步惡化必然會加劇全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性和脆弱性，這既不符合發(fā)展中國家利益，也不符合發(fā)達(dá)國家利益，因此，有關(guān)各方都應(yīng)負(fù)責(zé)任地承擔(dān)其各自的調(diào)整責(zé)任。正如ＩＭＦ（國際貨幣基金組織）所強(qiáng)調(diào)：全球經(jīng)濟(jì)不平衡不能僅僅依靠人民幣升值來解決，這是一個應(yīng)該由所有國家和地區(qū)來共同努力達(dá)到的目標(biāo)。如美國應(yīng)增加儲蓄，減少消費，降低財政赤字，歐洲和日本實行結(jié)構(gòu)改革，提高內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長率，增加經(jīng)濟(jì)增長的潛力，亞洲新興市場經(jīng)濟(jì)國家實行更加靈活的匯率制度等。因此，解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問題，需要各個國家和地區(qū)加強(qiáng)合作，攜手進(jìn)行，那種一味地將調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任強(qiáng)加給某一國家或地區(qū)，甚至將經(jīng)濟(jì)問題“政治化”的做法，不但無助于全球經(jīng)濟(jì)失衡問題的解決，還可能使這一問題變得更加復(fù)雜化，進(jìn)而影響到全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　近年來，中國對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)較大的失衡態(tài)勢，主要表現(xiàn)在國際收支失衡上。１９９４至２００５年期間，除了１９９８年資本項目出現(xiàn)６３．８億美元的逆差外，其余年份均出現(xiàn)經(jīng)常項目和資本項目的雙順差，而且，順差額逐年增加。在經(jīng)常項目和資本項目雙順差的推動下，國家外匯儲備急劇增加，從１９９４年初的２１１．９億美元，增加到２００４年末的６０９９億美元，２００５年末又增加到８１８９億美元。國際收支失衡實際上是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行的結(jié)果和反映，在很大的程度上也反映出國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的失衡狀況，其根本原因也正是由于國內(nèi)投資明顯大于儲蓄，儲蓄明顯過高，內(nèi)需不足。

　　我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到上述對外經(jīng)濟(jì)的失衡狀況，這種狀況如果得不到及時和有效的調(diào)整，不僅不利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，而且，也不利于中國更好地融入全球經(jīng)濟(jì)金融一體化進(jìn)程，對于中國在世界經(jīng)濟(jì)和政治中的地位也會帶來負(fù)面影響。因此，作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國理應(yīng)在調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)失衡尤其是中國自身經(jīng)濟(jì)失衡的過程中發(fā)揮積極作用。那種將中國對外經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整責(zé)任全部聚焦在人民幣匯率大幅升值方面的看法是片面的和不理性的，既然，中國對外經(jīng)濟(jì)失衡是對內(nèi)經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展引起的，因此，就應(yīng)采取一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策和結(jié)構(gòu)性改革措施，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，切實改變經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　實際上，“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性的轉(zhuǎn)變”早在１９９５年制定的“九五”計劃中就明確提出了，但至今仍沒有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，問題的癥結(jié)，如吳敬璉先生指出的就在于“體制”，也就是說尚未建立起與“新的經(jīng)濟(jì)增長模式”相適應(yīng)的“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制”。因此，當(dāng)前一項重要工作就是要為新的經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)造一個良好的“經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境”，如盡量減少對企業(yè)這個微觀主體決策的干預(yù)，發(fā)揮市場這只“看不見的手”對資源尤其是稀缺資源的基礎(chǔ)性配置作用，同時，要建立全面綜合的考核機(jī)制，科學(xué)全面地考核工作實績，切實改變以ＧＤＰ和引資指標(biāo)等作為考核地方政府政績的機(jī)制，從體制和機(jī)制上消除“ＧＤＰ沖動”和“引資沖動”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　另一方面，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由投資驅(qū)動型向消費主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，在保持出口一定增長的同時，增加進(jìn)口，減少凈出口對ＧＤＰ的貢獻(xiàn)率；二是進(jìn)一步擴(kuò)大消費，推動內(nèi)需。建立健全社會保障體系、改善教育和醫(yī)療服務(wù)，以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村等，對于增加消費、擴(kuò)大內(nèi)需將會起到積極的作用，但是，在短期內(nèi)，要使內(nèi)需成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點還是有一定難度的，在這種情況下，通過改進(jìn)和調(diào)整財政政策，增加財政在教育、醫(yī)療以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的“公共支出”，同時，改進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，降低企業(yè)儲蓄率，對于進(jìn)一步推動內(nèi)需將會起到更加積極的作用；三是調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，健全投資約束機(jī)制，壓縮產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和質(zhì)量。

　　另外，不可否認(rèn)的是，匯率調(diào)整對于改進(jìn)和調(diào)整一國大量的貿(mào)易順差會起到一定的作用，但對于中國這樣的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)大國而言，匯率的大幅升值是不可行的，不僅對美國經(jīng)常項目逆差的調(diào)整起不到根本性的作用，而且，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定也會帶來一定的負(fù)面影響。 實際上，從２００５年７月２１日人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣匯率的彈性和靈活性大大增加了。而且，中國已經(jīng)將進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，發(fā)揮市場對外匯資源的基礎(chǔ)配置作用作為匯率改革的目標(biāo)，并采取了增加外匯市場主體、引進(jìn)做市商制度，以及提供遠(yuǎn)期、掉期等規(guī)避匯率風(fēng)險的工具等措施。下一步，中國仍將根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率的彈性和靈活性。同時，作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)也應(yīng)樹立起匯率風(fēng)險意識，增強(qiáng)對匯率變動的承受能力，充分運用遠(yuǎn)期、掉期等工具，規(guī)避匯率風(fēng)險。

（作者單位：國家外匯管理局；海軍司令部直屬工作部）

信息來源：中國經(jīng)濟(jì)時報