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    面臨中國大陸低價紡織品的競爭，2005年1月1日全球紡織品配額完全去除后，包含中美洲等成衣主要供應(yīng)地區(qū)在美國市場是否仍有能力與中國大陸競爭一直是紡織界關(guān)心的議題。美國商務(wù)部的「紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(Committee for the Implementation of Textile Agreements，簡稱CITA )」公告「中國大陸紡織品防衛(wèi)方案(Draft on the Textile and Apparel Safeguard Actions on Imports from China)施行草案」，草案最快可能在本年5月上旬公告后生效，并實施到2008年。本案并非對中國大陸紡織品給予全面性的配額設(shè)限，而是采個案審理方式(case-by-case basis)，亦即如果美國CITA決定將對某中國大陸紡織品扭曲美國市場的情況來咨詢中方，則將采取進口設(shè)限。該草案給予很少的時間供受影響的廠商作因應(yīng)及很少的機會供辯駁，雖是草案，但CITA也無意多做修改，殺傷力頗大，摘要如后：1.美國的工商及貿(mào)易推廣組織、個別廠商及工會均可向商務(wù)部CITA提出申請執(zhí)行「防衛(wèi)行動」，產(chǎn)品涵蓋紡織成品及其材料。 
    2.申請者必須準(zhǔn)備諸如：產(chǎn)品描述、進口統(tǒng)計、國內(nèi)產(chǎn)量統(tǒng)計、市場占有率分析及其它相關(guān)資料來向CITA申請。 
    3. CITA收到申請案件后的辦理過程如后：(1) CITA在收件后的15個工作天內(nèi)，根據(jù)文件是否符合規(guī)定來答復(fù)是否同意接辦。 
    (2) CITA如果接辦，在收件后的第16至30個工作天內(nèi)，將刊登該案于聯(lián)邦公告(Federal Register)以便了解各界的意見。 
    (3) CITA在收件后的第31至90天內(nèi)(共60天)，必須決定是否接洽中國大陸以咨詢該案，如果決定將與中方討論，則美方公告該決定，并自公告日起，對該案的中國大陸產(chǎn)品開始實施進口設(shè)限；如果無法在前述的60天內(nèi)決定是否咨詢中方，則美方將另公告一個日期以宣布結(jié)果。 
    (4)設(shè)限數(shù)量的計算方式如下： a.防衛(wèi)案申請之前，中國大陸該產(chǎn)品最近12個月外銷美國數(shù)量的7.5%(毛紡織品為6%)。 b.如果美中雙方對配額數(shù)量另有共識，則修正后的配額數(shù)量將刊登于聯(lián)邦公告。 c.設(shè)限期滿日為防衛(wèi)案申請同年的12月31日，或； d.如果防衛(wèi)案于10月、11月、12月份申請，則效期為公告后的12個月。注：針對每月數(shù)量，美國IDS顧問公司表示可能取月數(shù)來平均計算每月配額。 e.設(shè)限期滿后，美國業(yè)界有權(quán)再次提出防衛(wèi)申請；同時，CITA并不排除設(shè)限期可能長達一年以上的可能性。 
    美國旅行用品協(xié)會(The Travel Goods Association)已在2003年4月16日致函布什總統(tǒng)抗議該案，因為中國大陸的人造纖維材料制行李箱將受影響，目前中國大陸可免配額出口該項產(chǎn)品到美國。