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之所以做出“四季度經(jīng)濟增長未必高于三季度”的估計，首先考慮到針對前一時期少數(shù)經(jīng)濟指標偏高的事實，政府已經(jīng)采取了一些“收緊”的措施；股票、債券市場過于疲軟；隨著一些國家對人民幣匯率的抱怨，出口貿(mào)易環(huán)境相對較差；去年四季度經(jīng)濟增長基數(shù)相對較高
　　中國成功抵御了ＳＡＲＳ及其他諸多不利因素沖擊之后，國民經(jīng)濟在近兩年逐年回升勢頭的基礎(chǔ)上取得新的突破。今年前三季度整體經(jīng)濟增幅達到８．５％，同比提高０．６個百分點。這種較快的增長速度，可望繼續(xù)保持至全年乃至２００４年。
　　多項指標近年最快增速
　　今年前三季度，國民經(jīng)濟多項指標出現(xiàn)了近幾年同期最快的增速。
　　國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）前三季完成７９１１４億元，按可比價格計算，同比增８．５％，比去年同期加快０．６個百分點。這是１９９８年以來的同期最高速度。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值９４８７億元，增長２．８％，同比基本持平；第二產(chǎn)業(yè)４３６９３億元，增長１１．８％，加快１．８個百分點；第三產(chǎn)業(yè)２５９３４億元，增長５．４％，減慢１．２個百分點。ＳＡＲＳ滯后影響已基本消除，三季度ＧＤＰ增長達到９．１％，比二季度加快２．４個百分點，比高開的一季度略慢０．８個百分點。
　　工業(yè)生產(chǎn)成為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)因素。規(guī)模以上工業(yè)共完成增加值２８９７５億元，同比增長１６．５％，增速比去年同期加快４．３個百分點，是１９９５年以來同期的最高增速。電子通信設(shè)備制造、電氣機械及器材制造、交通運輸設(shè)備制造、冶金工業(yè)和化學(xué)工業(yè)，對整個工業(yè)增長的貢獻率達５０．７％。
　　前三季度全社會固定資產(chǎn)投資３４３５１億元，同比增長３０．５％，比去年同期加快８．７個百分點。其主要特點是：國有及其他類型投資中的工業(yè)投資９０３２億元，同比增長４９％，加快２４個百分點；投資對國家財政資金依賴減弱，預(yù)算內(nèi)資金同比僅增２．１％，回落４６．７個百分點，而自籌資金、外商直接投資、國內(nèi)貸款增長分別同比增長４９．０％、３６．３％、５０．３％；集體和個體投資增長速度加快，同比分別增長３６．０％和２４．７％。
　　國內(nèi)市場銷售增長平穩(wěn)。前三季度社會消費品零售總額３２６９９億元，比去年同期增長８．６％。餐飲業(yè)零售額４１８６億元，增長９．４％，同比回落６．７個百分點。
　　受美元貶值和國內(nèi)需求回升等因素影響，前三季度進出口總額６０６３億美元，同比增長３６．２％，比去年同期加快１７．９個百分點；其中出口３０７７億美元，增長３２．３％，加快１２．９個百分點；進口２９８６億美元，增長４０．５％，加快２３．３個百分點；進出口順差９１億美元，比去年同期減少１０９億美元。各主要貿(mào)易伙伴中，對東盟、美國、澳大利亞等出口增長均超過３０％，對歐盟、俄羅斯出口增長超過４０％。
　　利用外資方面，前三季度全國外商直接投資新簽合同項目２９５３９個，同比增長１８．６％；合同外資金額７９２億美元，增長３６％；實際使用金額４０２億美元，增長１１．９％。
　　市場物價小幅上漲
　　前三季度，全國財政收入１６１３２億元，同比增長２２．５％，比去年同期加快１１．６個百分點，主要原因是進口快速增長和企業(yè)效益好轉(zhuǎn)；財政支出１５２６５億元，增長１３．１％，減慢４．５個百分點；收支相抵，收大于支８６７億元，而去年同期為支大于收３２８億元。
　?。薄冈拢I(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額５０１５億元，比去年同期增長５２．３％。３９個工業(yè)大類行業(yè)中，有３８個行業(yè)利潤同比增加，新增利潤最多的是石油和天然氣開采業(yè)。
　　城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入６３４７元，同比實際增長９％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入１８０２元，實際增長３．８％。
　　伴隨市場需求回升和一些服務(wù)項目及上游產(chǎn)品的漲價，加之自然災(zāi)害影響，市場物價今年以來呈小幅上漲態(tài)勢，前三季度物價指數(shù)按上漲幅度排列，依次為原材料、燃料、動力購進價格，工業(yè)品出廠價格和居民消費價格，分別上漲４．５％、２．４％和０．７％。從動態(tài)看，上游產(chǎn)品如原材料、燃料、動力購進價格和工業(yè)品出廠價格同比漲幅都是先上升，再回落，然后走平；居民消費價格則在整個三季度逐月小幅上升，有一定的滯后特點。
　　前三季度食品價格上漲２．２％，其中鮮菜上漲２１．２％，拉動整體價格水平上漲０．６個百分點；服務(wù)項目價格上漲２．２％，拉動整體價格上漲０．５個百分點；衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通和通信均下降２％以上。此外，部分主要原材料價格漲幅較大，如原油漲２４．９％，汽油、煤油和柴油出廠價格均上漲２０％以上；鋼材價格持續(xù)上漲，中厚鋼板上漲２０．３％、薄鋼板上漲１３．１％、線材上漲１４．３％。
　　貨幣信貸增長偏快
　　縱觀今年前三季度，中國經(jīng)濟運行在保持快速增長中，一些問題仍需引起高度重視。
　　首先是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，全部工業(yè)增長１１．８％，第三產(chǎn)業(yè)僅增５．４％。同時，社會消費品零售總額增長８．６％，而全社會固定資產(chǎn)投資增長卻高達３０．５％。按此趨勢，今年固定資本形成占ＧＤＰ的份額將進一步加大，消費率將相應(yīng)降低。尤其值得注意的是，一些低水平重復(fù)建設(shè)苗頭依然存在。１～８月城鎮(zhèn)５００萬元以上項目統(tǒng)計，全國目前在建的鋼鐵項目、水泥項目、汽車項目、紡織項目的完成投資增長均在１倍以上。
　　金融領(lǐng)域最主要問題是貨幣信貸增長偏快，人民幣升值壓力沒有明顯緩解。９月末，廣義貨幣（Ｍ２）余額為２１．４萬億元，比去年同期增長２０．７％；狹義貨幣（Ｍ１）余額７．９萬億元，增長１８．５％；流通中現(xiàn)金（Ｍ０）余額１．８萬億元，增長１２．８％。廣義貨幣Ｍ２增幅高于ＧＤＰ增幅和居民消費價格指數(shù)增長之和１１．５個百分點。
　　存款大幅持續(xù)快速增長，是推動貨幣供應(yīng)增長的重要因素之一。前三季度金融機構(gòu)各項存款余額增加３．２萬億元，同比多增９４６４億元。到９月末，居民人民幣儲蓄存款余額首次突破１０萬億元，達到１００８８９億元；金融機構(gòu)各項貸款余額達到１６．７萬億元，比年初增加２．５萬億元，比去年全年新增貸款還多１／３。
　　貸款規(guī)模可能突破３萬億
　　貨幣信貸是去年以來經(jīng)濟快速增長的重要支撐因素，但增長過快也容易助長重復(fù)建設(shè)，形成新的不良貸款，加大系統(tǒng)性金融風(fēng)險。央行已采取了一系列調(diào)控措施，包括在公開市場中對沖外匯占款、窗口指導(dǎo)和提高存款準備金率等，三季度信貸擴張速度有所放緩，但７～９月金融機構(gòu)月均新增貸款額仍達２３０２億元。按照目前情況推測，全年貸款規(guī)模有可能突破３萬億元，大大超過年初的調(diào)控目標。
　　與貨幣信貸息息相關(guān)的問題之一是，人民幣升值壓力仍然較大。今年以來外資流入勢頭較猛。９月末，國家外匯儲備３８３９億美元，比年初增加９７５億美元，遠超出同期９１億美元的進出口順差與４０２億美元實際外商直接投資之和。這里面有統(tǒng)計口徑不完全一致的原因，但缺口如此之大，可能包含了一部分出于套利目的的資金流動。
　　依靠市場有效配置資源的力量還比較薄弱的問題也值得關(guān)注。政府部門特別是地方政府對經(jīng)濟的直接干預(yù)能力過強，諸如銀行貸款增加過快、一些重化工業(yè)生產(chǎn)能力過度投資、經(jīng)濟增長過于依賴投資和工業(yè)增長等都是明顯例證。新?lián)Q屆的地方政府投資搞“政績工程”、“形象工程”的沖動較強，前７個月的固定資產(chǎn)投資中，中央項目投資額下降８．９％，而地方項目投資增長了４１．６％。汽車、鋼鐵等投資的熱浪背后，也有很強的政府干預(yù)背景。
　　從長期看，隨著中國人口結(jié)構(gòu)逐步老化，隨著對外開放進一步擴大，資源配置的范圍將拓展到海外，金融和非金融企業(yè)面臨的競爭加劇，低效率的資源配置方式和一次性收?。担啊罚澳晖恋爻鲎尳鸬取耙悦Z”的做法，無疑將是難以為繼的。
　　此外，就業(yè)壓力加大、農(nóng)民增收困難、資本市場不夠景氣等問題也急需加以解決。
　　經(jīng)濟前景依然看好
　　從前三季度情況看，中國經(jīng)濟已經(jīng)擺脫了１９９８年亞洲金融危機以來持續(xù)下滑的格局，進入新一輪快速增長區(qū)間的態(tài)勢比較清晰，預(yù)計２００３年全年的經(jīng)濟增長速度可略高于８．５％。
　　這里之所以沒有給出更高的估計，即沒有給出“第四季度經(jīng)濟增長要高于第三季度”的估計，首先考慮到前三個季度特別是第三季度少數(shù)經(jīng)濟指標偏高的事實，政府已經(jīng)采取了一些“收緊”的措施，如提高商業(yè)銀行存款準備金率、央行和國務(wù)院規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展等；其次，股票和債券等資本市場過于疲軟，對上市公司、投資者以及消費者的信心和行為均有一定影響；第三，隨著一些國家對人民幣匯率的抱怨，出口貿(mào)易環(huán)境會相對差一些；第四，去年四季度中國經(jīng)濟的增長基數(shù)相對較高。
　　展望２００４年，我們認為，當(dāng)前經(jīng)濟較快增長的趨勢仍有望延續(xù)。主要理由是：
　　——剔除ＳＡＲＳ沖擊影響后，中國經(jīng)濟增長速度自２００２年一季度以來逐季升高，顯示經(jīng)濟增長的自身動力較強；
　　——企業(yè)和消費者預(yù)期較好。今年三季度企業(yè)景氣指數(shù)為１３３．０，比去年同期提高４．３點；企業(yè)家信心指數(shù)為１２９．６，提高７．３點，接近今年一季度創(chuàng)下的近年最好水平；消費者信心指數(shù)也持續(xù)攀升，由６月的８８．６點回升到９月的９３．１點；
　　——國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）９月中旬發(fā)表的世界經(jīng)濟展望秋季報告中預(yù)測，２００４年全球經(jīng)濟增長率將會由２００３年的３．２％加快至４．１％，其中中國主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟增長率大都有不同程度提高；世界貿(mào)易量的增長速度將由２００３年的２．９％提高到２００４年５．５％?？傮w看，２００４年世界經(jīng)濟仍將好于２００３年。
　　——從需求角度看，中國目前進出口貿(mào)易具有“半數(shù)以上進出口貿(mào)易是加工貿(mào)易，半數(shù)以上的進出口貿(mào)易是外資企業(yè)所為”的特性，因此，對外貿(mào)易近年均會保持順差，預(yù)計２００４年仍會保持在１００億美元左右水平。在資金來源和投資動力等兩個方面，全社會固定資產(chǎn)投資仍會保持較高增速；居民消費增幅與經(jīng)濟增長加快相伴隨，會略有提高；住房、家用轎車、通信、計算機、家用電器、旅游、餐飲等仍將是熱點。
　　從供給角度分析，盡管國內(nèi)信貸的增幅會有一定收縮，但從外商直接投資合同額這一先行指標預(yù)測，考慮到中國履行ＷＴＯ的義務(wù)和巨大市場潛力的吸引，２００４年外資的進入仍會保持在５００億美元以上的較高水平；勞動力仍然充裕并有競爭力；基礎(chǔ)設(shè)施也能支撐較高的增長；電力仍會較緊張，但還不至于對經(jīng)濟增長造成過大的影響。
　　穩(wěn)健調(diào)控保發(fā)展
　　為了使中國經(jīng)濟步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，我們認為，２００４年宏觀調(diào)控宜采取“穩(wěn)健調(diào)控保發(fā)展”的思路，在確保經(jīng)濟增長率不低于２００３年水平的基礎(chǔ)上，抓住本世紀頭１０～２０年的戰(zhàn)略機遇期，積極穩(wěn)步推進經(jīng)濟體制改革，從體制上和運行機制上化解經(jīng)濟風(fēng)險，保證經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。
　　——財政政策可適當(dāng)減弱力度。２００４年長期建設(shè)國債規(guī)?？梢赃m當(dāng)減小幾百億，同時適當(dāng)調(diào)整國債使用的結(jié)構(gòu)和方向；繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付的力度，重點放在社會保障體系的建立、社會保障基金的充實，以及中西部義務(wù)教育和基本衛(wèi)生條件的保障和改善方面。
　　——在當(dāng)前貨幣信貸增加過快和人民幣存在升值預(yù)期的雙重壓力下，貨幣政策的調(diào)控難度很大。今后一段時間，央行在總量調(diào)控上宜保持目前力度，同時適當(dāng)加強對結(jié)構(gòu)性調(diào)控手段，通過窗口指導(dǎo)等手段，引導(dǎo)資金流向效益好的項目；要繼續(xù)采取措施緩解人民幣升值壓力，可適當(dāng)降低人民短期存款利率；把外匯政策與貨幣政策結(jié)合起來考慮，積極探索新形勢下的外匯形成機制和貨幣投放機制。
　　——加快對外開放和與發(fā)達國家企業(yè)的合作步伐，爭取制定一些于中國有利的行業(yè)標準，特別是移動通信、家用電器等消費品的行業(yè)標準；爭取將更多的外國或國際間服務(wù)項目和商務(wù)活動轉(zhuǎn)移到中國來，以擴大就業(yè)，如軟件開發(fā)、咨詢服務(wù)的前期準備、電話接線等業(yè)務(wù)。
　　——根據(jù)十六屆三中全會精神，加大經(jīng)濟體制改革步伐。非金融國有企業(yè)要成為真正意義上的市場經(jīng)濟運行主體；金融企業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營行為逐步與先進國家的金融企業(yè)相一致；根據(jù)中國加入ＷＴＯ的承諾，盡早放寬國內(nèi)民營企業(yè)進入服務(wù)等行業(yè)的準入條件；盡快使內(nèi)外資企業(yè)的經(jīng)營條件趨于一致。
　　——減少地方政府對經(jīng)濟直接干預(yù)的能力，形成全國統(tǒng)一的市場環(huán)境。要逐步改變“惟經(jīng)濟增長率論政績”的評價模式，促使地方政府將依法保障地方社會經(jīng)濟發(fā)展秩序、保持社會穩(wěn)定、擴大就業(yè)、消除貧困等作為追求的目標；規(guī)范對土地轉(zhuǎn)讓和對土地轉(zhuǎn)讓費使用的行為，從源頭上削弱地方政府大興土木的能力；建立全國經(jīng)濟（包括稅收）法庭，按統(tǒng)一的尺度審理地區(qū)間的經(jīng)濟糾紛。（國家統(tǒng)計局綜合司經(jīng)濟形勢分析課題組 執(zhí)筆：鄭京平 王文波 馮春平 劉愛華）