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　　在3月5日召開的十一屆全國人大一次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)要“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場”，這是繼2006年和2007年溫總理在政府工作報告中兩次提出“積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場”后，對期貨市場發(fā)展的新論述。

　　“新的要求下，我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場，進一步發(fā)揮其功能作用，服務(wù)于新的經(jīng)濟發(fā)展目標和要求?！比舜蟠?、大商所總經(jīng)理劉興強對記者表示。

　　國內(nèi)期貨市場跑步前進

　　劉興強表示，近幾年來，國內(nèi)期貨市場獲得了前所未有的發(fā)展，目前商品期貨品種達到19個，《期貨交易管理條例》和相關(guān)配套管理辦法相繼修訂實施，2007年市場成交金額達到創(chuàng)紀錄的41萬億元、年均增長率在50%以上，期貨市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟整體發(fā)展服務(wù)范圍更廣、影響程度更深，玉米、大豆等多個商品期貨品種形成的價格，已經(jīng)成為農(nóng)民種地賣糧、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的“望遠鏡”和企業(yè)經(jīng)營的“風(fēng)向標”，期貨市場已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。

　　“但是，應(yīng)該看到，從總體上說我國期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟的能力還比較弱，還不能滿足眾多企業(yè)套期保值、規(guī)避風(fēng)險的需求。”劉興強舉出了幾項期貨市場的弱點：我國期貨市場上市品種覆蓋的產(chǎn)業(yè)還不夠廣，期貨市場規(guī)模還不能與實體經(jīng)濟和現(xiàn)貨市場實現(xiàn)有效的聯(lián)接，期貨知識普及不夠，一些經(jīng)濟管理部門和現(xiàn)貨企業(yè)對期貨工具的認識和運用的能力尚需進一步提高，等等。因此，要從促進資源優(yōu)化配置、提高市場流動性的角度致力于期貨市場發(fā)展。

　　推動我國期貨市場穩(wěn)步發(fā)展

　　劉興強表示，推動我國期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，首先是要積極發(fā)展商品期貨機構(gòu)投資者。國際經(jīng)驗表明，機構(gòu)投資者是商品期貨市場的主要參與者和穩(wěn)定市場的主導(dǎo)力量。目前我國商品期貨市場機構(gòu)投資者的比例太低，不利于市場的穩(wěn)定運行，建議國家有關(guān)部門采取積極措施，引導(dǎo)和培育商品基金等機構(gòu)投資者參與商品期貨交易，提升機構(gòu)投資者的比重，拓展商品期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度。

　　其次，出臺一些支持期貨市場發(fā)展的經(jīng)濟政策和稅收政策。目前，現(xiàn)貨企業(yè)參與期貨市場仍然存在許多制約和限制，增加了現(xiàn)貨企業(yè)參與套保的成本，從而在很大程度上抑制了現(xiàn)貨企業(yè)參與套保的積極性。期貨經(jīng)營機構(gòu)和期貨市場的產(chǎn)品創(chuàng)新也存在政策扶植不足的問題。建議國家從目前期貨市場發(fā)展的現(xiàn)實條件與需求考慮，采取鼓勵企業(yè)利用期貨市場套期保值、規(guī)避風(fēng)險，鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，實施支持期貨市場發(fā)展的經(jīng)濟政策和財稅優(yōu)惠措施，形成有利于期貨市場發(fā)展的政策環(huán)境。如，對信貸資金進入期貨市場應(yīng)該是有限制、也有鼓勵，即限制投機、鼓勵套保；對期貨增值稅的征收應(yīng)考慮期貨市場的特性，鼓勵現(xiàn)貨企業(yè)積極參與套保；對期貨市場產(chǎn)品創(chuàng)新和期貨經(jīng)營機構(gòu)提高風(fēng)險控制能力所面臨的稅收問題，應(yīng)從鼓勵創(chuàng)新、控制風(fēng)險、扶持發(fā)展的角度予以減免支持。

　　再次，采取積極有效的措施，支持農(nóng)村新經(jīng)濟組織的發(fā)展，幫助他們利用期貨市場化解經(jīng)營中的市場風(fēng)險。由于市場的變化莫測和經(jīng)營人才短缺，不少農(nóng)村經(jīng)濟組織抵抗市場風(fēng)險的能力很弱，甚至在市場競爭中受到較大的挫折。幫助和支持農(nóng)村經(jīng)濟組織學(xué)會利用期貨市場規(guī)避風(fēng)險，是一項扶持農(nóng)村經(jīng)濟組織利用市場健康發(fā)展的重要舉措，應(yīng)提到政府農(nóng)村工作的重要議程。把對各種農(nóng)村經(jīng)濟組織利用期貨市場套期保值給予資金和稅收支持，加強對他們現(xiàn)代市場知識培訓(xùn)和信息服務(wù)作為重要任務(wù)，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)民駕馭市場的能力。

　　最后，利用當(dāng)前國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有利時機，努力推進期貨市場的健康、快速發(fā)展。劉興強代表提出了國家有關(guān)部門認真抓好當(dāng)前能夠做和需要做的兩件事：

　　積極推進期貨品種創(chuàng)新。吸取歐美成熟期貨市場發(fā)展的經(jīng)驗和結(jié)合我國期貨市場發(fā)展的實際，我國期貨市場具有廣闊的發(fā)展前景。我國是最大的發(fā)展中國家和商品生產(chǎn)、消費大國，滿足國內(nèi)人民不斷增長的物質(zhì)文化需求，期貨市場大有可為?！氨热缟i的生產(chǎn)、貿(mào)易，世界上沒有一個國家有我國這樣的規(guī)模，把這個品種做好了，對國計民生、國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義?！备鶕?jù)國際經(jīng)驗和我國市場發(fā)展的條件，應(yīng)逐步確立期貨交易所在我國期貨市場品種創(chuàng)新中的主體地位，按照國家行政管理體制改革的正確方向積極探索我國期貨品種審批制度的變革，使期貨市場的發(fā)展更能適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求。

　　規(guī)范各類大宗商品質(zhì)量標準，推動現(xiàn)貨市場建設(shè)。目前，國內(nèi)很多行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，各廠家、各地區(qū)的生產(chǎn)、銷售標準各不相同，人為地造成了現(xiàn)貨市場的區(qū)域分隔，影響了現(xiàn)貨市場的發(fā)展，制約了期貨市場的品種創(chuàng)新。此外，行業(yè)標準制定滯后，或與現(xiàn)貨貿(mào)易慣例脫節(jié)。例如我國現(xiàn)行棕櫚油國標中，酸值、過氧化值等指標設(shè)置過嚴，遠遠高出現(xiàn)貨貿(mào)易習(xí)慣，對市場規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮期貨市場功能不利。

　　劉興強建議在保障商品安全的基礎(chǔ)上，能兼顧現(xiàn)貨市場貿(mào)易習(xí)慣，制定符合市場實際的大宗商品質(zhì)量標準，為期貨市場的發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。

信息來源：國際商報