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    中國經(jīng)濟增長已從政策推動為主轉(zhuǎn)為政策和市場共同推動；市場引導(dǎo)下的經(jīng)濟自發(fā)增長能力逐步強勁；宏觀經(jīng)濟調(diào)控重點面臨新的調(diào)整。
    進入二00二年以后，中國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新的特點。第一，經(jīng)濟增長與財政收支形勢形成明顯反差。第二，經(jīng)濟增長與經(jīng)濟效益提高明顯不同步。第三，經(jīng)濟增長與社會矛盾的緩解明顯不同步。可以認(rèn)為，這反映了中國經(jīng)濟運行模式的重要變化，并對宏觀調(diào)控提出了新的要求。
    經(jīng)過幾年來的努力，中國經(jīng)濟自發(fā)增長能力不斷增強，經(jīng)濟增長已從政策推動為主轉(zhuǎn)為政策和市場共同推動。二00一年與二000年比較，財政政策和貨幣政策的力度基本沒有加大，而國內(nèi)需求增長則明顯加快，雖然受到世界經(jīng)濟低迷的影響，經(jīng)濟仍然保持了穩(wěn)定增長。這表明需求以及經(jīng)濟增長對政策的依賴程度降低了。經(jīng)濟自發(fā)增長能力增強的原因主要是：
    一是消費比較活躍，消費結(jié)構(gòu)升級速率加快。一九九八年以來，在鼓勵消費的一系列政策作用下，中國居民消費增幅繼續(xù)穩(wěn)定在較高水平，消費結(jié)構(gòu)升級速度加快。一九九八至二00一年與一九九二至一九九七年比較，GDP可比價年均增長率降低了三點九個百分點(從百分之十一點五降低到百分之七點六)，而社會消費品零售總額可比價年均增長率僅降低了零點二個百分點(從百分之十點七降低到百分之十點五)。消費結(jié)構(gòu)升級，通過市場對房地產(chǎn)、汽車、電子通訊、教育、旅游、信息產(chǎn)業(yè)等，正在形成越來越大的拉動。
    二是投資自主增長能力增強。今年一至五月份，固定資產(chǎn)投資(不包括城鄉(xiāng)集體與個人投資)同比增長百分之二十五點八，增幅提高八點二個百分點。盡管有國債投資力度加大的影響，但投資的高增長主要還是依靠市場因素的支持。
    市場引導(dǎo)的投資不斷擴大，主要是由于：第一，消費結(jié)構(gòu)升級擴大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，相應(yīng)也擴大了市場化投資的空間。第二，城市化進程加快，擴大了投資領(lǐng)域。第三，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和民營經(jīng)濟的發(fā)展，使市場主體的活力逐步增強。第四，整頓市場秩序、轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)展非國有金融機構(gòu)和股票、債券、基金等資本市場，改進了投融資環(huán)境。
    綜合看，消費結(jié)構(gòu)升級對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用在不斷增強。消費和生產(chǎn)之間的相互推動，不斷擴大了市場空間，與市場主體發(fā)展能力的增強結(jié)合起來，必然使市場引導(dǎo)下的經(jīng)濟自發(fā)增長逐步強勁。政策調(diào)整的空間也隨之?dāng)U大了。
    隨著經(jīng)濟自主增長能力的增強，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾集中在社會穩(wěn)定方面。應(yīng)該注意到，在經(jīng)濟增長率提高的同時，受結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革深化的影響，就業(yè)問題不是緩解，而是更加突出了。隨著市場競爭的加劇，地區(qū)、企業(yè)和居民的分化現(xiàn)象也會有所發(fā)展，解決由此帶來的一系列社會問題，保持社會穩(wěn)定，成為經(jīng)濟政策的重要目標(biāo)。
    另一方面，金融對企業(yè)發(fā)展的制約仍然不能忽視。目前中小企業(yè)融資的困難仍然較大。解決這一問題不能單純靠增加貨幣供應(yīng)量，而是要疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機制。當(dāng)前投融資體制和機制將金融資金運作的大部分風(fēng)險集中到政府，是導(dǎo)致國有銀行“惜貸”和企業(yè)融資困難的主要原因。通過投融資體制改革實現(xiàn)“誰的錢，誰決策，誰承擔(dān)風(fēng)險，誰受益”，是解決這一問題的根本出路。