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    2002年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷出現(xiàn)新變數(shù)的情況下，減稅、降息、就業(yè)是眼下人們十分關(guān)心的三大經(jīng)濟(jì)熱點問題，也是經(jīng)濟(jì)界一直爭論的焦點。 
　　為刺激投資增長 
　　會不會大幅減稅？ 
　　1998年以來，為擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)，我國已連續(xù)4年實施積極財政政策。西方市場經(jīng)濟(jì)國家實施擴(kuò)張性財政政策一般考慮減稅，近年來許多國家都進(jìn)行了以降低企業(yè)稅負(fù)為主的所得稅制改革，各國企業(yè)所得稅率均有不同程度的降低。我國積極的財政政策是否應(yīng)該包含減稅呢？專家們對此看法各有不同。 
　　中國社會科學(xué)院特邀顧問劉國光：為調(diào)動投資的積極性，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，適當(dāng)減免稅收的空間是相當(dāng)大的。具體講，可以減免中小企業(yè)的一定稅收，進(jìn)一步減免農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)，探索增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率，形成公平合理的稅收環(huán)境，提高個人所得稅的起征點等。 
　　中國物流與采購協(xié)會研究員丁俊發(fā)：明年繼續(xù)發(fā)行國債1500億元，赤字率雖已接近警戒線，但仍可以承受。應(yīng)進(jìn)一步加大稅制改革，一是農(nóng)村費改稅，二是汽車費改稅，三是個人所得稅，四是海關(guān)稅。 
　　國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員林兆木：在繼續(xù)加強(qiáng)稅收監(jiān)管的基礎(chǔ)上，應(yīng)對農(nóng)村受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)、貧困地區(qū)減免稅收，對一些急需發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)適當(dāng)降低稅率，同時調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。 
　　中國工經(jīng)聯(lián)信息委員會主任來光賢：如果一方面促進(jìn)消費，一方面又增加稅收，這是逆向調(diào)節(jié)。減輕居民稅負(fù)，減少企業(yè)稅負(fù)，同樣是擴(kuò)大內(nèi)需的措施。這里講的減稅是指稅收增長率大大高于GDP增長率而言的，不是不要合理的稅收增加。 
　　但也有專家認(rèn)為稅收的增加是應(yīng)該的，實行積極的財政政策，發(fā)行國債，都靠稅收收入來支持。 
　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員戴園晨：近年來稅收增長較快，從而扭轉(zhuǎn)了財政收入占GDP比重持續(xù)下降的狀況，有利于財政向公共財政的轉(zhuǎn)型，這是好事。因而應(yīng)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定稅制，健全征管，推動改革。 
　　國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員袁守啟：加強(qiáng)稅收，對“偷、漏、逃、騙”稅要大力打擊，特別要加強(qiáng)對個體、私營企業(yè)和各種集貿(mào)市場的稅收征管。依法治稅，應(yīng)收盡收。 
　　專家們分析，種種跡象表明我國近期大幅減稅的可能性不大。 
　　促進(jìn)GDP持續(xù)增長 
　　利率下調(diào)空間還有多大？ 
　　目前，在國內(nèi)通貨緊縮跡象還未完全消除和美國利率繼續(xù)大幅下調(diào)的情況下，人民幣利率調(diào)整的空間有多大？ 
　　丁俊發(fā)：去年的居民儲蓄增加較多，一方面是股市資本進(jìn)入儲蓄，另一方面是9·11事件以后的負(fù)面影響，為了刺激居民消費，可以考慮下調(diào)利率，我認(rèn)為空間還是存在的。 
　　國家統(tǒng)計局副局長邱曉華：目前我國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢存在著較大的 
　　減速壓力，國際上的低利率大環(huán)境，使得調(diào)低利率既有必要，也有可能，應(yīng)該更多地增加貨幣政策的靈活性。 
　　中國社會科學(xué)院工經(jīng)所研究員汪海波：我國利率還有下調(diào)的空間。在國內(nèi)通貨緊縮形勢還未完全扭轉(zhuǎn)和美國利率繼續(xù)大幅下調(diào)的情況下，更有必要下調(diào)利率。 
　　但是調(diào)查中也有不少專家認(rèn)為，降息的作用是很有限的。 
　　國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所所長張漢亞：實踐證明，無論是中國的降息還是美國的降息對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用都不明顯，主要原因是缺乏投資的熱點，投資者是否投資不是看利率的大小，實際上一兩個百分點對投資者的投資信心起不了什么影響作用。如果投資能盈利20％，那么對15％的貸款利息投資者也不會認(rèn)為高而不借，反之投資要賠錢，零利率他也不會借錢去投。實際上目前我國民間借貸利率在10％—20％之間，但仍有許多經(jīng)營企業(yè)在借貸。1993年—1995年期間，利率高達(dá)15％以上資金仍然緊張，都是這個原因。 
　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃衛(wèi)平：在通縮的狀況下，貨幣政策的作用有限，應(yīng)借此時機(jī)調(diào)整好銀行體系的運行結(jié)構(gòu)。處理好銀行存差、財政赤字、外匯存底及股市中的幾個差額。 
 　袁守啟：必須實行穩(wěn)健的貨幣政策，原因是銀行不良貸款較多，金融風(fēng)險隱患仍很大。如果銀行無條件地發(fā)放貸款，后果將不堪設(shè)想。這幾年國家已為農(nóng)村合作基金、供銷社、城鄉(xiāng)信用社、信托投資公司和城市商業(yè)銀行等解決擠兌危機(jī)，花去2000多億元。在此情況下，如果再用貸款支持重復(fù)建設(shè)，會使不良貸款繼續(xù)大量增加，金融風(fēng)險越來越大。因此，要高度警惕，貨幣政策還是要穩(wěn)健。 
 　北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長茅于軾：我國利率扭曲嚴(yán)重，一方面存款利率受到進(jìn)一步下調(diào)的壓力；另一方面有些機(jī)構(gòu)暗里高息攬儲，在貸款利率方面未能按風(fēng)險分類設(shè)立不同的利率。貸款的核心問題不是利率，而是沒有貸款的正規(guī)渠道，結(jié)果是農(nóng)村高利貸橫行，城里當(dāng)鋪賺大錢。 
　　加入WTO第一年 
　　就業(yè)形勢是否樂觀？ 
　　多年來我國就業(yè)壓力一直很大。從短期看，當(dāng)前隨著城市戶籍制度的改革和我國加入世貿(mào)組織，以及世界主要經(jīng)濟(jì)體增長減速、進(jìn)口需求減緩對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響呈擴(kuò)大之勢，我國的就業(yè)問題將會更突出。專家們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)采取有力措施，積極擴(kuò)大就業(yè)空間。 
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李泊溪：要改善就業(yè)狀況，應(yīng)大力支持私營企業(yè)發(fā)展，鼓勵小型創(chuàng)業(yè)者，特別要重視入世之后，國際上多元化需求對勞動者的要求變化，培訓(xùn)勞動者適應(yīng)新的就業(yè)需要。 
　　國家財政部綜合司司長王保安：目前我國勞動力顯現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)格局，即高素質(zhì)勞動力供不應(yīng)求與低素質(zhì)勞動力供過于求并存的局面。入世以后，這種局面將會更嚴(yán)重，因此，必須采取有效措施，改善就業(yè)狀況。 
　　卡斯特經(jīng)濟(jì)評價中心主任張文中：加入WTO后，從國外進(jìn)口優(yōu)質(zhì)低價的大宗農(nóng)產(chǎn)品，將影響我國農(nóng)產(chǎn)品的價格和產(chǎn)量，進(jìn)而影響農(nóng)民收入和農(nóng)村就業(yè)，這將使農(nóng)村剩余勞動力更多地向城市流動，影響城市的就業(yè)狀況。另一方面，一些行業(yè)通過參與國際市場，增加產(chǎn)出，也會增加就業(yè)機(jī)會的。這些行業(yè)主要是紡織、服裝、食品、皮革制品、建筑等行業(yè)。入世后第三產(chǎn)業(yè)將會有新的發(fā)展，就業(yè)機(jī)會增加。但要注意一些新興服務(wù)業(yè)如金融、保險和咨詢業(yè)對勞動力素質(zhì)要求較高。