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　　近年來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大的變化。圍繞和平與發(fā)展兩大主題，國(guó)際局勢(shì)趨向緩和，區(qū)域性貿(mào)易組織紛紛成立，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易迅猛發(fā)展；跨國(guó)公司的蓬勃發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重大幅上升；信息技術(shù)高速發(fā)展促進(jìn)了信息、商品和資金的跨國(guó)流動(dòng)，給國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資帶來(lái)了新的生機(jī)。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了顯著的成就，進(jìn)出口貿(mào)易首次突破6000億美元大關(guān)。然而，由于美國(guó)、歐盟、日本等主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太穩(wěn)定，使得全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和利益的不一致，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦從未中斷過(guò)。在我國(guó)已經(jīng)成為WTO成員和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，回顧我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的歷程，有助于從中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易到2020年實(shí)現(xiàn)翻兩番的奮斗目標(biāo)提供參考與借鑒。

　　一、加入WTO前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的總體情況

　　我國(guó)是世界上反傾銷(xiāo)和保障措施的最大受害國(guó)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界上平均每6～7起反傾銷(xiāo)和保障措施案件中，就有1起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精鈉進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，截至2001年底，已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了485起涉及我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查，其中反傾銷(xiāo)調(diào)查461起，保障措施調(diào)查24起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約160億美元的出口貿(mào)易。僅2001年，共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起67起反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查，比2000年增長(zhǎng)55%；其中反傾銷(xiāo)55起，保障措施12起，同比分別增長(zhǎng)41%和200%，涉案金額約合11.4億美元，創(chuàng)歷年最高。

　　此外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口造成了嚴(yán)重影響。包括農(nóng)藥在食品中的殘留量，陶瓷產(chǎn)品含鉛量，皮革PCP殘留量，煙草中有機(jī)氯含量，汽油含鉛量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性，汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)等。由于我出口商品大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素影響較大，國(guó)外對(duì)華實(shí)施的這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品、建筑材料等都受到不同程度影響。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2000年，我國(guó)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素影響當(dāng)年出口直接和間接損失達(dá)17.6億美元；50%的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而迫使成本增加；25%的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而增加風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，2001年，我國(guó)因不符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價(jià)值就已超過(guò)100億美元。

　　二、加入WTO一年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的進(jìn)展

　　2002年，是我國(guó)加入WTO后的第一年。入世一年來(lái)，盡管我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了快速的增長(zhǎng)，2002年全年出口3255.7億美元，比上年增長(zhǎng)22.3%，但貿(mào)易摩擦仍是制約我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展主要因素之一。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

　　1.國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)案件數(shù)量和金額居高不下。2002年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了令人欣喜的快速增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，鋼鐵、汽車(chē)擋風(fēng)玻璃、打火機(jī)以及部分農(nóng)產(chǎn)品等所遭遇的反傾銷(xiāo)、保障措施案例也接踵而至，截止2002年底，共有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起60起反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查，涉案金額近10億美元。其中，反傾銷(xiāo)42起，保障措施18起（包括3起特別保障措施）。2002年對(duì)我立案最多的國(guó)家是美國(guó)和印度。美國(guó)對(duì)我立案調(diào)查14起，其中反傾銷(xiāo)12起，特別保障措施2起，是立案最多的國(guó)家；印度位居第二，對(duì)我立案調(diào)查為13起，其中11起反傾銷(xiāo)，2起保障措施（包括1起特別保障措施）。

　　2.針對(duì)中國(guó)的特殊保障條款紛紛出臺(tái)。由于我國(guó)入世議定書(shū)中有允許成員對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取特殊保障措施的承諾，入世后，WTO成員紛紛加強(qiáng)了對(duì)華特別產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制的立法工作。這些立法主要是大幅度降低了立案標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可以僅針對(duì)中國(guó)，從而避免保障措施針對(duì)全球所帶來(lái)的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國(guó)家（地區(qū)）制定了對(duì)華保障措施法規(guī)條款。目前，針對(duì)中國(guó)入世議定書(shū)發(fā)起的特別保障措施案已成為入世后中國(guó)貿(mào)易摩擦的新問(wèn)題，如2002年印度和美國(guó)就相繼對(duì)我發(fā)起縫紉機(jī)針、座椅升降裝置、軸承致動(dòng)器等3起特別保障措施案。

　　3.發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)增幅明顯。2002年對(duì)我國(guó)立案最多的國(guó)家是美國(guó)和印度。美國(guó)對(duì)我國(guó)立案調(diào)查14起，其中反傾銷(xiāo)12起，特別保障措施2起，是立案最多的國(guó)家；印度位居第二，對(duì)我國(guó)立案調(diào)查為13起，其中11起反傾銷(xiāo)，2起保障措施（包括1起特別保障措施）。對(duì)我國(guó)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家中，印度、阿根廷、巴西、南非等發(fā)展中國(guó)家所提數(shù)量呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。從目前看，對(duì)我國(guó)發(fā)起調(diào)查的絕對(duì)數(shù)量最多的是美國(guó)和歐盟，占總數(shù)的五分之二。但近幾年，一些發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西、阿根廷、南非等，對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的數(shù)量增長(zhǎng)明顯。

　　我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦及爭(zhēng)端情況

　?。ㄒ唬┲忻蕾Q(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。美國(guó)是我國(guó)第一大出口市場(chǎng)。近年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)一直摩擦不斷。

　　1.中美雙方對(duì)雙邊貿(mào)易不平衡問(wèn)題有著不同的認(rèn)知和理解。按美方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易自1983年起就出現(xiàn)逆差，其后不斷擴(kuò)大，2000年，美國(guó)貿(mào)易逆差額高達(dá)1000.63億美元；而按中方統(tǒng)計(jì)，在1992年以前，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易一直是逆差，1993年起才轉(zhuǎn)為順差，并且2000年的順差額為297.41億美元。中美兩國(guó)所認(rèn)為的中國(guó)成為順差國(guó)的年限相差10年，而且近幾年，雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)字的出入越來(lái)越大。盡管造成數(shù)字出入的主要原因是美方統(tǒng)計(jì)包含了中國(guó)經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，但在差異如此巨大的統(tǒng)計(jì)數(shù)字指導(dǎo)下，中美兩國(guó)對(duì)雙邊貿(mào)易不平衡有著各自不同的理解。

　　美國(guó)依據(jù)其至少夸大了三分之一的統(tǒng)計(jì)數(shù)字認(rèn)為，美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易逆差有相當(dāng)部分源自中國(guó)，因此，美方不斷在紡織品配額、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各種問(wèn)題上對(duì)中國(guó)設(shè)置障礙，施加壓力，引起中美經(jīng)貿(mào)摩擦。

　　2.中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)移痫L(fēng)波。1992年，中美雙方簽署了《中美關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》，此后兩年，兩國(guó)在該領(lǐng)域相安無(wú)事。但1994年，美國(guó)以中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力、侵權(quán)行為失控為由，將中國(guó)列為其“特殊301條款”的“重點(diǎn)國(guó)家”，并單方面公布了對(duì)華貿(mào)易報(bào)復(fù)清單。同日，中方公布對(duì)美貿(mào)易反報(bào)復(fù)清單，雙方關(guān)系一度緊張。隨后經(jīng)過(guò)艱苦談判，中美于1995年2月26日最終達(dá)成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，從而避免了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。1996年，中國(guó)又再次被美方列為“301條款重點(diǎn)國(guó)家”。1996年5月，由于談判未果，美國(guó)貿(mào)易代表宣布對(duì)華進(jìn)行制裁，公布了價(jià)值高達(dá)30億美元的初步報(bào)復(fù)清單，同日，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部發(fā)表抗議聲明，并宣布對(duì)美實(shí)施反報(bào)復(fù)清單。在一個(gè)月的激烈交鋒之后，雙方經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，終于在6月17日達(dá)成基本一致，宣布取消針對(duì)彼此的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，一場(chǎng)危機(jī)才又得以平息。

　　3.反傾銷(xiāo)問(wèn)題上總有爭(zhēng)端。隨著中美貿(mào)易的不斷發(fā)展，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行反傾銷(xiāo)的案件不斷上升，由此已影響中國(guó)數(shù)十億美元產(chǎn)品的出口。近幾年，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不振，其貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。最突出的表現(xiàn)就是2002年3月，美宣布實(shí)行鋼鐵保護(hù)最終救濟(jì)方案“201條款”，該條款規(guī)定，對(duì)鋼材、長(zhǎng)板等進(jìn)口的主要鋼鐵品種實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制，或加征高達(dá)8%～30%的關(guān)稅。此舉一出，掀起了世界性的“鋼鐵糾紛”，中國(guó)也被牽涉其中?？梢哉f(shuō)，類(lèi)似的反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端，一直伴隨著中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

　　4.在保障措施問(wèn)題上存在分歧。前不久，美國(guó)紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)向美國(guó)政府提出申訴，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的針織布、文罩、手套、睡衣、行李箱等5種已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新設(shè)限。該協(xié)會(huì)稱(chēng)，2001年，由于中國(guó)和其他亞洲國(guó)家的低價(jià)進(jìn)口，導(dǎo)致關(guān)閉了116家美國(guó)紡織廠，失去了6.7萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。按照規(guī)定，如果美國(guó)政府確定采取保護(hù)措施來(lái)處理紡織品案，則會(huì)要求中方將有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)幅度降到7.5%。中美經(jīng)貿(mào)界人士擔(dān)心，這個(gè)口子一開(kāi)，許多美國(guó)企業(yè)就有可能跟進(jìn)，進(jìn)而釀成貿(mào)易戰(zhàn)。中國(guó)是紡織品出口大國(guó)，占中國(guó)外貿(mào)出口額的20%左右。作為勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)出口的依賴(lài)程度相對(duì)較高，一旦受到?jīng)_擊，帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題將會(huì)很?chē)?yán)重。實(shí)際情況是，中國(guó)紡織品對(duì)美出口數(shù)量確實(shí)有所增長(zhǎng)，但美國(guó)這些商品的進(jìn)口總量并沒(méi)有增加，中國(guó)取代的是其他國(guó)家在美國(guó)市場(chǎng)的占有率，并沒(méi)有直接對(duì)美國(guó)紡織業(yè)造成影響。其中文胸及睡，中國(guó)是取代墨西哥和加勒比地區(qū)國(guó)家的產(chǎn)品在美國(guó)的市場(chǎng)份額。美國(guó)紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)自己提供的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)生產(chǎn)的紡織面料行李箱盡管出口增長(zhǎng)，但泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞等8個(gè)亞洲國(guó)家和地區(qū)的同類(lèi)產(chǎn)品同期下降的幅度超過(guò)了中國(guó)的增幅。

　?。ǘ┲腥召Q(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。日本是我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，2002年，中日雙邊貿(mào)易額首次突破了1000億美元。但是，與其他貿(mào)易伙伴不同，日本衰退的經(jīng)濟(jì)和居高不下的失業(yè)率加劇了盲目的愛(ài)國(guó)主義情緒。中日貿(mào)易摩擦不斷影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。按照日方統(tǒng)計(jì)，自1988年以來(lái)，中國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易每年都呈順差。畢竟，從中國(guó)進(jìn)口的大部分產(chǎn)品都產(chǎn)自日本設(shè)在中國(guó)合資、獨(dú)資企業(yè)，從而突出了日本作為向中國(guó)提供資本與技術(shù)的國(guó)家的優(yōu)越地位。作為回報(bào)，它可以使用中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源。

　　但是這種模式開(kāi)始發(fā)生變化，對(duì)華貿(mào)易逆差近年來(lái)似乎引起了日本人的很大憂慮，特別是在永遠(yuǎn)敏感的農(nóng)業(yè)部門(mén)。新的制冷技術(shù)的運(yùn)用，批發(fā)環(huán)節(jié)的改善和在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期日本店主更加看重價(jià)格低廉，因此有大量中國(guó)的西紅柿、茄子、洋蔥和大蒜擺在了日本超市的貨架上。而日本農(nóng)民不但效率低，而且往往都上了年紀(jì)，因此根本無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)。例如，在東京的批發(fā)市場(chǎng)，中國(guó)的蘑菇的價(jià)格不足日本蘑菇的1／3，因此很快占據(jù)了40%的市場(chǎng)份額。

　　隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外開(kāi)放格局的變化，日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)常收支的變化，以及兩國(guó)制度的調(diào)整，中日兩國(guó)間出現(xiàn)了一定的貿(mào)易摩擦。主要表現(xiàn)為：

　　1.微觀摩擦。微觀摩擦通常由貿(mào)易一方對(duì)另一方出口激增造成，表現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)的沖突。一般來(lái)說(shuō)，由貿(mào)易雙方國(guó)際分工中比較優(yōu)勢(shì)的變化和一國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降引起。中日微觀摩擦起始于2001年4月日本對(duì)中國(guó)出口的大蔥、鮮香菇、藺草席實(shí)施臨時(shí)緊急限制進(jìn)口措施，結(jié)束于2001年12月，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，是在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)條件下產(chǎn)生的。從中日進(jìn)出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，2000年紡織品、食品、金屬、礦物出口占對(duì)日出口的48.9%，中國(guó)從日本進(jìn)口的電器產(chǎn)品和通用機(jī)器占47%，中國(guó)向日本出口的主要是低附加值產(chǎn)品，如紡織品、食品等，從日本進(jìn)口的是高附加值產(chǎn)品，如電器產(chǎn)品和通用機(jī)器等，中日貿(mào)易具有明顯的互補(bǔ)性。但隨著日本對(duì)華制造業(yè)投資的增加，日本從中國(guó)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)日出口由1993年的8.7%增加到2000年的26.1%，雙方水平分工的深化，將會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的摩擦。微觀摩擦有可能由第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展到第二產(chǎn)業(yè)的紡織品、工業(yè)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。

　　以中國(guó)對(duì)日本出口的兩大類(lèi)產(chǎn)品為例，紡織品出口一直在中國(guó)對(duì)日出口中占1/3左右，機(jī)電產(chǎn)品占出口的1/4。近年來(lái)，由于日本紡織品對(duì)華投資的80%是為了利用中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力實(shí)行加工貿(mào)易，中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是歐美、臺(tái)灣省等IT產(chǎn)業(yè)以及日本企業(yè)對(duì)華投資生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)日紡織品和電子產(chǎn)品出口劇增。按照日方統(tǒng)計(jì)，2000年紡織品和機(jī)電產(chǎn)品分別以27.3%和39.9%的速度增長(zhǎng)；按照中方統(tǒng)計(jì)，紡織品和機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)分別為30%和32%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)達(dá)到59.4%。

　　在紡織品方面，日本毛巾工業(yè)聯(lián)合會(huì)曾上書(shū)日本政府，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的毛巾發(fā)動(dòng)緊急進(jìn)口限制措施，在高新技術(shù)產(chǎn)品方面，中日關(guān)于DVD知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端已經(jīng)開(kāi)始。對(duì)于前者，雖然日本沒(méi)有對(duì)中國(guó)啟動(dòng)紡織品緊急進(jìn)口限制，中日關(guān)于DVD知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)談判已初步達(dá)成一致，但由于日本的貿(mào)易順差已經(jīng)降低到1983年以來(lái)的最低水平，按照日方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)成為日本最大的貿(mào)易逆差國(guó)。而日本內(nèi)閣在分析2001年日本貿(mào)易順差減少的原因時(shí)，將其歸結(jié)為由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)不振，日本IT業(yè)遇到韓國(guó)和中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)致使出口減少，以及食品和紡織品進(jìn)口的增加。中日之間仍然潛伏著爆發(fā)紡織品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端的危機(jī)。

　　2.宏觀摩擦。宏觀摩擦是指由貿(mào)易一方巨額順差或逆差引發(fā)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的摩擦。由于中日雙方的統(tǒng)計(jì)誤差，2000年，在中方統(tǒng)計(jì)對(duì)日貿(mào)易大體平衡條件下，日方統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)了高達(dá)249億美元的巨大逆差，逆差額占當(dāng)年日本貿(mào)易順差的1/3，創(chuàng)出自1988年以來(lái)日本連續(xù)13年對(duì)華逆差的記錄。同時(shí)，由于2001年日本貿(mào)易順差已經(jīng)縮小到1983年以來(lái)的最低水平，并在日本最大的出口市場(chǎng)美國(guó)，2000年中國(guó)取代日本成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)，而中國(guó)的外匯儲(chǔ)備僅次于日本居世界第二位，從1990年開(kāi)始，除1993年貿(mào)易收支逆差外，連續(xù)11年保持貿(mào)易順差，并成為世界第七大貿(mào)易國(guó)。從2001年下半年開(kāi)始，日本政界、財(cái)界、學(xué)界紛紛對(duì)中國(guó)穩(wěn)定的貨幣政策產(chǎn)生了質(zhì)疑，要求人民幣升值，并盡快開(kāi)放資本市場(chǎng)，與此同時(shí)，由于日本政府采取日元貶值的貨幣政策，也遭到亞洲各國(guó)的反對(duì)，中日出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦。

　?。ㄈ┲袣W貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。中國(guó)與歐盟在世界經(jīng)濟(jì)中的地位及特點(diǎn)各有千秋。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家；而歐盟的成員大多數(shù)是經(jīng)合組織國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人均國(guó)民收入水平高，是世界三個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體之一，對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)要求較高。這就決定了雙方相互需要在程度上的差異。歐美之間的貿(mào)易是歐盟貿(mào)易的主要組成部分，日本等其他非歐盟國(guó)家以及歐盟成員國(guó)原殖民地國(guó)家與歐盟的貿(mào)易往來(lái)占據(jù)著較為重要的位置，與之相比，歐盟與我國(guó)的貿(mào)易往來(lái)處于次要地位。而歐盟市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易的重要程度就要高得多了。這種相互依存的程度差別，決定了在貿(mào)易關(guān)系中我國(guó)尚處于下風(fēng)，較為被動(dòng)。貿(mào)易關(guān)系的基本特征決定了雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的基本面貌，突出地表現(xiàn)在我國(guó)與歐盟之間貿(mào)易摩擦的啟動(dòng)方以及在處理貿(mào)易摩擦過(guò)程的態(tài)度及立場(chǎng)等許多方面。我國(guó)與歐盟間存在的貿(mào)易摩擦集中表現(xiàn)在反傾銷(xiāo)、單方面數(shù)量設(shè)限、普惠制框架和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面上。

　　1.反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)題。在對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家和地區(qū)中，歐盟發(fā)起的案件數(shù)量排名第一。此外，歐共體也是對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品第一家提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的經(jīng)濟(jì)體。在歐盟的反傾銷(xiāo)法中對(duì)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)存在明顯的歧視，認(rèn)定國(guó)有企業(yè)享受政府的補(bǔ)貼，不接受相關(guān)企業(yè)提供的成本數(shù)據(jù)，而采取所謂的按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品成本的方法來(lái)判斷與推算我國(guó)產(chǎn)品的傾銷(xiāo)事實(shí)與幅度。

　　2.單方面的數(shù)量限制問(wèn)題。1994年頒布了對(duì)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行配額管理的辦法，以歐盟統(tǒng)一的配額管理取代了國(guó)別限制，提高了數(shù)量限制的力度。對(duì)我國(guó)出口歐盟的鞋、陶瓷器皿等七大類(lèi)最優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ纳唐吩O(shè)置了進(jìn)口數(shù)量限制。

　　3.非關(guān)稅壁壘問(wèn)題。在我國(guó)向歐盟出口的部分農(nóng)產(chǎn)品中，通過(guò)農(nóng)藥殘留等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口，如1996年停止了從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)品。2002年，歐盟禁止我動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口一案就涉及我國(guó)94家企業(yè)，貿(mào)易金額達(dá)6.23億美元。一些出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)，還將因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)中涉及的勞動(dòng)力近5萬(wàn)人，歐盟的禁令還殃及十幾萬(wàn)農(nóng)戶因上述出口企業(yè)無(wú)法全部履行合同而遭受經(jīng)濟(jì)損失。

　　4.普惠制問(wèn)題。1980年，歐共體給予我國(guó)出口產(chǎn)品以普惠制待遇，促進(jìn)了我國(guó)對(duì)歐共體的產(chǎn)品出口。但是歐盟于1995年開(kāi)始分3個(gè)階段實(shí)施為期10年的新普惠制度，旨在限制競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)享受這一待遇，只提供給最窮的發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)被列入第二類(lèi)國(guó)家即屬于競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國(guó)家，被劃在不再給予普惠制待遇的范圍內(nèi)，我國(guó)的部分產(chǎn)品已經(jīng)在第一個(gè)階段（1995～1998年）中畢業(yè)，如我國(guó)出口產(chǎn)品在第二階段（1999～2001年）中的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，有可能導(dǎo)致國(guó)家畢業(yè)。

　　5.市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。市場(chǎng)準(zhǔn)入是歐盟手中持有的一個(gè)重要的談判籌碼，以正在逐漸擴(kuò)大的歐盟市場(chǎng)的開(kāi)放為條件，來(lái)?yè)Q取中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)。歐盟的貿(mào)易壁壘法規(guī)是采取市場(chǎng)準(zhǔn)入措施的基本法規(guī)，據(jù)此歐盟可以單方面地暫時(shí)停止其所承諾履行的義務(wù)，單方面采取提高進(jìn)口關(guān)稅、實(shí)施數(shù)量限制的措施，作為向中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)的要價(jià)。

　　回顧我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的基本歷程，我們可以基本判斷，隨著國(guó)際交往的擴(kuò)大和深入，隨著我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，對(duì)外貿(mào)易摩擦增多是一個(gè)客觀必然趨勢(shì)。在當(dāng)今這個(gè)瞬息變化的世界，我們必須堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)加工貿(mào)易“落地生根”問(wèn)題研究，更好地實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，以增強(qiáng)自身實(shí)力為根本，與主要貿(mào)易伙伴在“求同存異”中謀求雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的合作與發(fā)展，使得多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向成熟、穩(wěn)固，從而為我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。