国产高清无码网址|成人高清视频一区|52欧美日日夜夜|伊久久久久久久久|亚洲国产成人综合|黄片在线播放中文|在线超碰av免费|久久av伊人精品|mmwww污污污|欧美 国产 变态

國家計委宏觀研究院課題組日前發(fā)表研究報告，對2003年的中國經(jīng)濟進行了展望。研究認為，在未來的一年中，中國的政策環(huán)境更有利于經(jīng)濟增長，入世積極效應仍將充分顯現(xiàn)，而新的消費熱點也有望加快形成。研究同時指出，總體看來，2003年我國經(jīng)濟增長將受到投資和出口增長趨緩的影響會比2002年略有下降，經(jīng)濟增長預計為7.5%至7.8%。 
　　研究指出，過去的一年，在堅持擴大內(nèi)需方針及積極、穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策的強有力支持下，并抓住了加入世貿(mào)組織和世界經(jīng)濟逐步復蘇的契機，我國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增長的好形勢，為今后一個時期中國經(jīng)濟繼續(xù)實現(xiàn)較高增長奠定了較為堅實的基礎。展望新的一年我國的經(jīng)濟走勢，仍有很多有利因素支持經(jīng)濟保持較快的增長態(tài)勢，與此同時，我們也要對經(jīng)濟生活中一些長期存在和新近出現(xiàn)制約因素予以充分的重視，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和必要的力度，不斷挖掘經(jīng)濟增長的內(nèi)在潛力。 
　　2003年我國經(jīng)濟運行中諸多有利因素 
　　(一)制度與政策環(huán)境將更加有利于經(jīng)濟增長 
　　2003年將是我國經(jīng)濟社會發(fā)展史上又一個重要年份，十六大確立的全面建設小康社會的宏偉藍圖極大地鼓舞全國人民建設有中國特色社會主義的熱情，加快實施三步走戰(zhàn)略，新一屆政府將會以更大的力度積極推動各項改革事業(yè)向前發(fā)展，從而為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出更為良好的制度與政策環(huán)境。 
　　(二)積極和穩(wěn)健的宏觀政策將保持連續(xù)性，是經(jīng)濟適度快速增長的保證 
　　總體來看，宏觀經(jīng)濟政策將繼續(xù)堅持既積極又穩(wěn)健的主基調(diào)。在當前我國有效需求仍然不足、通貨緊縮壓力有所加大的形勢下，積極財政政策將會繼續(xù)保持，力度不會明顯縮減；穩(wěn)健的貨幣政策將向積極的方向發(fā)展，不斷加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。這些良好的政策氛圍將會對2003年經(jīng)濟增長起重要的支撐作用。 
　　(三)入世的積極效應將會進一步釋放 
　　中國入世大大加快了中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的步伐，外界對中國經(jīng)濟的信心明顯增強。2002年入世的積極效應得到初步釋放，外商紛紛加大了對華直接投資力度，實際利用外商直接投資將再創(chuàng)歷史新高。預計這一趨勢在2003年會表現(xiàn)得更為明顯。隨著對世貿(mào)規(guī)則的逐步熟悉和入世協(xié)議的執(zhí)行進入實質性階段，2003年中國入世對改善我國貿(mào)易環(huán)境的作用也將會進一步顯現(xiàn)，對我國商品的貿(mào)易壁壘將逐步減少，這將有力地促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展，為繼續(xù)發(fā)揮出口作為經(jīng)濟增長重要發(fā)動機的作用創(chuàng)造良好的條件。此外，為履行入世協(xié)議我國政府所做的一系列政策調(diào)整，特別是有關國民待遇和透明度原則方面的政策調(diào)整，將會大大改善內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，刺激民間投資穩(wěn)定增長。 
　　(四)一些消費熱點處于加快醞釀過程中，對活躍消費、提高消費者信心將起積極作用 
　　盡管整個消費需求的內(nèi)在穩(wěn)定增長機制還未最終形成，但汽車、旅游、住房等新興熱點在政策的刺激和消費結構升級的推動下，有望進入快速穩(wěn)定增長軌道，對擴大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟增長的貢獻正逐步提高。這些消費熱點的逐漸形成不僅將活躍市場，而且會通過消費結構的升級帶動產(chǎn)業(yè)結構升級，加快我國制造業(yè)和相關服務的快速增長。 
　　2003年經(jīng)濟運行中的制約性因素 
　　(一)固定資產(chǎn)投資保持高速增長難度加大 
　　固定資產(chǎn)投資的高速增長在拉動2002年經(jīng)濟增長中發(fā)揮了重要作用，但是2003年繼續(xù)保持這種高速度的難度在加大。首先是支撐最近兩年固定資產(chǎn)投資高速增長的房地產(chǎn)開發(fā)投資受一系列因素的影響，已經(jīng)明顯減速，其增長率已由2002年4月份時的40%左右，回落至目前的25%左右。導致房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅回落的主要原因在于房地產(chǎn)投資的需求拉動因素已經(jīng)明顯減弱。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，全國商品房空置面積增長明顯快于上年，商品房空置面積分類指數(shù)不斷上升，商品房竣工面積增長高于銷售面積增長的差額也在擴大。商品房空置面積的不斷上升反映了房地產(chǎn)的市場需求有所降溫，這對房地產(chǎn)供給(投資)的增長是一個很大的抑制因素。另外，房地產(chǎn)投資的資金來源也將趨緊，其中定金及預付款和銀行貸款是最主要的，隨著銷售面積增長的放緩和銀行的風險控制，這部分資金的增長也將放慢，這對房地產(chǎn)投資增長也是一個制約因素。 
  　其次，固定資產(chǎn)投資中的基本建設投資對國家預算內(nèi)資金依賴程度較高，其快速增長有賴于預算內(nèi)資金支持力度的進一步加大，由于2002年這部分資金的增長已經(jīng)很快，形成了很高的基數(shù)，2003年繼續(xù)大幅提高的難度較大。另外由于財政收入增速的趨緩，財政風險問題也會突出，大規(guī)模擴張這方面的財政支出會因此受到很多限制。而缺少了國家預算內(nèi)資金的有力支持，基本建設投資增長肯定會出現(xiàn)一定程度的回落。 
　　三是更新改造投資受市場狀況的影響較大，趨勢比較難以把握。2002年更改投資表現(xiàn)不夠理想的主要原因在于第三產(chǎn)業(yè)特別是郵電通信業(yè)的更改投資大幅下降，這與電信業(yè)2002年進行的改革有一定的關系。目前電信業(yè)改革已經(jīng)告一段落，新一輪的競爭即將展開，由此將很有可能帶動2003年更改投資出現(xiàn)恢復性的增長。 
　　綜合以上分析，2003年我國的固定資產(chǎn)投資可能呈現(xiàn)出小幅回落的特征。預計全年國有和其他固定資產(chǎn)投資增長在15%左右。 
　　(二)2003年將會繼續(xù)面臨通貨緊縮的壓力 
　　物價持續(xù)下降的根本原因在于社會總供給持續(xù)地大于社會總需求，這是物價持續(xù)下降的內(nèi)在依據(jù)。只要社會總供給大于總需求這一現(xiàn)實存在，物價持續(xù)回升就缺乏必要的基礎，物價下降的走勢就會延續(xù)下去。 
　　由于當前物價變化的主要趨勢是由結構性矛盾和轉軌經(jīng)濟特征所決定的，在今后相當長一段時期內(nèi)物價仍然會在低位運行，即低于3%—5%的自然通貨膨脹率。目前我國經(jīng)濟增長在擴大內(nèi)需政策和外需增長強勁的雙重拉動下呈現(xiàn)出不斷加速的趨勢，近幾個月物價跌幅已有所縮小，2003年宏觀經(jīng)濟如能繼續(xù)保持這一良好態(tài)勢，物價由負轉正的可能性很大。但我們也必須清醒地看到，即便物價轉正，也仍然低于自然通脹率，經(jīng)濟中供大于求的矛盾也仍未解決。 
　　(三)全球經(jīng)濟復蘇前景仍存在著不確定性 
　　2003年的美國經(jīng)濟仍會在磕磕碰碰中蹣跚而行。美國經(jīng)濟2002年有一特殊之處是，盡管經(jīng)濟增長下滑，但其進口增長一直沒有減慢，結果導致美國出現(xiàn)創(chuàng)記錄的貿(mào)易逆差，2003年美國的進口增長能否繼續(xù)保持強勢，還不得而知。歐洲經(jīng)濟的復蘇前景同樣不樂觀，在未來一段時期也難以取得超越美國的經(jīng)濟增長。與中國經(jīng)濟聯(lián)系更為緊密的另一大經(jīng)濟體日本也一直掙扎在衰退的邊緣，在內(nèi)需增長疲弱的情況下，日本經(jīng)濟增長趨勢基本上是由外需特別是美國經(jīng)濟的走勢決定，因而美國經(jīng)濟復蘇前景不好勢必影響到日本經(jīng)濟的復蘇前景。今明兩年內(nèi)世界經(jīng)濟復蘇的亮點仍在亞洲地區(qū)，不斷發(fā)展著的亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易將對中國產(chǎn)品出口起到重要的支撐作用。 
　　世界經(jīng)濟緩慢的復蘇前景將不可避免地對我國2003年的出口形勢產(chǎn)生影響，雖然較強勁的亞洲經(jīng)濟復蘇形勢和我國入世有利于幫助克服一部分消極影響，但2003年繼續(xù)保持出口高增長仍會有一定的困難，預計2003年出口增長將呈穩(wěn)中趨降的態(tài)勢，全年出口增長將降至10%左右。總體看來，2003年我國經(jīng)濟增長將受到投資和出口增長趨緩的影響會比2002年略有下降，經(jīng)濟增長預計為7.5%至7.8%。 
  　2003年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向 
  　為繼續(xù)保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的良好勢頭，2003年仍應堅持1998年以來的擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策，努力提高貨幣政策的有效性，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性與必要的力度。 
　　(一)繼續(xù)實施積極的財政政策 
　　從調(diào)整期經(jīng)濟增長明顯低于潛在增長率這一現(xiàn)實出發(fā)，2003年應繼續(xù)實施積極的財政政策，以便為結構調(diào)整、治理通貨緊縮和解決失業(yè)問題創(chuàng)造必要的宏觀環(huán)境。2003年國債發(fā)行還應保持相當?shù)囊?guī)模，以保持國債投資的力度，滿足重大項目的資金需求。由于財政收入增幅放緩，2003年財政赤字將有所上升。我們認為在現(xiàn)階段，財政赤字上升不會引發(fā)不良的宏觀經(jīng)濟后果，也不會加大財政風險。在宏觀經(jīng)濟處于均衡或過熱狀態(tài)時，過大的財政赤字是會引起通貨膨脹、擠出私人投資、降低長期增長率等等問題，而當宏觀經(jīng)濟低于潛在增長率時，上述這些問題就都不存在了。特別是我國擴大的財政支出多用于生產(chǎn)性支出，而不像大多數(shù)西方國家通過轉移支付用于消費，結果是提高而不是降低了經(jīng)濟的長期增長率。經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟總量平衡了，相應地就奠定了財政平衡的物質基礎，即使財政出現(xiàn)償付方面的風險，應付起來也相對容易的多。相反，財政平衡則不可能脫離經(jīng)濟總量平衡而長期持續(xù)。 
　　近期積極財政政策不能輕易退出，但可以適當調(diào)整其投向，重點是增加對社會保障及農(nóng)村教育、基礎設施的投入。一是增加社會保障資金支出，提高“低?！彼?，擴大社會保障體制改革試點，每年可發(fā)行一定規(guī)模的社會保障專項國債，連續(xù)發(fā)行10年。二是增加中央和省級財政對農(nóng)村基礎設施和教育的投入。在中西部地區(qū)要盡可能用較少的投入多安排低等級或次等級的縣級及鄉(xiāng)村公路建設，真正解決“行路難”的問題，加大實施“村村通公路”工程的力度。通過教育的專項轉移支付制度及增加中央和省級財政對農(nóng)村教育的支出比例，真正普及農(nóng)村九年制義務教育，在條件成熟時，可考慮對農(nóng)村實行免費義務教育。繼續(xù)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，重點做好西部地區(qū)退耕還林還草工作。 
　　(二)著力提高貨幣政策的有效性 
　　近年來，我國貨幣政策從技術操作層面來看，已經(jīng)是相當放松，貨幣供應量增長明顯得到提高。但仍有大量企業(yè)感覺到資金緊張、貨款難，人們普遍認為金融對實體經(jīng)濟的支持力度仍顯不夠，其原因是多方面的。首先從宏觀角度來看，貨幣供應量與經(jīng)濟增長之間并不具穩(wěn)定的關系，把貨幣供應量作為貨幣政策的中介目標，作為衡量銀根松緊的惟一尺度存在很多問題。
  　目前大多數(shù)的發(fā)達國家早放棄了貨幣政策的貨幣供應量目標制，而代之以通貨膨脹目標制。如果以通貨膨脹目標制來衡量，當前的貨幣政策仍不夠寬松，在存在通貨緊縮的情況下就仍有必要進一步放松貨幣政策。其次，從微觀的角度來看，我國利率的市場化程度較低，利率雖有一定的浮動空間，但仍不能夠充分反映風險的大小。銀行業(yè)經(jīng)營的審慎性原則是全世界通用的，如果沒有恰當?shù)娘L險防范機制，銀行業(yè)只能犧牲利潤機會而保證安全性。我國銀行業(yè)由于歷史原因，存在不良資產(chǎn)比例較高、金融風險較大等問題，防范金融風險問題是上上下下普遍關心的問題，結果是銀行業(yè)對安全性的考慮遠大于追求利潤的沖動。第三，近年來信貸市場還出現(xiàn)了較嚴重的結構性問題，銀行的存貸款業(yè)務出現(xiàn)了向大銀行、向銀行上級機構集中的趨勢，對企業(yè)的貸款則出現(xiàn)了向大企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)集中的趨勢。結果是大量企業(yè)，特別是中小企業(yè)的資金需求難以得到滿足。結果貨幣政策執(zhí)行中出現(xiàn)了技術性放松與制度性收縮并存的局面，且制度性收縮的效應要大于技術性放松。 
　　因而貨幣政策要有新的思路，單純依靠貨幣政策的技術性放松是不能滿足實體經(jīng)濟的資金需求的，要從提高貨幣政策的有效性入手，更多地采取結構性措施，特別是在金融體制改革上要有大的進展，對金融風險的防范也要采取更為積極的方式，在發(fā)展過程中逐步予以消解。提高貨幣政策的有效性要從多方面著手，既要提高銀行體系的中介效率，通過發(fā)展地方性中小金融機構向量大面廣的中小企業(yè)、非國有企業(yè)提供金融服務；也要積極發(fā)展各類資本市場，擴大直接融資比例，促進儲蓄向投資的轉化；還要積極開拓消費信貸，克服消費中的流動性約束，促進消費增長。 
　　(三)努力緩解通貨緊縮 
　　通貨緊縮仍是當前我國經(jīng)濟面臨的主要問題之一，其產(chǎn)生的根源比較復雜，是多方面因素共同作用的結果，其中結構性、體制性和宏觀經(jīng)濟的短期失衡是主要原因。通貨緊縮對當前的經(jīng)濟增長帶來了一定的抑制作用。首先，持續(xù)性的通貨緊縮將對民間投資和消費增長產(chǎn)生明顯的抑制作用。生產(chǎn)者和消費者都有“追漲不追跌”的心理，通貨緊縮問題不能根本緩解便意味著生產(chǎn)者和消費者面臨的不確定性增加，導致企業(yè)創(chuàng)新的積極性下降，消費者信心不足，從而抑制民間投資和消費增長。通貨緊縮不消除就難以建立起經(jīng)濟的自主增長機制。其次，通貨緊縮會造成生產(chǎn)者和消費者雙方面的效益損失。一方面大量的生產(chǎn)能力閑置和物價的持續(xù)低迷，會使企業(yè)效益無法得到實質性的改善；另一方面農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)低收入群體則消費嚴重不足。 
　　解決通貨緊縮問題要從結構調(diào)整入手，加快淘汰落后生產(chǎn)能力的步伐，擠壓低效或無效的供給。另外，積極的財政政策和提高貨幣政策的有效性都有助于擴大需求，對解決通貨緊縮問題也有積極意義。 
　　(四)采取各種有效措施，增加就業(yè) 
　　緩解失業(yè)壓力是2003年宏觀經(jīng)濟政策需要特別關注的一個問題，要處理好這一問題首先要區(qū)分三類不同性質的失業(yè)問題。一類是和我國發(fā)展階段相關的原生性失業(yè)問題，只要工業(yè)化沒有完成，二元結構還存在，這部分失業(yè)就總會存在，只是采取的形式可以不同罷了，它可以表現(xiàn)為傳統(tǒng)或非正式部門中的就業(yè)不足，公開失業(yè)或是現(xiàn)代部門中的隱形失業(yè)。這類失業(yè)問題本質上是由資本積累不足導致的，不是短期宏觀經(jīng)濟政策所能夠解決的，需要靠長期發(fā)展和不斷推動工業(yè)化在發(fā)展過程中來解決。另一類失業(yè)是和經(jīng)濟周期相關的，是由于資源利用不足導致的失業(yè)，這類失業(yè)往往隨經(jīng)濟景氣的變化而變化，是短期宏觀經(jīng)濟政策所要解決的主要問題。還有一類失業(yè)是結構性失業(yè)問題，是由于經(jīng)濟結構變化導致的勞動技能供給與需求不匹配引起的，這類失業(yè)問題一般只能依靠教育培訓和提高勞動力市場配置效率來解決。 
　　針對不同的失業(yè)類型要有針對性地采取不同的措施予以解決。對原生性失業(yè)在短期內(nèi)更多地是如何提供基本保障的問題，通過建立社會保障體系是提供保障的一種方式，在非正式部門中就業(yè)也是保障的一種方式。在目前難以建立覆蓋全社會的社會保障體系的情況下，要為非正式部門發(fā)展留下足夠的空間，以發(fā)揮其就業(yè)蓄水池的作用。周期性失業(yè)是宏觀經(jīng)濟政策可以發(fā)揮作用的領域，宏觀經(jīng)濟政策要把擴大就業(yè)容量作為一項重要目標，今后有財政資金參與的項目都應進行就業(yè)效應評估，把能否增加就業(yè)作為項目審批的一項重要標準。還要運用財政、稅收、信貸等經(jīng)濟政策來充分挖掘現(xiàn)有經(jīng)濟增長條件下的就業(yè)潛力，降低享受優(yōu)惠政策的門檻，調(diào)動更多的人參與到擴大就業(yè)的工作中來。對于結構性失業(yè)問題一是要加強對失業(yè)人員的保障，二是要加大再培訓力度，努力使失業(yè)人員適應勞動力市場的需要。