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　  繭價大跌，繭農叫“慘”。面對這種情況，有關人士提出———
　　能否繼續(xù)減免蠶繭特產稅？ 

　　新聞調查 

　　市場價格是“寒暑表”，近年繭絲供過于求，價格回升乏力，這對近兩年來種桑養(yǎng)蠶熱情高漲的繭農來說，不啻是進入了一個冬季。在繭絲市場大起大落、目前仍處于恢復期的情況下，政府該不該對蠶繭征收農業(yè)特產稅呢？這一度成為陽春市合水鎮(zhèn)和始興縣羅壩鎮(zhèn)繭農反映的“熱點”問題。
　　陽春市合水鎮(zhèn)和始興縣羅壩鎮(zhèn)都是廣東省蠶繭生產1萬擔到2萬擔的專業(yè)鎮(zhèn)，當地農戶已把蠶桑生產作為家庭脫貧奔康的一項主要產業(yè)來抓，但去年的市場行情卻令人難以樂觀。合水鎮(zhèn)一繭農算了去年種桑養(yǎng)蠶的經濟賬：他有3.5畝的桑田，一年最多養(yǎng)8批蠶，每批養(yǎng)兩張蠶種，每張蠶種28元，兩張即56元；桑田需施肥兩袋，每袋80元，兩袋即160元；而兩張蠶種能生產70公斤左右的蠶繭，按每公斤蠶繭6元計，能夠賣420元?？鄢杀?，每張蠶種才“賺”102元，“連人工錢都不夠，真是養(yǎng)又不是，不養(yǎng)又能怎樣”？
　　據該繭農反映，就在“慘淡經營”的去年，政府對蠶繭征收農業(yè)特產稅，每100元征稅6元，而以前對蠶繭是不征特產稅的，“是不是政府將蠶繭基地發(fā)展起來了，看到種桑養(yǎng)蠶的農民多了，蠶繭稅收可觀，于是開征該稅”？
　　而在始興縣羅壩鎮(zhèn)繭農方面，大多數的繭農與該縣的金興繭絲綢有限公司簽訂了《蠶繭生產收購合同》。合同約定：蠶繭的收購隨行就市，上不封頂，從今年至2004年，由公司承擔最大的市場風險，對簽訂了合同并嚴格履行合同的農戶實行最低保護價每50公斤600元(中準價)。記者在羅壩鎮(zhèn)上崗村采訪時，繭農們出示了他們與公司的一些收購結算單。據這些單據，每公斤繭價最低的為10.8 4 元，最高的為14.5 0 元，平均下來每公斤的繭價也有12元多。
　　據當地繭農說，雖然今年蠶繭產量大幅增長，但對比去年，繭站對蠶繭的收購也更加嚴格近乎于“苛刻”。拿“尿黃繭”來說，去年除了比較嚴重的一般都不做“尿黃繭”，而今年只要有針尖大的黃點就算；去年的“死繭”不扣繭的重量，今年卻要扣；去年沒化蛹的繭三個才扣總量的0.2%，而今年每發(fā)現一只未化蛹的繭，就扣總量的2%，扣繭量是往年的十倍！
　　市場不景氣，公司不由得不對收購的蠶繭質量進行嚴格把關，但這讓羅壩繭農覺得增產卻不能增收。“雨天一身濕，晴天濕一身”，繭農們在慨嘆之余，對縣政府在今年征收農業(yè)特產稅有了意見。據繭農說，在近年來政府大力發(fā)展蠶桑的推動下，不少農戶將承包的水田改種成桑田，而耕地已交納了農業(yè)稅，現在繭站又在繭農售繭后按每擔(50公斤)繭代扣農業(yè)特產稅40元———繭農該不該交納此稅呢？
　　關于農業(yè)特產稅，國務院《關于對農業(yè)特產收入征收農業(yè)稅的規(guī)定》(中華人民共和國國務院令第143號)等有關文件作出了規(guī)定，對園藝收入，包括水果、干果、毛茶、蠶繭、藥材、果用瓜、花卉、經濟林苗木等征收農業(yè)特產稅。根據該《規(guī)定》的第6條，農業(yè)特產稅的減免是各縣可以定的稅種，為了扶助蠶農和絲綢企業(yè)加快恢復蠶桑生產，我省有關部門曾建議從1999年起全省統(tǒng)一免稅三年。
　　記者從始興縣政府了解到，為了扶持蠶桑生產，該縣在1999年出臺了緩征三年特產稅的政策(始委發(fā)[1 999]3 號文)，以期更好地以稅控繭，防止蠶繭外流。而到了今年，緩征三年特產稅的時間已過，縣政府便依據有關政策征稅———蠶繭農業(yè)特產稅的具體征收辦法為，按蠶繭收購支付金額的8%征收正稅，并征收正稅稅值10%的地方附加，合計稅率8.8%；另外，在農業(yè)稅計稅土地上生產農業(yè)特產品的，農業(yè)稅照征，計算繳納農業(yè)特產稅時將農業(yè)稅扣除。因此，在始興縣，以畝產2.5市擔(125公斤)蠶繭計，其征收特產稅的計算公式是1畝×2.5×600×8.8 % -農業(yè)稅(23元)=109 元，平均每擔43.6元，而始興縣對每擔實際征稅40元。
　　另外，記者還了解到，始興縣政府在每擔蠶繭征收稅款中還返還給農戶20元。記者在羅壩鎮(zhèn)上崗村一位繭農的《2002年蠶桑扶持資金兌現清單》上看到，今年6月20日，該繭農先后兩次繳納了55.2 8 元和47.4 4 元的稅款，從而獲得返還51.3 6 元。
　　可見，地方政府在對蠶繭征收農業(yè)特產稅已考慮了蠶?；乜沙掷m(xù)發(fā)展的問題。但對于蠶繭特產稅征收能否繼續(xù)減免的問題，有關人士談到，2001年全國蠶繭收購的綜合均價(761元/50公斤)，雖然同比下降9.2 5%，但蠶繭在農產品中的比較效益仍較好，甚至在不少地區(qū)是最高的，農民種桑養(yǎng)蠶的積極性仍很高。2001年下半年以來，雖然蠶絲價格和絲綢出口前景都不被看好，但這對種桑養(yǎng)蠶者來說信息相對滯后，難以實施調整，以致今年繭絲供過于求，價格回升乏力。而地方政府在此時征收特產稅，可以說也沒有預料到這種情況。但從穩(wěn)定蠶?；?、保護繭農發(fā)展生產的積極性、增加農民收入的目的出發(fā)，各縣應該也可以根據有關政策，考慮在一定時期內對蠶繭農業(yè)特產稅繼續(xù)予以減免。