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　　一份關(guān)于2008年外貿(mào)出口形勢的調(diào)研報告，已經(jīng)上呈國務(wù)院。

　　本報記者獨家獲悉，2月中旬，商務(wù)部為了分析研究我國2008年的出口形勢，尤其是國內(nèi)外環(huán)境變化、人民幣升值對于出口企業(yè)的影響，專門派出5個調(diào)研組，分赴廣東、浙江、山東等出口大省，了解企業(yè)實際情況。

　　一參加了商務(wù)部座談會的青島企業(yè)表示，商務(wù)部主要調(diào)查的內(nèi)容包括人民幣升值、國際市場變化、原材料價格上漲、工資成本提高，包括出口退稅在內(nèi)的國家政策調(diào)整等多個方面因素，對企業(yè)出口經(jīng)營造成的影響。

　　“我們認(rèn)為，應(yīng)該盡量避免各種不利因素同時疊加，否則企業(yè)難以承受?！鼻鄭u市外經(jīng)貿(mào)局計財處處長徐政華表示，地方政府和企業(yè)皆希望能在一段時間內(nèi)維持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性。

　　一位負(fù)責(zé)這次調(diào)研工作的商務(wù)部官員向本報記者透露，目前調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束，形成的內(nèi)部報告已經(jīng)提供給了國務(wù)院形勢分析會議。盡管調(diào)研過程中外貿(mào)企業(yè)普遍反映2008年出口經(jīng)營更加困難，但由于1月海關(guān)統(tǒng)計出口數(shù)字仍然快速增長，因此，商務(wù)部對于今年出口仍然難以下“樂觀”或者“悲觀”的斷言?？赡芤却?、3月的外貿(mào)數(shù)字出爐之后，才會有進(jìn)一步的結(jié)論。

　　但是他承認(rèn)，從目前的情況來看，2008年很有可能成為中國外貿(mào)7年來最困難的一年。

　　不提“減順差”政策

　　商務(wù)部的擔(dān)憂，從去年底已現(xiàn)端倪。

　　2007年12月，商務(wù)部副部長于廣洲在一次講話中表示，鑒于美國次級債危機(jī)效應(yīng)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，2008年的首要任務(wù)之一，就是保持出口穩(wěn)定。

　　2008年1月，商務(wù)部部長陳德銘在商務(wù)工作會議上，再次將“保持出口穩(wěn)定增長”列為商務(wù)部2008年的重要工作。

　　這和我國前兩年的外貿(mào)政策形成鮮明對比。

　　2006年，在宏觀經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大壓力下，商務(wù)部首次將“減順差”列為首要工作任務(wù)。2007年7月1日，財政部宣布降低和取消2831項商品的出口退稅，通知中明確指出，本次調(diào)整出口退稅的首要目的就是“控制出口過快增長”。這標(biāo)志著中國政府控制順差的方式首次從“擴(kuò)進(jìn)口”明確擴(kuò)大到“壓出口”。

　　半年之后，盡管中國2007年全年出口仍然順利突破12000億美元，但受到出口政策控制的影響，部分產(chǎn)業(yè)的出口明顯下滑。以山東為例，據(jù)當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)部門統(tǒng)計，當(dāng)年山東涉及調(diào)整的2432項商品中，812項商品出口下降，出口額比上年減少20.2億美元，其中，更有187項產(chǎn)品徹底放棄了出口。

　　2007年夏天，令人始料未及的是，美國次級債危機(jī)爆發(fā)后，美元貶值速度加劇，造成全球范圍內(nèi)原材料等大宗產(chǎn)品價格高漲，而主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。出口企業(yè)不但要面臨合同上的匯率風(fēng)險，利潤也在不斷壓縮。

　　而中國新的《勞動合同法》的正式實施和東部沿海勞動力成本提高，則給了部分勞動密集型的出口企業(yè)最后一擊。2008年初，悲觀情緒開始在廣東、浙江等地的中小企業(yè)中蔓延，企業(yè)倒閉潮即將出現(xiàn)的預(yù)言不絕于耳。當(dāng)?shù)氐胤缴虅?wù)官員就此在全國商務(wù)會議上建言，出口企業(yè)無力承受多種不利因素疊加的效應(yīng)，要求中央政府2008年謹(jǐn)慎出臺用壓制出口來減順差的政策。

　　在2008年的商務(wù)工作報告中，盡管擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的提法仍然占據(jù)重要位置，但是“減順差”三個字，已經(jīng)消失。

　　“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也非常擔(dān)憂今年的出口形勢?！鼻笆錾虅?wù)部官員透露，這也是商務(wù)部開展大范圍調(diào)研活動的重要原因。

　　3月可出結(jié)論

　　面對這樣的經(jīng)濟(jì)形勢，有不少專家提出了自己的政策看法。

　　“目前中國政府應(yīng)該有選擇地略微放松財政政策，并且，要避免對制造業(yè)出口采取新的抑制措施?！钡乱庵俱y行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿表示。

　　此前不少專家皆表示，目前次級債引起的全球經(jīng)濟(jì)放緩、中國出口政策緊縮兩大主要因素對出口的打擊效應(yīng)都還未完全釋放，預(yù)計今年上半年出口會進(jìn)一步放緩。

　　中行的一份研究報告甚至建議，為了緩解美國經(jīng)濟(jì)放緩對出口的影響，可干預(yù)匯率，避免人民幣過快升值。

　　但是商務(wù)部和國務(wù)院目前仍然舉棋不定，一個重要原因，就是1月外貿(mào)數(shù)據(jù)有些“出乎意料”。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年1月，中國出口1096.55億美元，比去年同期增長26.7%，順差達(dá)194.8億美元。

　　“從這個數(shù)據(jù)來看，我國外貿(mào)出口似乎依然很強(qiáng)，增長很快，因此各種不利因素對于今年出口的沖擊到底有多大，現(xiàn)在可能還難以下定論?！鼻笆錾虅?wù)部官員說。

　　對這個數(shù)據(jù)，學(xué)界也普遍感到疑惑。一個可能性是，人民幣不斷快速升值，抬高了以美元計算的數(shù)據(jù)。青島市外經(jīng)貿(mào)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年，有62%的出口商品價格上漲?！拔覀円恢痹诟鱾€出口企業(yè)做調(diào)研，出口增加有美元貶值的影響，但是大部分企業(yè)的出口數(shù)量還是在上升的，中國作為世界工廠的地位沒有發(fā)生根本變化。”徐政華說。

　　青島三美電機(jī)財務(wù)科何科長參加了商務(wù)部調(diào)研組在青島的座談會。他向本報記者表示，盡管人民幣快速升值也對三美電機(jī)的利潤造成不小沖擊，但是以加工貿(mào)易為主、“兩頭在外”的生產(chǎn)模式，以及部分產(chǎn)品附加值較高的特點，都令該企業(yè)對今年的形勢仍然保持樂觀。

　　廣東長青集團(tuán)是重要的燃?xì)饩咧圃炱髽I(yè)，其產(chǎn)品的約50%依賴出口。據(jù)長青集團(tuán)外銷事業(yè)部透露，2007年7月國家出口退稅政策調(diào)整以及原材料價格上漲等客觀因素，“導(dǎo)致我們的成本劇增8%，企業(yè)經(jīng)營面臨巨大的考驗”。為了應(yīng)對成本壓力，長青采取了一系列措施進(jìn)行成本轉(zhuǎn)移，主要有——降低采購成本、開展節(jié)能降耗活動、提高售價等?！艾F(xiàn)在，我們的外銷市場份額仍然保持著行業(yè)優(yōu)勢地位，穩(wěn)中有升?！痹撻L青人士說。

　　“座談會上，企業(yè)基本表示，雖然今年人民幣升值非?？?，給企業(yè)經(jīng)營造成了很大壓力，但是企業(yè)仍然可以通過各種避險工具，盡量降低這一部分的損失。但大家都希望政府今年的出口政策能夠穩(wěn)定，不要再搞‘突然襲擊’?！毙煺A回憶。

　　與上述可以自我消化成本壓力的企業(yè)不同，去年列入國家調(diào)控范圍內(nèi)的企業(yè)則更加艱難。

　　臨清銀河紙業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)出口公司總經(jīng)理黃顯淑告訴本報記者，去年一年，公司的出口下降了24%，今年預(yù)期還是下降?！艾F(xiàn)在人民幣升值、原材料漲價，企業(yè)利潤空間已經(jīng)很小了?！彼A(yù)測說，公司今年的國外市場盡管目前仍不明朗，但預(yù)計會比去年進(jìn)一步下降，只是下降幅度尚不得知。

　　因此，商務(wù)部在此次調(diào)研中，對于企業(yè)今年的訂單情況、對國際市場和全年形勢的預(yù)測、企業(yè)可以采取的應(yīng)對措施等內(nèi)容，都相當(dāng)留意。

　　此前，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了1月制造業(yè)經(jīng)理采購指數(shù)，其中，制造業(yè)新出口訂單指數(shù)下降5.3%，表明出口形勢預(yù)期進(jìn)一步下降。

　　前述商務(wù)部官員表示，今年出口企業(yè)的政策環(huán)境是仍然偏緊、保持穩(wěn)定，還是適當(dāng)放松，“可能要等待2月甚至3月的外貿(mào)數(shù)據(jù)”。3月對于中國外貿(mào)向來具有重大意義，由于4月廣交會即將召開，重要外貿(mào)政策往往在3月定調(diào)。

信息來源：２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道