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    中國(guó)是世界最大的紡織品貿(mào)易國(guó)，是影響全球紡織品服裝貿(mào)易的重要力量，出口額占全球紡織品服裝出口總額的１／７以上。２００２年，我國(guó)紡織品出口超過(guò)６００億美元，占全國(guó)商品出口總額接近２０％。 
　　目前我國(guó)紡織業(yè)（包括服裝業(yè)）的國(guó)際依存度約在４０％以上，如果剔除部分來(lái)料加工貿(mào)易，實(shí)際的國(guó)際依存度也在３０％以上。而服裝業(yè)的國(guó)際依存度更是高達(dá)５０％以上，據(jù)測(cè)算，我國(guó)服裝出口每下降一個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)服裝生產(chǎn)就要下降０．５個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)就會(huì)有３．６萬(wàn)人失業(yè)。 
　　加入ＷＴＯ給我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是，我們業(yè)要清醒地認(rèn)識(shí)到，由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，一些進(jìn)口國(guó)利用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和反舞弊等規(guī)則，不斷地給紡織品出口國(guó)制造麻煩。在過(guò)去的一年里，中國(guó)紡織業(yè)出口遭受到各種貿(mào)易保護(hù)主義手段明顯增加，不能不引起人們的高度重視。
　　權(quán)威人士：貿(mào)易壁壘將成為紡織品出口主要障礙 
　　“２００２年，我國(guó)紡織品出口實(shí)現(xiàn)了出乎意料的高增長(zhǎng)，但是，各個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施之多是前所未有的?！边@是中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇接受記者采訪時(shí)反復(fù)提及的一個(gè)話題?！凹尤耄祝裕虾?，國(guó)際貿(mào)易壁壘將成為影響我國(guó)紡織品出口的主要障礙。” 
　　第一大出口國(guó)：樹(shù)大招風(fēng)？ 
　　“出口６００億美元肯定沒(méi)問(wèn)題?！敝袊?guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心副主任孫淮濱接受記者采訪時(shí)，雖然２００２全年紡織品出口的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字還沒(méi)有公布，但是他顯得胸有成竹，“前１１個(gè)月出口了５６１億美元，同比增長(zhǎng)１４．５％，按單月看，下半年的出口都是超過(guò)５０－６０億美元。所以全年肯定超過(guò)６００億美元。” 
　　毫無(wú)疑問(wèn)，２００２年我國(guó)紡織品出口無(wú)疑是一路高歌的好年景。 
　　但是，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇在欣喜之余卻略顯憂慮：因?yàn)椋玻埃埃材暌詠?lái)，中國(guó)紡織品遭受到的各種貿(mào)易壁壘數(shù)量之多、涉及面之廣都是前所未有的—— 
　　美國(guó)紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的五種已經(jīng)取消配額限制的紡織服裝產(chǎn)品重新進(jìn)行設(shè)限；土耳其、秘魯對(duì)中國(guó)的部分紡織品征收反傾銷(xiāo)稅；印尼從２００３年開(kāi)始對(duì)中國(guó)的生絲設(shè)置了最低限價(jià)，實(shí)際也就是提高了關(guān)稅；印度對(duì)中國(guó)的生絲展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查；日本繼續(xù)對(duì)中國(guó)的毛巾進(jìn)行緊急進(jìn)口設(shè)限調(diào)查；以色列等國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品醞釀提高關(guān)稅…… 
　?。玻埃埃材晔侵袊?guó)加入ＷＴＯ的第一年，取消配額限制的紡織品還只是受限產(chǎn)品的１／３。但是就遇到了這樣的情況?！斑@無(wú)疑給我們敲響了警鐘?！辈苄掠钫f(shuō)。 
　　另外，２００２年５月、７月，歐盟分別頒布了關(guān)于修改并發(fā)布授權(quán)紡織產(chǎn)品使用歐共體生態(tài)標(biāo)簽（Ｅｃｏ－ｌａｂｌｅ）的決定和偶氮染料禁用令。 
　　曹新宇說(shuō)，還有一些動(dòng)向也值得關(guān)注：美國(guó)與加拿大、墨西哥簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的加勒比法案和撒哈拉沙漠以南國(guó)家法案。“這說(shuō)明美國(guó)也不愿意讓中國(guó)得到更多的市場(chǎng)份額，而是要分散進(jìn)口的來(lái)源。” 
　　加入ＷＴＯ不是進(jìn)了保險(xiǎn)箱 
　　在去年年底召開(kāi)的一個(gè)紡織品貿(mào)易信息及應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘研討會(huì)上，外經(jīng)貿(mào)部ＷＴＯ司副處長(zhǎng)盧先說(shuō)，２００５年紡織品配額取消后并不意味著紡織品出口可以高枕無(wú)憂，我們將面對(duì)更多的反傾銷(xiāo)和各種貿(mào)易壁壘。 
　　根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)中紡織品保障條款，從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之日起，到２００８年１２月３１日止，由于市場(chǎng)擾亂，ＷＴＯ成員可以對(duì)來(lái)自中國(guó)的紡織品服裝實(shí)行配額限制。從進(jìn)口方提出設(shè)限磋商之日起，中國(guó)應(yīng)將磋商涉及的一個(gè)或多個(gè)紡織品服裝類別的出口數(shù)量控制在不超過(guò)提出磋商要求的當(dāng)月前的最近１４個(gè)月中前１２個(gè)月進(jìn)入該成員數(shù)量的７．５％（羊毛產(chǎn)品類別為６％）。
　　如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘 
　　外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副處長(zhǎng)郭中在紡織品貿(mào)易信息及應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘研討會(huì)上指出，出口企業(yè)要對(duì)各種貿(mào)易壁壘保持高度警惕，及時(shí)將有關(guān)動(dòng)向報(bào)告進(jìn)出口商會(huì)和政府有關(guān)部門(mén)，以便爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)與國(guó)外交涉，從而形成企業(yè)與政府之間的合力，避免不必要的損失。面對(duì)貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，將打開(kāi)壁壘與突破壁壘相結(jié)合。 
　　曹新宇提醒企業(yè)，不能因?yàn)椋玻埃埃材瓿隹诖蠓仍黾佣つ繕?lè)觀，進(jìn)而盲目地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)。２００２年前１１個(gè)月中國(guó)進(jìn)口的紡織機(jī)械達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的２６億美元，國(guó)產(chǎn)紡織機(jī)械也是行業(yè)整體效益明顯好轉(zhuǎn)，一些產(chǎn)品甚至出現(xiàn)脫銷(xiāo)。對(duì)此，曹新宇表示擔(dān)憂，“這預(yù)示著中國(guó)的紡織行業(yè)產(chǎn)能又將出現(xiàn)大幅度的提高。”他強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)備進(jìn)入紡織行業(yè)的企業(yè)家在投資的時(shí)候一定要慎重考慮，不要只看到眼前出口的快速增長(zhǎng)，也要看到今后可能遇到的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的影響。 
　　美國(guó)想玩“十面埋伏” 
　?。痹拢保橙?，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王沈陽(yáng)率團(tuán)赴美，就美國(guó)紡織生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（ＡＴＭＩ）要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的五種已經(jīng)取消配額限制的紡織服裝產(chǎn)品重新設(shè)限一事，與美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)、美國(guó)紡織品服裝生產(chǎn)商協(xié)會(huì)、進(jìn)口商協(xié)會(huì)及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判磋商。據(jù)透露，此行可能需要１０余天的時(shí)間。隨團(tuán)一起赴美磋商談判的還有中國(guó)９家對(duì)美紡織品服裝出口大型企業(yè)。 
　　這是中國(guó)加入ＷＴＯ之后不久，美國(guó)就再度挑起的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端。而專家認(rèn)為，在后ＷＴＯ時(shí)代，中國(guó)紡織品的出口已經(jīng)面臨的和即將遭遇的挑戰(zhàn)還有更多。 
　　值得警惕的信號(hào) 
　?。玻埃埃材辏乖?，ＡＴＭＩ向美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的五種已經(jīng)取消配額限制的紡織服裝產(chǎn)品針織布（類別２２２）、手套（類別３３１／６３１）、胸罩（類別３４９／６４９）、袍服（類別３５０／６５０）和行李箱（類別６７０）重新進(jìn)行設(shè)限。 
　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王沈陽(yáng)于２００２年１１月致信美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)主席里奧納多先生，代表當(dāng)時(shí)的４２００多家會(huì)員企業(yè)（至２００２年底，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)員數(shù)已經(jīng)達(dá)到４７００家）對(duì)此事表示極大關(guān)注和擔(dān)憂，強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口的紡織品服裝采取任何新的限制措施。 
　　中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)官員在２００２年１１月份接受?chē)?guó)外媒體采訪時(shí)，也就此事鄭重警示美國(guó)政府，重新設(shè)限是“不公平的”，它“將損害中國(guó)在全球新一輪貿(mào)易談判中的積極與合作”。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部外貿(mào)司、公平貿(mào)易局的幾位官員，曾前往華盛頓與有關(guān)方面進(jìn)行非正式磋商。 
　　此間人士指出，此案結(jié)果如何短期內(nèi)難有定論，但是ＡＴＭＩ在中國(guó)加入ＷＴＯ僅僅９個(gè)月、紡織品配額限制才取消了１／３的情況下，就急不可耐地向中國(guó)發(fā)難，預(yù)示著中國(guó)紡織業(yè)對(duì)加入ＷＴＯ之后的紡織品出口貿(mào)易不可盲目樂(lè)觀。 
　　美國(guó)啟動(dòng)“３３２條款”調(diào)查 
　　就在ＡＴＭＩ剛剛提起對(duì)中國(guó)紡織品和服裝施行特別保障措施申請(qǐng)后不久，２００２年１０月１１日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)美國(guó)貿(mào)易代表的要求，展開(kāi)新的一輪“３３２條款”調(diào)查，研究制定“紡織品出口國(guó)情況報(bào)告”?！埃常常矖l款”調(diào)查往往成為啟動(dòng)未來(lái)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施的“先兆”，所以美國(guó)此次啟動(dòng)的針對(duì)紡織品出口的調(diào)查，將會(huì)對(duì)２００５年取消配額之后，美國(guó)針對(duì)“激增”的紡織品進(jìn)口可能采取的措施產(chǎn)生鋪墊作用。 
　　為此，專家建議，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)界要爭(zhēng)取參加美國(guó)“３３２條款”調(diào)查中的聽(tīng)證活動(dòng)，以爭(zhēng)取主動(dòng)。 
　　美國(guó)想推翻紡織品和服裝協(xié)定 
　　近日，有外電報(bào)道稱，美國(guó)鋼鐵聯(lián)合工會(huì)認(rèn)為可以設(shè)法聯(lián)合紡織洲的國(guó)會(huì)力量以及紡織工人組織，擴(kuò)大支持者范圍以壯大聲勢(shì)，對(duì)貿(mào)易議題進(jìn)行施壓。對(duì)于紡織品，初步提議認(rèn)為可以針對(duì)ＷＴＯ紡織品和服裝協(xié)定分階段取消配額限制的規(guī)定予以推翻。并認(rèn)為因部分出口國(guó)大量?jī)A銷(xiāo)紡織品到美國(guó)，致使加勒比海、非洲及拉丁美洲國(guó)家的利益受損，因此如果能將配額重新分配給非洲及加勒比海國(guó)家，既有利于這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以防止紡織品大量進(jìn)口危及美國(guó)經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)此項(xiàng)提議將可獲得國(guó)會(huì)黑人團(tuán)體以及西裔團(tuán)體的支持。 
　　明眼人一看就知道，這主要是沖著中國(guó)來(lái)的。更有評(píng)論人士指出，在中美鋼鐵貿(mào)易爭(zhēng)端之后，下一個(gè)熱點(diǎn)就是紡織品。 
　　盡管上述報(bào)道沒(méi)有提到美國(guó)紡織行業(yè)的反映，但事實(shí)上，ＡＴＭＩ一直反對(duì)給予中國(guó)更加公平的對(duì)美出口權(quán)。早在２００１年５月２４日美國(guó)眾議院通過(guò)中國(guó)ＰＮＴＲ議案給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系待遇的時(shí)候，ＡＴＭＩ主席查斯頓就猛烈批評(píng)該項(xiàng)決定是對(duì)美國(guó)５５萬(wàn)紡織業(yè)雇員的重大打擊，將會(huì)危及１５萬(wàn)個(gè)紡織及相關(guān)業(yè)務(wù)的職位，為此，他甚至大力鼓動(dòng)參議院否決中國(guó)ＰＮＴＲ議案。 
　　當(dāng)然，推翻紡織品和服裝協(xié)定很可能只能是美國(guó)的一廂情愿。ＷＴＯ紡織部門(mén)主管認(rèn)為，配額一定會(huì)依據(jù)規(guī)定取消，美國(guó)業(yè)者的提議能否成功，令人懷疑。因?yàn)槿绻绹?guó)不遵守該協(xié)定，勢(shì)必引起包括中國(guó)、印度、土耳其等諸多國(guó)家的抗議；而如果美國(guó)欲聯(lián)合歐盟等進(jìn)口國(guó)家推翻協(xié)定，亦勢(shì)必引起出口國(guó)的反對(duì)，且耗時(shí)耗事，涉及面太廣，所以成功的可能性不大。 
　　不想讓中國(guó)得到太多 
　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇接受記者采訪時(shí)提醒企業(yè)，美國(guó)在一些區(qū)域優(yōu)惠安排上使得我國(guó)紡織品對(duì)美出口受到不利影響。 
　　首先是美國(guó)與加拿大、墨西哥簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)在美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口市場(chǎng)上的位置先后被墨西哥和加拿大超過(guò)，占有率從１９９６年的１４．６下降到９％左右。 
　　其次是美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的加勒比法案和撒哈拉沙漠以南國(guó)家法案，使得這些地區(qū)對(duì)美紡織品服裝出口快速增長(zhǎng)。 
　　曹新宇指出，美國(guó)并不甘心讓中國(guó)加入ＷＴＯ后更多地得到紡織品貿(mào)易機(jī)會(huì)，這是國(guó)內(nèi)業(yè)界必須注意的。 
　　小小毛巾牽動(dòng)中日貿(mào)易神經(jīng) 
　?。玻埃埃衬辏丛?，中日兩國(guó)的毛巾生產(chǎn)企業(yè)將面臨日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的第三次裁決，以決定是否對(duì)中國(guó)出口日本的毛巾實(shí)施“緊急限制措施”。截至記者撰寫(xiě)本稿，中日的毛巾貿(mào)易已經(jīng)在各種交涉中度過(guò)了２２個(gè)月。耗時(shí)之久、有關(guān)方面投入的精力之多，在近年來(lái)中國(guó)的紡織品出口貿(mào)易中都是罕見(jiàn)的。 
　　風(fēng)起于青萍之末 
　?。玻埃埃蹦辏苍拢玻度?，日本毛巾工業(yè)聯(lián)合會(huì)上書(shū)日本政府，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的毛巾發(fā)動(dòng)緊急進(jìn)口限制措施。他們的理由是：大量中國(guó)低價(jià)毛巾進(jìn)入日本，對(duì)日本毛巾生產(chǎn)行業(yè)造成毀滅性打擊。為了日本企業(yè)的生存，為了取得企業(yè)重整旗鼓的時(shí)間，該聯(lián)合會(huì)希望政府按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)“緊急進(jìn)口限制措施”。 
　　２００１年４月１６日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省開(kāi)始啟動(dòng)調(diào)查程序。 
　　中方努力保護(hù)正常貿(mào)易 
　　日本利用小小毛巾做文章，立即引起了中國(guó)政府的關(guān)注，外經(jīng)貿(mào)部新聞發(fā)言人高燕在隨后不久的一個(gè)記者招待會(huì)指出，中方堅(jiān)決反對(duì)日方采取任何形式的貿(mào)易保護(hù)措施。 
　　代表著４７００家中國(guó)紡織品出口企業(yè)的中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)在中日毛巾貿(mào)易爭(zhēng)端中發(fā)揮的作用無(wú)疑是舉足輕重的。 
　　據(jù)介紹，從２００１年４月開(kāi)始，商會(huì)王沈陽(yáng)會(huì)長(zhǎng)先后三次率團(tuán)赴日與日本毛巾工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行交涉，并邀請(qǐng)日本毛巾工業(yè)組合來(lái)華舉辦“日本毛巾設(shè)限問(wèn)題意見(jiàn)交換會(huì)”，并兩次與負(fù)責(zé)設(shè)限調(diào)查的日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制造產(chǎn)業(yè)局豐田正和次長(zhǎng)舉行會(huì)談，闡明中國(guó)毛巾業(yè)界反對(duì)設(shè)限的理由，表達(dá)與日本業(yè)界對(duì)話和合作發(fā)展的愿望。 
　　同時(shí)，商會(huì)還分別于２００１年８月，２００２年６月、１０月三次召開(kāi)“對(duì)日毛巾出口協(xié)調(diào)會(huì)”，并專門(mén)成立了輸日毛巾協(xié)調(diào)組，就適當(dāng)控制出口數(shù)量、制止低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題達(dá)成了行業(yè)決議。 
　　經(jīng)過(guò)一系列努力，２００１年７月以后對(duì)日毛巾出口增幅明顯下降。 
　　日本企業(yè)反遭其害 
　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省啟動(dòng)調(diào)查程序之后，由７家在華投資的日本毛巾制造商組成的“在中投資毛巾企業(yè)聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)”有關(guān)企業(yè)及日本相關(guān)群眾５７５０人聯(lián)名上書(shū)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣，堅(jiān)決反對(duì)日限制中國(guó)毛巾進(jìn)口。 
　　這份請(qǐng)?jiān)笗?shū)闡明了以下７個(gè)方面的反對(duì)理由：１、限制進(jìn)口將使在華投資的相關(guān)日本企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境；２、對(duì)中國(guó)產(chǎn)毛巾制品實(shí)施進(jìn)口限制，并不能遏制日本進(jìn)口毛巾的勢(shì)頭；３、目前日本毛巾產(chǎn)業(yè)的變化和危機(jī)是長(zhǎng)期性的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，對(duì)中國(guó)毛巾實(shí)施進(jìn)口限制并不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨；４、此次限制進(jìn)口申請(qǐng)反映的并不只是中日兩國(guó)之間的問(wèn)題，更是日本國(guó)內(nèi)毛巾生產(chǎn)商之間的矛盾；５、日本政府應(yīng)從整體的社會(huì)政策和就業(yè)政策等方面而不是通過(guò)解決某個(gè)行業(yè)的問(wèn)題來(lái)解決目前全國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；６、對(duì)中國(guó)實(shí)施進(jìn)口限制措施，是與日本國(guó)內(nèi)外利益和中日兩國(guó)利益相悖的；７、限制進(jìn)口措施的實(shí)施違背ＷＴＯ精神。 
　　日方調(diào)查三次延期 
　?。玻埃埃蹦辏保霸?，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布將對(duì)中國(guó)產(chǎn)毛巾制品的緊急進(jìn)口設(shè)限調(diào)查延期至２００２年４月份，２００２年４月，這個(gè)期限再次被延長(zhǎng)到１０月份。２００２年１０月１５日，日方再次宣布，調(diào)查期限延長(zhǎng)到２００３年４月份。 
　　時(shí)事社的報(bào)道認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省實(shí)際上已經(jīng)不打算對(duì)中國(guó)產(chǎn)毛巾制品實(shí)施“緊急限制措施”，但是作為對(duì)本國(guó)毛巾行業(yè)的一種妥協(xié)，故還是將調(diào)查期限后延。 
　　中日毛巾貿(mào)易爭(zhēng)端雖然尚未最終結(jié)束，但是中國(guó)有關(guān)方面在這一事件中表現(xiàn)出來(lái)的主動(dòng)性和協(xié)調(diào)能力為國(guó)內(nèi)企業(yè)和日本方面所廣泛認(rèn)可。 
　　綠色壁壘比配額還難纏 
　　單純從關(guān)稅和配額的降低或取消來(lái)評(píng)估我國(guó)紡織品在加入ＷＴＯ以后市場(chǎng)利好的樂(lè)觀估計(jì)是盲目和危險(xiǎn)的。這是全球紡織領(lǐng)域內(nèi)最大的檢驗(yàn)公司之一——天祥檢驗(yàn)集團(tuán)上海公司的王建平教授的觀點(diǎn)，他提醒紡織企業(yè)只有突破“綠色貿(mào)易壁壘”，才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多的市場(chǎng)份額。 
　?。罚皟|美元貿(mào)易機(jī)會(huì)率先面臨挑戰(zhàn) 
　　２００２年５月、７月，歐盟分別頒布了關(guān)于修改并發(fā)布授權(quán)紡織產(chǎn)品使用歐共體生態(tài)標(biāo)簽（Ｅｃｏ－ｌａｂｌｅ）的決定和偶氮染料禁用令，這是歐盟在為紡織品和日用消費(fèi)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入構(gòu)筑完整的“綠色壁壘”方面邁出的兩個(gè)重大步伐。據(jù)悉，歐盟的所有成員國(guó)將在一年的過(guò)渡期內(nèi)將這兩個(gè)指令所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)換成本國(guó)的法律，并在過(guò)渡期滿后正式實(shí)施。 
　　同年９月１１日，歐盟在其《官方公報(bào)》上正式公布２００２年第６１號(hào)禁令（簡(jiǎn)稱６１號(hào)指令），禁止使用四氨基聯(lián)苯等２２種偶氮染料。 
　　歐盟是世界紡織品服裝第一大市場(chǎng)，近年來(lái)紡織品服裝貿(mào)易一直穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)則是歐盟紡織品服裝的最大供應(yīng)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００２年前１１個(gè)月中國(guó)對(duì)歐盟的紡織品服裝出口超過(guò)６０億美元。加上皮革制品等其他日用品，我國(guó)每年受６１號(hào)禁令影響的對(duì)歐盟出口金額超過(guò)７０億美元。 
　　中國(guó)企業(yè)吃了不少苦頭 
　　事實(shí)上，“綠色壁壘”近年來(lái)已經(jīng)使我國(guó)紡織品出口遇到很大阻力。 
　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的一份資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國(guó)每年有７４億美元的商品出口受阻，其中２３億美元的商品在數(shù)量和價(jià)格上受到影響。加入ＷＴＯ后，我國(guó)紡織品的出口貿(mào)易額每年將增加１２０億美元。而國(guó)際市場(chǎng)上近年來(lái)風(fēng)行的對(duì)紡織品的生態(tài)要求，顯然對(duì)中國(guó)紡織出口提出了挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，單是我國(guó)出口德國(guó)的紡織品，未通過(guò)“生態(tài)”檢驗(yàn)的就約占１５％。 
　　為了應(yīng)對(duì)歐盟國(guó)家的禁令，防止我國(guó)紡織晶的出口受到損失，國(guó)內(nèi)印染行業(yè)被迫采取“一刀切”的方法。一些主要的紡織印染企業(yè)被要求使用德國(guó)拜耳和瑞士汽巴、山德士等公司生產(chǎn)的進(jìn)口染料，由這些公司出具其染料非禁用偶氮染料的保證書(shū)，并由客戶負(fù)責(zé)對(duì)樣品進(jìn)行測(cè)試認(rèn)可后，產(chǎn)品方可投入生產(chǎn)，導(dǎo)致成本明顯提高。另外，這也導(dǎo)致了我國(guó)染料進(jìn)口量逐年增加，大量耗用國(guó)家外匯。 
　　如何應(yīng)對(duì)綠色壁壘 
　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇以歐盟６１號(hào)指令為例，就國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)如何應(yīng)對(duì)“綠色壁壘”提出了一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)： 
　　首先，客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)６１號(hào)指令。該指令的內(nèi)容體現(xiàn)了對(duì)人的生命、健康以及人類生存環(huán)境的重視，而且是針對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)商，沒(méi)有歧視的因素。而偶氮染料有６００－７００種之多，禁止的只是其中對(duì)人體和環(huán)境有害的一少部分。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有差距，因而從近期的影響來(lái)看，將加大企業(yè)投資，增加成本，減少一定的利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)力，形成對(duì)中國(guó)紡織品貿(mào)易的障礙，因此，呼吁該指令對(duì)中國(guó)產(chǎn)品應(yīng)延期實(shí)施。 
　　第二，冷靜、客觀地看待對(duì)中國(guó)紡織品出口的影響。我國(guó)政府和企業(yè)對(duì)于部分偶氮染料的禁用幾年前早已有認(rèn)識(shí)和防范，許多企業(yè)還申請(qǐng)了相關(guān)認(rèn)證，還開(kāi)發(fā)了多種替代染料，由此造成的影響非常有限。近幾年我國(guó)對(duì)歐紡織品出口始終保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)和市場(chǎng)份額。 
　　第三，歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一是強(qiáng)制性的，即指令，另一類是自主性的，如生態(tài)標(biāo)簽（Ｅｃｏ－Ｌａｂｅｌ）。擁有自主性的“生態(tài)標(biāo)簽”可以提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品出口附加值，對(duì)于避免歐盟對(duì)我紡織品服裝實(shí)施技術(shù)壁壘限制和反傾銷(xiāo)具有積極意義。 
　　第四，商會(huì)在為企業(yè)做好信息、法律等方面的指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)從自身情況出發(fā)，取得產(chǎn)品的限制性或生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、與政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)密切配合，建立、推廣中國(guó)的環(huán)保認(rèn)證、促進(jìn)和推動(dòng)中國(guó)企業(yè)綠色紡織品的出口等方面也在積極為企業(yè)做好服務(wù)。 
　　背景材料：２００２年中國(guó)紡織品成為“標(biāo)靶”之不完全統(tǒng)計(jì) 　　 
　?。苍拢瑲W盟最新頒布的２００２年至２００４年的普惠制方案中，紡織品服裝仍然被列為敏感產(chǎn)品，優(yōu)惠幅度為２０％，與修改稿中的３０％相比明顯倒退。 
　　２月２２日，南非稅貿(mào)署發(fā)表公告，分別做出對(duì)中國(guó)進(jìn)口的ＰＴＥＥ膠帶和平紋機(jī)織布延長(zhǎng)征收５年反傾銷(xiāo)稅的裁定。 
　?。吃?，美國(guó)《聯(lián)邦公報(bào)》公布自２００２年３月１日起，進(jìn)口節(jié)日服飾的海關(guān)商品歸類由原來(lái)的節(jié)日用品類改為服裝類產(chǎn)品，稅則分類由原來(lái)的９５章改為６１章和６２章，并要求出具配額許可證，關(guān)稅也相應(yīng)提高。 
　　３月，美國(guó)鋼鐵聯(lián)合會(huì)認(rèn)為在美國(guó)下屆會(huì)期期間，可以設(shè)法聯(lián)合紡織州的國(guó)會(huì)力量以及紡織工人組織，推翻ＷＴＯ紡織品和服裝協(xié)定分階段取消配額限制的規(guī)定。 
　?。吩拢保啡眨《日l(fā)布公告，對(duì)中國(guó)進(jìn)口的２Ａ及２Ａ級(jí)以下生絲進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。此前不久，印度紡織部長(zhǎng)宣布考慮提高生絲的進(jìn)口稅。 
　?。吩?，歐盟開(kāi)始醞釀出臺(tái)一個(gè)專門(mén)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的條例，對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)產(chǎn)品采取一系列嚴(yán)厲措施。 
　?。冈拢瑲W盟拒絕了發(fā)展中國(guó)家提出的關(guān)于加快紡織品自由化進(jìn)程的兩項(xiàng)建議，理由是中國(guó)將成為最大的受益國(guó)。 
　?。乖?，美國(guó)紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)向美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的五種已經(jīng)取消配額限制的紡織服裝產(chǎn)品（針織布、手套、胸罩、袍服、行李箱）重新進(jìn)行設(shè)限。 
　?。乖拢保比?，歐盟委員會(huì)正式公布２００２年第６１號(hào)指令，禁止使用四氨基聯(lián)苯等２２種偶氮染料。 
　　９月，委內(nèi)瑞拉決定對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的１６多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的服裝進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。 
　　９月，印尼紡織品協(xié)會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品和服裝提出反傾銷(xiāo)申請(qǐng)。 
　?。保霸拢瑲W盟委員會(huì)對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的編織袋進(jìn)行反傾銷(xiāo)到期復(fù)審，復(fù)審沒(méi)有通過(guò)。 
　?。保霸?，以色列制造商協(xié)會(huì)要求政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品征收１５％－２０％的附加稅。 
　?。保霸拢绹?guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)美國(guó)貿(mào)易代表的要求，展開(kāi)新的一輪“３３２條款”調(diào)查，研究制定“紡織品出口國(guó)情況報(bào)告”。 
　　１０月，秘魯知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署傾銷(xiāo)與補(bǔ)貼監(jiān)察委員會(huì)１０月２８日通過(guò)決議，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和／或自中國(guó)出口的幅寬不超過(guò)１．８米的府綢、化纖及棉紡織物的進(jìn)口征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，稅率是在原有稅率的基礎(chǔ)上每公斤加征１．２美元。 
　?。保痹拢鞲缂徔棙I(yè)組織尋求與美國(guó)和加拿大的同業(yè)者建立更緊密的聯(lián)系，從而共同應(yīng)對(duì)亞洲國(guó)家和地區(qū)紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日漸強(qiáng)大的局面。 
　　１１月，巴西政府認(rèn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到主要來(lái)自亞洲的廉價(jià)紡織品沖擊，將限制來(lái)自亞洲的紡織品，以保護(hù)本國(guó)紡織工業(yè)。 
　?。保痹拢∧嵴C布新的紡織品進(jìn)口管理?xiàng)l例，將限制非生產(chǎn)用紡織品原材料和輔料的進(jìn)口。 
　?。保苍?，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定２００３、２００４年從中國(guó)進(jìn)口絲織物的數(shù)量限額。 
　　１２月，土耳其宣布認(rèn)定中國(guó)產(chǎn)的化纖毯和膝毯傾銷(xiāo)，并決定從１２月８日開(kāi)始對(duì)上述產(chǎn)品征收４美元／公斤的反傾銷(xiāo)稅。 
　?。保苍?，韓國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)部發(fā)表了“２００３年度調(diào)整關(guān)稅及物價(jià)平衡關(guān)稅實(shí)行方案”和“關(guān)稅法實(shí)行令、關(guān)稅法實(shí)行令修正案”。自２００３年起至２０１３年１２月中國(guó)將成為韓國(guó)的“例外緊急關(guān)稅適用對(duì)象國(guó)”。