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                      2002-2003中國經(jīng)濟備忘
          國家統(tǒng)計局綜合司形勢分析課題組執(zhí)筆人　鄭京平　王文波 
    今年前三季度，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，總體形勢明顯好于預期，也好于上年。初步預計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值將躍上１０萬億元的新臺階，比上年增長７．８％左右。 
　　國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展 
    初步測算，一至三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為７１６８２億元，按可比價格計算，比上年同期增長７．９％，同比加快０．３個百分點，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值８９５９億元，增長３．０％；第二產(chǎn)業(yè)３８１６８億元，增長１０．０％；第三產(chǎn)業(yè)２４５５５億元，增長６．６％。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，其主要標志是： 
    （一）經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性有所增強。 
　　從動態(tài)看，經(jīng)濟增長改變了前幾年前高后低的慣性，逐季小幅平穩(wěn)回升，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長７．６％，二季度增長８％，三季度增長８．１％。其他主要經(jīng)濟指標也呈現(xiàn)逐季回升態(tài)勢，表明經(jīng)濟增長的基礎有所鞏固，內(nèi)在活力趨于增強。 
　　（二）內(nèi)需外需全面回升。 
　　固定資產(chǎn)投資快速增長。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資２５８３８億元，比上年同期增長２１．８％，同比加快６個百分點。其中，國有及其他經(jīng)濟類型完成固定資產(chǎn)投資增長２４．３％，加快６．１個百分點；集體和個體完成投資增長１８．０％，加快８．９個百分點。分地區(qū)看，東、中、西投資基本實現(xiàn)同步增長。其中，東、中部投資增長速度加快，同比分別增長２２．９％和２５．３％；西部投資增長穩(wěn)定，增長２５．２％。 
　　消費平穩(wěn)增長。隨著經(jīng)濟的較快增長，增加居民收入、加大社會保障力度、減輕農(nóng)民負擔等政策產(chǎn)生了積極的效果，居民收入保持較快增長。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入５７９３元，扣除物價因素，實際增長１７．２％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入１７２１元，實際增長５．３％。居民收入增長以及住房、汽車等消費熱點的逐步形成，推動了消費的增長。前三季度，社會消費品零售總額２９１１１億元，同比增長８．７％?？紤]物價因素，實際增長１０．２％，與上年同期基本相當。 
　　外貿(mào)出口呈現(xiàn)快速增長。前三季度，進出口總額４４５１億美元，比上年同期增長１８．３％，同比加快９．３個百分點。其中，出口２３２６億美元，增長１９．４％，加快１２．５個百分點；進口２１２６億美元，增長１７．２％，加快５．９個百分點。進出口相抵，累計順差２００億美元，同比增加６６億美元。在出口總額中，按國別和地區(qū)分，對歐美及東南亞市場出口全面回升，其中，對歐盟增長１３．８％，同比加快７．９個百分點；對美國出口增長２４．５％，加快１９．７個百分點；對東盟增長２７．４％，加快２１．４個百分點；對香港增長２５．２％，加快２２．３個百分點；對韓國增長１９．９％，加快８．５個百分點；但對日本僅增長４．９％，減慢５．１個百分點。 
　?。ㄈ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。 
　　以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在總量擴大的同時，穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場調(diào)節(jié)因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用進一步增強。糧食種植面積繼續(xù)調(diào)減，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高。預計全年糧食產(chǎn)量為９１５０億斤，比上年增產(chǎn)１．１％，其中，夏糧１９７５億斤，減產(chǎn)２．９％，早稻６０５億斤，減產(chǎn)１１％，秋糧６５７０億斤，增產(chǎn)３．８％。預計棉花、油料等主要經(jīng)濟作物的產(chǎn)量將有所下降；糖料產(chǎn)量將會增加。畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，肉類產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量均保持增長。 
　　工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定較快增長，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。出口導向型產(chǎn)品、投資導向型產(chǎn)品、高技術(shù)導向型產(chǎn)品、適應消費結(jié)構(gòu)升級的消費產(chǎn)品保持較快增長，推動了整個工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定較快增長。前三季度，全國共完成規(guī)模以上工業(yè)增加值２２４８７億元，比上年同期增長１２．２％，同比加快１．９個百分點。其中，國有及國有控股企業(yè)完成增加值１１９９１億元，增長１０．８％，加快１．７個百分點；集體企業(yè)增加值２００２億元，增長８．８％，加快１．９個百分點；股份制企業(yè)增加值８１９２億元，增長１３．５％，加快２．４個百分點；“三資”企業(yè)增加值５７６６億元，增長１２．７％，加快０．４個百分點。重工業(yè)生產(chǎn)增長略快于輕工業(yè)。前三季度，重工業(yè)增加值為１３６８７億元，同比增長１２．３％；輕工業(yè)為８８００億元，增長１２．０％。電子通信設備制造、交通運輸設備制造、化工、電氣機械器材制造、冶金和紡織等６大行業(yè)是拉動工業(yè)增長的主要力量。前三季度，６個行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到５３．２％。工業(yè)產(chǎn)品出口增勢不減。前三季度，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值１３９１０億元，比上年同期增長２１％，同比加快１２．２個百分點。 
　　（四）經(jīng)濟運行質(zhì)量有所提高。 
　　工業(yè)經(jīng)濟效益逐步改善。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤扭轉(zhuǎn)了年初的下降局面并得到鞏固，增速不斷加快，產(chǎn)銷形勢趨好。１－９月份，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額３８０１億元，比上年同期增長１３．６％，增幅比上半年提高８．５個百分點。其中，國有及國有控股企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤１７８１億元，同比增長０．９％。虧損企業(yè)虧損額下降。１－９月份，虧損企業(yè)虧損額８９７億元，同比下降２．１％。其中，國有及國有控股企業(yè)虧損額５４０億元，同比下降６．２％。前三季度，工業(yè)產(chǎn)銷率為９７．６％，比上年同期提高０．４１個百分點。 
　　財政收入繼續(xù)增長。前三季度，全國財政收入同比增長１０．９％，略高于預算水平，比一季度加快７．５個百分點，比上半年加快１．７個百分點。財政收入增速二季度以來的回升主要歸因于企業(yè)效益好轉(zhuǎn)和稅收征管的加強，特別是國務院召開增收節(jié)支工作會議以后，各地進一步加大了增收節(jié)支工作的力度。前三季度，增值稅同比增長１２．６％，消費稅增長１６．９％，營業(yè)稅增長１４．４％，企業(yè)所得稅增長１２．５％，個人所得稅增長２３．６％。 
　?。ㄎ澹┴泿殴吭鲩L加快。 
　?。乖履瑥V義貨幣（Ｍ２）余額為１７６９８２億元，比上年同期增長１６．５％，同比加快３個百分點；狹義貨幣（Ｍ１）余額為６６７９７億元，增長１５．９％，加快３．７個百分點；流通中現(xiàn)金（Ｍ０）余額為１６２３４億元，增長７．８％，減慢０．７個百分點。前三季度，金融機構(gòu)各項貸款比年初增加１３５３３億元，同比多增４１５１億元。其中，短期貸款增加６０８９億元，多增３０７０億元；中長期貸款增加５５４４億元，多增１１１６億元。各項存款增加２２５３５億元，同比多增６８９８億元。其中，企業(yè)存款增加６４０２億元，同比多增１７０１億元；居民儲蓄存款增加１０４６１億元，多增３５１３億元，到９月末，居民儲蓄存款余額已達到８４１３９億元。前三季度累計貨幣凈投放５４５億元，同比多投放１３３億元。 
　　我國前三季度國民經(jīng)濟得以持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是政策作用和市場驅(qū)動相互結(jié)合，國內(nèi)和國際因素共同作用的結(jié)果：第一，黨中央、國務院審時度勢，堅持擴大內(nèi)需的基本方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是今年經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要保證；第二，世界經(jīng)濟的溫和復蘇及美元貶值促進了我國出口的快速增長；第三，加入世貿(mào)組織后，更加開放和多元化的市場為經(jīng)濟增長拓展了空間；第四，經(jīng)濟內(nèi)在增長的機制有所增強；第五，各項改革不斷推進，整頓市場秩序、打破壟斷為經(jīng)濟增長帶來了更大的活力，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到改善。 
　　前進中的問題 
    但前進中也存在勞動就業(yè)壓力大、市場物價持續(xù)下降、財政收支不平衡壓力加大、部分地區(qū)出現(xiàn)低水平重復建設苗頭等問題，值得引起關注。從動態(tài)看，其中有的問題在三季度有所緩解，但尚沒有發(fā)生根本性的變化。 
　　就業(yè)壓力仍然較大。由于新增勞動力、失業(yè)下崗人員、農(nóng)村剩余勞動力“三碰頭”，就業(yè)總量矛盾仍然比較突出。此外，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的逐步加大，城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員和高學歷人員臨時失業(yè)比重呈上升的趨勢。據(jù)調(diào)查，失業(yè)一年以上人員的比例已由１９９８年的４３％上升到５１％，這些人年齡大、技能差、文化程度低，實現(xiàn)再就業(yè)的能力弱，再就業(yè)難度越來越大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)矛盾也趨向突出。失業(yè)問題不僅影響社會安全和穩(wěn)定，更重要的是，失業(yè)規(guī)模的擴大還會強化消費需求不足的矛盾，進而影響經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。 
　　物價持續(xù)下跌的局面尚未改變。進入三季度以來，物價的下降幅度有所縮小，當季居民消費價格平均下降０．８％，比二季度縮?。埃矀€百分點；工業(yè)品出廠價格下降１．８％，原材料、燃料和動力購進價格下降１．９％，分別比二季度縮?。埃购停保矀€百分點。但至今物價持續(xù)下跌的態(tài)勢尚未改變。到９月份，居民消費價格已經(jīng)連續(xù)１１個月下降或持平，工業(yè)品出廠價格連續(xù)１８個月下降，原材料、燃料和動力購進價格連續(xù)１５個月下降。本輪價格下降，雖說有一些良性因素在起作用，如打破壟斷后企業(yè)競爭加?。患夹g(shù)進步帶來的勞動生產(chǎn)率提高；進口關稅下調(diào)，國際市場價格水平穩(wěn)定導致的進口商品價格下降等。但是物價的持續(xù)下跌，會導致投資預期回報率下降，影響企業(yè)投資，從而影響就業(yè)和企業(yè)雇員的收入預期，影響居民消費，最終可能導致經(jīng)濟增長放慢。 
　　部分地區(qū)出現(xiàn)低水平重復建設的苗頭。片面追求發(fā)展速度，簡單用行政手段推行經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在某些地區(qū)仍比較流行，例如辦開發(fā)區(qū)層層定指標，搞工業(yè)園區(qū)層層定指標，連引進多少外資（或省外資金）也層層定指標，而且要包干到不同部門的政府工作人員，尤其是盲目開辦各種開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、度假村、高檔房地產(chǎn)項目等現(xiàn)象較為普遍，低水平重復建設在部分地區(qū)有所抬頭，“小紡織”、“小鋼鐵”等落后小工業(yè)也有死灰復燃的跡象。 
　　盡管我們面臨著上述一些問題，前進中也還有一些不確定因素，但由于前三季度經(jīng)濟運行已為全年奠定了一個良好的基礎，加上經(jīng)濟增長內(nèi)在動力有所增強，特別是即將召開的十六大對經(jīng)濟增長的積極作用以及各項宏觀調(diào)控政策進一步落實對經(jīng)濟增長的促進作用，四季度經(jīng)濟仍將會保持相對快速發(fā)展，全年ＧＤＰ總量將躍上１０萬億元的新臺階，比上年增長７．８％左右。 
　?。玻埃埃衬杲?jīng)濟形勢的初步展望 
    從國際經(jīng)濟的大環(huán)境看，明年總體上略好于今年的可能性較大。特別是作為十六大召開后的第一年，各地發(fā)展經(jīng)濟的積極性還會繼續(xù)高漲，經(jīng)濟增長將很可能繼續(xù)保持今年這樣一個較高的水平。但也必須看到，國民經(jīng)濟運行中仍存在一些困難和不確定因素，體制性和結(jié)構(gòu)性的問題也還比較突出，如果處置不當，將會對國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展帶來不利影響。 
　　就國際局勢而言，三方面的因素需要關注：一要關注美國攻打伊拉克的動向，盡早對由此可能引發(fā)的世界石油價格波動采取對策；二要關注由于美國大公司假賬丑聞可能引發(fā)的美國經(jīng)濟問題，特別是美元的走勢，進一步調(diào)整我國的外匯儲備結(jié)構(gòu)；三要關注我國周邊國家經(jīng)濟政策的調(diào)整，加強與東盟的合作。 
　　就國內(nèi)問題而言，同樣有三個因素要關注：一要關注價格走勢，注意保持一定力度的積極財政政策，進一步疏通貨幣傳導機制；二要注意部分地區(qū)土地價格和房地產(chǎn)價格過快上漲的勢頭，防止形成房地產(chǎn)泡沫，防止生產(chǎn)要素成本提高過快影響我國經(jīng)濟的競爭力；三要關注下崗、失業(yè)人員和貧困人口，通過正確引導和采取相應的經(jīng)濟措施，化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。