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一、2003年前三季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
　　2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，前三季度GDP增長(zhǎng)8.5%。從2003年前三季度的運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有以下主要特征:
　　1、進(jìn)出口保持高速增長(zhǎng)
　　前三季度，全國(guó)進(jìn)出口額為6062.6億美元，比去年同期增長(zhǎng)36.2%。其中進(jìn)口2985.6億美元，增長(zhǎng)40.5%；出口3077.0億美元，增長(zhǎng)32.3%；順差91億美元，比上年同期減少109億美元。進(jìn)口的高速增長(zhǎng)一方面是受?chē)?guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲和進(jìn)口關(guān)稅整體下調(diào)的影響，另一方面也反映了國(guó)內(nèi)需求旺盛的狀況。出口方面的特點(diǎn)是，增速明顯高于年初10%左右的預(yù)期，加入WTO效應(yīng)仍在繼續(xù)釋放。其中加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)31.3%，一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)32.9%，略快于加工貿(mào)易出口增速。貿(mào)易順差的減少是在出口高速增長(zhǎng)條件下出現(xiàn)的，同時(shí)由于國(guó)家外匯儲(chǔ)備充裕，不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成負(fù)面影響。
　　2、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快
　　前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資34251億元，同比增長(zhǎng)30.5%，增幅比上年同期提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。其中國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型完成投資26513億元，同比增長(zhǎng)31.4%；集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資7839億元，同比增長(zhǎng)27.6%。分產(chǎn)業(yè)看，投資快速增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在工業(yè)投資增速的加快，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.5%，增幅比上年同期回落24.4個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)48.9%，增幅上升23.5個(gè)百分點(diǎn)；其中工業(yè)投資增長(zhǎng)49%，增幅上升24個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)24.3%，增幅僅上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)主要源于連續(xù)六年積極財(cái)政政策的實(shí)施，極大地剌激了投資需求，特別是民間投資已經(jīng)啟動(dòng)并呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)全社會(huì)投資增長(zhǎng)的重要力量。此外，受加入WTO影響和普遍看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景，外商直接投資持續(xù)大幅度增加。前3季度實(shí)際利用外商直接投資402億美元，同比增長(zhǎng)11.9%；合同外資金額792億美元，增長(zhǎng)36%。
　　3、社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長(zhǎng)
　　前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額32699億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速與上年同期基本持平。以房地產(chǎn)、汽車(chē)、電子通訊產(chǎn)品為代表的消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成，已經(jīng)成為當(dāng)前乃至未來(lái)一段時(shí)期帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＳ捎诜堑湟咔閷?duì)社會(huì)就業(yè)和消費(fèi)環(huán)境的影響，消費(fèi)在二季度出現(xiàn)明顯下滑，這一短期的突發(fā)因素影響在三季度基本得到消除，第三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%，比第二季度加快了3個(gè)百分點(diǎn)。隨著政府增加居民收入和最低生活保障政策實(shí)施力度加大，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將會(huì)逐步增加。
　　4、工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)
　　前三季度，在出口和投資增速加快的帶動(dòng)下，工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。累計(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.5%，增速比上年同期加快4.3個(gè)百分點(diǎn)，是1995年以來(lái)的同比最高增速。其中，電子通訊設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、冶金工業(yè)和化學(xué)工業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.7%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)，重工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)18.4%，輕工業(yè)同比增長(zhǎng)13.9%。重工業(yè)與輕工業(yè)增速的明顯差距，反映了投資依然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，但由于重工業(yè)的資金密集特點(diǎn)，這種增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)作用減弱。從體制結(jié)構(gòu)看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)同比增長(zhǎng)14.3%，集體企業(yè)增長(zhǎng)11.7%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)17.9%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)19.6%。
　　5、物價(jià)水平仍處于低位
　　前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年同期上漲0.7%，社會(huì)商品零售價(jià)格水平下降0.5%。其中食品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格均上漲2.2%，分別帶動(dòng)整體價(jià)格水平上漲0.7和0.5個(gè)百分點(diǎn)，其余商品價(jià)格多為下降。工業(yè)品出廠價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格呈現(xiàn)先揚(yáng)后抑特點(diǎn)，前三季度工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲2.4%，但漲幅逐季度縮小，分別為3.6%、3.3%和1.4%?？傮w上看，在目前技術(shù)進(jìn)步加快和全球性生產(chǎn)過(guò)剩背景下，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)制約，物價(jià)水平持續(xù)大幅走高的可能性不大。
　　6、金融運(yùn)行基本平穩(wěn)
　　貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)較快，9月末廣義貨幣(M2)余額為21.4萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)20.7%狹義貨幣(M1)余額為7.9萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)18.5%；市場(chǎng)現(xiàn)金流通量(MO)為1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.8%，貨幣供應(yīng)較為充裕。9月末全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為21.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.1%；1-9月各項(xiàng)存款累計(jì)增加3.2萬(wàn)億元，同比多增8807億元。各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)較猛，9月末全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為16.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.7%；l-9月各項(xiàng)貸款累計(jì)增加2.7萬(wàn)億元，同比多增加1.3萬(wàn)億元。值得注意的是，從去年以來(lái)新增貸款中，重工業(yè)占相當(dāng)大比重，這個(gè)領(lǐng)域國(guó)企居多，國(guó)企自然成為吸納貸款的主要力量，貸款過(guò)快增長(zhǎng)需防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)。
　　總體上看，2003年前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，投資快速增長(zhǎng)、外貿(mào)出口和外商投資增勢(shì)強(qiáng)勁，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)因素。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷了非典爆發(fā)的短暫影響，較快恢復(fù)并保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)在增強(qiáng)。但是，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢和投資的高速增長(zhǎng)應(yīng)予足夠注意，特別是應(yīng)注意國(guó)有部門(mén)投資擴(kuò)張的“軟約束”問(wèn)題，保護(hù)自主性增長(zhǎng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
二、20O3-2004年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望
　　2003-2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一些明顯的有利因素。從政治方面看，十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，有利于激發(fā)社會(huì)各界的發(fā)展熱情，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，將有力地推動(dòng)改革和體制創(chuàng)新步伐的加快，清除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。從宏觀政策方面看，政府在重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，更加注意綜合考慮就業(yè)、政府支出、民間支出、金融改革等方面的改革和政策配套，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供了有效的政策基礎(chǔ)。從市場(chǎng)層面看，隨著對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和能力在逐步增強(qiáng)；世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇和加入WTO帶來(lái)的有利機(jī)遇，將進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模，有利于利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。根據(jù)各方面的有利因素，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
　　目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些重要的制約因素。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)需求約束階段，最終需求特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約或拉動(dòng)作用越來(lái)越重要。由于我國(guó)仍處于社會(huì)發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型階段，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)面臨著結(jié)構(gòu)變動(dòng)的深刻影響，供求總量矛盾還沒(méi)有得到根本緩解，制度規(guī)則和市場(chǎng)環(huán)境還不完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層矛盾和體制性障礙作為中長(zhǎng)期因素，仍將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成制約。
　　其次，就業(yè)矛盾突出，目前中國(guó)新生勞動(dòng)力資源增長(zhǎng)處于高峰期，同時(shí)近年來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員增多，以及加入WTO在短期內(nèi)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，使得就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。就業(yè)不足必然妨礙居民收入增長(zhǎng)，再加上農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢狀況短期內(nèi)還難以根本改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成重要制約。
　　最后，由于投融資體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，國(guó)有部門(mén)“軟約束”的問(wèn)題始終沒(méi)有根本解決。隨著地方政府換屆完成，體制性投資沖動(dòng)又現(xiàn)端倪，新的行政主導(dǎo)型重復(fù)建設(shè)、不負(fù)責(zé)任的擴(kuò)大生產(chǎn)投資行為可能會(huì)重新抬頭。這會(huì)使投資效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量降低，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，同時(shí)也會(huì)扭曲市場(chǎng)信號(hào)，給宏觀決策和企業(yè)決策均造成負(fù)面影響。因此，應(yīng)在進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，確保政府投資限制在社會(huì)公益性或自然壟斷領(lǐng)域，將政府投資納入預(yù)算范圍，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府投資活動(dòng)的監(jiān)督。
　　綜合上述分析，預(yù)計(jì)2003年第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大體可保持前三季度的水平，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在8-8.5%之間。2004年上半年GDP增長(zhǎng)率仍將穩(wěn)步上升，將達(dá)到8%以上。下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能略低于這一水平，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將在7%左右。