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韓國政府上星期三表示，將針對美國政府決定對韓國的電腦記憶芯片公司H yn ix征收懲罰性關(guān)稅問題，向世界貿(mào)易組織提出正式申訴。
此前一天，美國商務(wù)部做出裁決，認定韓國政府對電腦記憶芯片制造商H yn ix提供補貼，導(dǎo)致不公平競爭，因此將對其施加44.71%的懲罰性關(guān)稅。
此外，美國國際貿(mào)易委員會認定中國和馬來西亞對美出口的彩電給美國的彩電制造業(yè)造成了實質(zhì)性侵害。美國商務(wù)部還認定，越南低價向美國市場傾銷鯰魚。
美政府為什么同時對這么多亞洲國家采取反傾銷措施？這些措施對美國和這些國家的雙邊貿(mào)易會產(chǎn)生什么影響？
反傾銷戰(zhàn)美企業(yè)先聲奪人
美國商務(wù)部指出，美國的電腦芯片制造商和飼養(yǎng)鯰魚的農(nóng)場主都受到了不公平的外來競爭。美國商務(wù)部因此決定，對韓國的H YNIX公司生產(chǎn)的電腦記憶芯片初步征收44.71%的關(guān)稅，對越南鯰魚初步征收從36.84%到63.88%的反傾銷關(guān)稅。不過商務(wù)部做出的還不是最后決定，要等到7月31日美國國際貿(mào)易委員會查明美國公司是否受到了實質(zhì)性侵害，然后才最后批準對以上兩種商品征收高額關(guān)稅。6月16日，美國國際貿(mào)易委員會還做出裁決，認定中國出口到美國的彩電給美國的彩電制造商造成了實質(zhì)性侵害。
長期研究國際貿(mào)易和反傾銷問題的美國西東大學(xué)的尹尊聲教授說，美國的做法符合世貿(mào)組織的規(guī)定。如果發(fā)現(xiàn)外國傾銷產(chǎn)品，美國就必須進行調(diào)查，提出指控。如果對方不糾正錯誤做法，受傷害的一方可以進行經(jīng)濟報復(fù)。不過，尹尊聲教授指出，國際間的貿(mào)易糾紛，包括反傾銷案例，很多都是通過雙方和解解決的，因為報復(fù)行動將引起對方的強烈反彈，在其他產(chǎn)品上進行反報復(fù)。
尹尊聲教授解釋道：“美國的反傾銷程序非常簡單，只要本國的有關(guān)廠家聯(lián)合另外一些有關(guān)廠家就可以向美國商務(wù)部下屬的專門機構(gòu)提出申訴說，外國的產(chǎn)品對我造成了傷害，基本上就可以立案。而整個調(diào)查程序都不是一個非常嚴格的程序，這樣就造成美國的企業(yè)對外國產(chǎn)品采取實際上是一種阻擊戰(zhàn)的辦法，不管是不是真正造成傷害，他們先到美國政府部門提出指控?！?
反傾銷還是貿(mào)易保護主義？
尹尊聲教授說，反傾銷本身是為了保障公平貿(mào)易，不是為了實行貿(mào)易保護主義。但他注意到，美國政府從去年開始有計劃地采取步驟，限制外國產(chǎn)品輸入美國，其中最為明顯的是對主要的外國鋼鐵產(chǎn)品征收33%的關(guān)稅，并違反世貿(mào)組織的規(guī)定對美國農(nóng)業(yè)實行600億美元以上的補貼。他認為，布什政府加大保護國內(nèi)市場的力度，跟美國經(jīng)濟近年來的不景氣有關(guān)聯(lián)。
尹尊聲說：“美國經(jīng)濟最近幾年表現(xiàn)不好，布什政府一直在想辦法推動美國經(jīng)濟盡快走出陰影，能夠復(fù)蘇。但到目前為止收效甚微。特別是現(xiàn)在美國的出口能力不夠，貿(mào)易赤字比較大，希望通過打開外國市場，同時對本國市場進行保護的辦法來平衡貿(mào)易赤字?！?
中、越、韓積極應(yīng)戰(zhàn)
中國、越南和韓國的有關(guān)行業(yè)都對美國政府最近的裁決做出反應(yīng)。中國方面反駁了美國提出的中國向美國市場傾銷彩電的指控。代表中國主要彩電制造廠家的“中國機械電子產(chǎn)品進出口商會”的一位官員表示，準備在下一階段的調(diào)查中展開申辯。
尹尊聲教授說，過去中國一貫不應(yīng)訴，等到外國制裁中國產(chǎn)品之后才會行動?，F(xiàn)在中國已經(jīng)成立了解決貿(mào)易糾紛的專門機構(gòu)，特別是在加入世貿(mào)組織之后，行動更加迅速。他說，中國在保護自己的產(chǎn)品在外國市場不受侵害，同時幫助中國企業(yè)在出口產(chǎn)品受到外國指控后進行調(diào)查和申辯。尹尊聲說，中國現(xiàn)在不但應(yīng)訴，而且請美國律師打貿(mào)易官司，幾乎是打一個贏一個。
與此同時，越南官員警告說，美國對越南鯰魚的裁決將嚴重傷害兩國的貿(mào)易關(guān)系。美國的決定是不公平的，無視兩國簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)定。他說，這一決定將極大傷害湄公河三角洲鯰魚飼養(yǎng)業(yè)雇用的40萬名越南漁民。
韓國政府也表示將正式向世界貿(mào)易組織提出申訴。H YNIX是世界第三大電腦記憶芯片制造公司，其產(chǎn)品也是韓國最大的出口商品。但是該公司過去幾年一直處于困境，韓國和外國的銀行一直為其重組而向它發(fā)放特別貸款。但美國商務(wù)部認定，這些特別貸款相當(dāng)于補貼。設(shè)在漢城的“歐亞商業(yè)咨詢公司”的托尼·米歇爾說，韓國可以申辯他們給予H YNIX的補貼是國際貿(mào)易規(guī)定所允許的?！斑@是世界貿(mào)易組織的規(guī)定所允許的合法重組的一部分，這個案子真的告到世貿(mào)組織時，我認為美國面對的將是一個棘手的案子?！?
不過米歇爾說，世貿(mào)組織處理此類案子的行動一般都非常緩慢，H YNIX的產(chǎn)品將被征收高額關(guān)稅，而高額關(guān)稅會把這個長期苦苦掙扎的公司置于死地。
尹尊聲教授認為，把案子上訴到世貿(mào)組織雖然短期效果似乎不大，但從長遠看，必須這樣做。他舉例說，如果中國對美國做出的彩電反傾銷裁決不采取應(yīng)訴行動，那么美國的市場將有可能永遠對中國的彩電關(guān)閉。如果中國到世貿(mào)組織進行申訴，據(jù)理力爭，解決糾紛，那么將來還有機會向美國出口彩電。