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中國(guó)紡織業(yè)不斷被貿(mào)易談判的不確定前景所困擾。無(wú)論是中歐的折中方案，還是中美貿(mào)易磋商的迷茫，種種不確定性使得中國(guó)紡織企業(yè)面臨這樣的隱憂：無(wú)法估算配額，無(wú)法預(yù)測(cè)成本，無(wú)法維持可靠的供應(yīng)渠道……
中國(guó)紡織企業(yè)如何在國(guó)際貿(mào)易摩擦中，化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，已成為擺在企業(yè)及相關(guān)部門面前的重大課題。
“中國(guó)制造”被綁上貿(mào)易糾紛戰(zhàn)車
在歐盟重新實(shí)行配額之前，江蘇夢(mèng)蘭集團(tuán)不惜成本，將最后一批羊毛衫空運(yùn)到了歐洲港口。集團(tuán)副總經(jīng)理何明說(shuō)：“歐盟設(shè)限以后，我們的羊毛衫沒(méi)有足夠配額，只好停止出口，僅此一項(xiàng)直接損失就達(dá)五六百萬(wàn)美元?！?
盡管中國(guó)是紡織品服裝出口大國(guó)，２００４年的貿(mào)易額更是突破千億美元大關(guān)，但對(duì)外貿(mào)易一直在各種貿(mào)易爭(zhēng)端和壁壘的糾紛中負(fù)重前行——
５月，美國(guó)和歐盟相繼對(duì)中國(guó)的化纖制針織襯衫、化纖制褲子等數(shù)類紡織品提起特保調(diào)查。近日，持續(xù)了一個(gè)多月的中國(guó)紡織品壓港危機(jī)得以初步化解；但美國(guó)對(duì)中國(guó)幾類紡織品依然設(shè)置進(jìn)口限制……
商務(wù)部最新發(fā)布的預(yù)警信息顯示，歐盟委員會(huì)繼對(duì)我輸歐盟的勞保鞋、皮鞋立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查后，還將于近期對(duì)我紡織面料鞋立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
“中國(guó)制造”受到的“狙擊”不僅僅來(lái)自歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家也進(jìn)入對(duì)中國(guó)設(shè)限的行列，致使我國(guó)成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。專家指出，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，紡織品將持續(xù)成為貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)。
“各國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取的貿(mào)易保護(hù)的方式和手段越來(lái)越多樣化、復(fù)雜化。除了‘兩反一?！常常氛{(diào)查’、ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)等壁壘也越來(lái)越頻繁地被使用?！苯K省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)高鶴云說(shuō)。
僅在過(guò)去兩年里，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)所發(fā)動(dòng)的１８起“３３７調(diào)查”，針對(duì)中國(guó)內(nèi)地企業(yè)的就有９件。這意味著，外國(guó)企業(yè)一旦“應(yīng)訴缺席”或敗訴，該國(guó)所有同類產(chǎn)品都可能被禁止進(jìn)入市場(chǎng)。
上海ＷＴＯ事務(wù)咨詢中心江海虹博士認(rèn)為，特保和反傾銷等調(diào)查，對(duì)企業(yè)殺傷力最大的往往不是結(jié)論而是其造成的干擾影響，在漫長(zhǎng)的訴訟中，涉案國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能遭到致命打擊。
貿(mào)易摩擦升溫，融入全球化的必然結(jié)果
“國(guó)際貿(mào)易摩擦升溫，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化的必然結(jié)果。”南京大學(xué)商學(xué)院教授張二震說(shuō)，“在未來(lái)的幾十年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將在國(guó)際貿(mào)易摩擦中成長(zhǎng)。”
和歐美一些人士的觀點(diǎn)正好相反，事實(shí)上，中國(guó)的紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口雖然增長(zhǎng)很快，但中國(guó)并未得到利潤(rùn)的大頭。統(tǒng)計(jì)表明，今年取消配額產(chǎn)品的出口增量中，七成是外資企業(yè)完成的，且中國(guó)出口紡織品大多是貼牌、定牌生產(chǎn)，中國(guó)只賺取不到１０％的加工費(fèi)?！I(yè)內(nèi)人士分析，中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端有一部分可能屬于“美國(guó)反對(duì)美國(guó)”。因?yàn)橹袊?guó)每年從美國(guó)進(jìn)口大量的棉花和紡織機(jī)械，而許多出口大戶恰恰是外商在華投資企業(yè)。這一切都遵循商業(yè)社會(huì)中最簡(jiǎn)單的成本最低化原則，但某些集團(tuán)卻讓它帶上了非商業(yè)化的色彩。
發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人指出，在配額體制下，歐美的貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)實(shí)質(zhì)是一把“雙刃劍”，歐美的消費(fèi)者、零售商、進(jìn)口商以及中國(guó)生產(chǎn)商的利益均受到損害?！?
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，令世界矚目的“中國(guó)制造”現(xiàn)象，其驅(qū)動(dòng)力并非僅僅來(lái)自中國(guó)，中國(guó)只是跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·賴克所說(shuō)，全球正在變成一個(gè)單一的市場(chǎng)，哪里成本最低，就在哪里生產(chǎn)，根本不考慮國(guó)界問(wèn)題。
以中國(guó)出口到美國(guó)的芭比娃娃為例，原料產(chǎn)自中東，在美國(guó)和臺(tái)灣加工為半成品，假發(fā)產(chǎn)自日本，包裝材料由美國(guó)提供，中國(guó)僅僅是其加工環(huán)節(jié)上的很小一部分。 “當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的許多企業(yè)都虛擬化了，保留自己最擅長(zhǎng)的，其他部分外包?！睆埗鹫f(shuō)，不僅是制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到成本最低的國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)如軟件設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)等，也越來(lái)越多地分包到人力成本更低廉的中國(guó)和印度完成。“必須認(rèn)識(shí)到，一些發(fā)展中國(guó)家，不僅正在成為‘世界加工廠’，還可能成為‘世界辦公室’。中國(guó)要學(xué)習(xí)的是，如何調(diào)整自己的思路，讓自己在這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受益。”
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，雖然今年以來(lái)我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦取得一定成效，但是也要看到，外有不利條款的限制，內(nèi)有經(jīng)營(yíng)秩序的問(wèn)題，我們?cè)趹?yīng)對(duì)上還存在困難，如企業(yè)主動(dòng)采取措施避免貿(mào)易摩擦的意識(shí)不夠強(qiáng)；中介組織在化解貿(mào)易摩擦中的作用發(fā)揮不到位；應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的手段和協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。
　　從“有限的雙贏”到“戰(zhàn)略上的雙贏”
貿(mào)易危機(jī)頻繁發(fā)生，不但考驗(yàn)著中國(guó)與歐美領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)家利益保護(hù)意識(shí)，也審視著雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光 。
發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，中歐這次協(xié)議可能只是一個(gè)“有限的雙贏”，要想就解決紡織品問(wèn)題達(dá)成“戰(zhàn)略上的雙贏”，最根本的是建立妥善的進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制，以及解決雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端的協(xié)調(diào)和談判機(jī)制，使中國(guó)紡織品能夠在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下正常出口。
在外銷市場(chǎng)不甚景氣的情況下，今年上半年中國(guó)紡織業(yè)仍然超額完成２００億件的服裝產(chǎn)量。然而，商務(wù)部日前發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在其調(diào)查的８４種紡織品服裝中八成以上的商品供過(guò)于求。這個(gè)數(shù)字再次印證：紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迫在眉睫。
紅豆集團(tuán)董事長(zhǎng)周海江一再?gòu)?qiáng)調(diào)“品牌”二字。他說(shuō)：“如果不改變以數(shù)量取勝的老路，不要說(shuō)服裝強(qiáng)國(guó)，連服裝大國(guó)的地位都保不住。那我們就對(duì)不起為加入ＷＴＯ付出的艱苦談判和作出犧牲的其他行業(yè)?！?
必須認(rèn)識(shí)到，圍繞國(guó)際貿(mào)易的摩擦和爭(zhēng)端將是長(zhǎng)期的、艱巨的、反復(fù)的。專家高鶴云說(shuō)：“對(duì)于正常貿(mào)易摩擦中出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)，中國(guó)企業(yè)往往由于訴訟費(fèi)用高昂等原因應(yīng)對(duì)不積極，也鼓勵(lì)、縱容了國(guó)外企業(yè)濫用貿(mào)易保護(hù)條款。”
“不能讓中國(guó)只承受全球化的代價(jià)，卻不能享受全球化帶來(lái)的收益，我們也要學(xué)會(huì)用雙贏的思路解決問(wèn)題?！币恍＜医ㄗh，當(dāng)務(wù)之急是要建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制，形成一些主要產(chǎn)品的預(yù)案：如何進(jìn)行價(jià)格控制和數(shù)量控制？生產(chǎn)、出口各環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題怎么處理？中國(guó)企業(yè)在擴(kuò)大出口的情況下，可否通過(guò)在當(dāng)?shù)亟⒎咒N體系、雇傭當(dāng)?shù)毓と说韧緩教峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)？
張二震說(shuō)：“貿(mào)易摩擦背后隱藏的一個(gè)問(wèn)題是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有時(shí)過(guò)于依賴出口，內(nèi)需不足，企業(yè)只能競(jìng)相壓價(jià)出口，其實(shí)這種‘打工經(jīng)濟(jì)’自己得到的實(shí)惠并不多。統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放與國(guó)內(nèi)發(fā)展的關(guān)系，把重心放到擴(kuò)大內(nèi)需上來(lái)，是緩解貿(mào)易爭(zhēng)端的另一個(gè)有效途徑?！保ㄍ辏?