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    目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，出口受阻的產(chǎn)品反過(guò)來(lái)沖擊著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)蒙受了巨大損失。 
　　反傾銷(xiāo)是在一國(guó)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口傾銷(xiāo)產(chǎn)品沖擊，并產(chǎn)生了一定損害后才會(huì)采取的措施。在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化進(jìn)程日益加快的今天，為何我國(guó)的出口商品卻屢遭反傾銷(xiāo)調(diào)查，并被課以高額反傾銷(xiāo)稅呢？ 
　　近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，一些國(guó)家開(kāi)始濫用反傾銷(xiāo)程序、肆意擴(kuò)大反傾銷(xiāo)調(diào)查范圍、降低調(diào)查立案的標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的。自1995年世貿(mào)組織成立以來(lái)，全球反傾銷(xiāo)調(diào)查案急劇上升。恰在此時(shí)，經(jīng)過(guò)近20年來(lái)的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，在國(guó)際上不斷占領(lǐng)新的市場(chǎng)、擴(kuò)大舊有份額，這是我國(guó)產(chǎn)品利用比較優(yōu)勢(shì)與相關(guān)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，但是這種價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)卻成為一些國(guó)家對(duì)華采取反傾銷(xiāo)措施的借口。 
　　截至今年9月，我國(guó)已受到歐美等29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的450多起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及金額超過(guò)500億美元；60％的出口商品遭到不同程度的反傾銷(xiāo)調(diào)查，直接損失超過(guò)100億美元。我國(guó)不僅成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，也成為世界反傾銷(xiāo)浪潮的最大受害者。在此間召開(kāi)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施法律與實(shí)務(wù)國(guó)際研討會(huì)介紹，自1979年8月歐共體對(duì)我國(guó)出口糖精鈉提起第一例反傾銷(xiāo)調(diào)查案起，針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件急劇增加，70年代只有2起，80年代平均每年6.4起，90年代達(dá)到年均30.7起。1987到1997年10年間，針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件占全球的11.25％，遭受反傾銷(xiāo)最終裁定的案件占全球的15.3％，最終裁定的反傾銷(xiāo)案件比例高達(dá)63.97％，這三項(xiàng)指標(biāo)均位居世界第一位。我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，20年來(lái)已從最初的3種擴(kuò)大到4000多種，從2個(gè)行業(yè)擴(kuò)大到10多個(gè)行業(yè)，其中五金、建材、化工、機(jī)電、醫(yī)保和土畜產(chǎn)品等是遭受反傾銷(xiāo)的主要門(mén)類(lèi)，尤其是紡織品、鞋類(lèi)、輕工等拳頭產(chǎn)品屢遭反傾銷(xiāo)。一些重點(diǎn)出口產(chǎn)品，如鎢制品、鞋類(lèi)、鬃刷等，更是遭到反復(fù)調(diào)查。在這樣的情況下，我國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額嚴(yán)重萎縮，有些甚至已經(jīng)被迫退出市場(chǎng)，從而構(gòu)成了對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性障礙。1993年以前，我國(guó)每年向歐盟出口彩電100萬(wàn)臺(tái)以上，遭到反傾銷(xiāo)后，到1999年僅剩3萬(wàn)多臺(tái)；1994年美國(guó)對(duì)我國(guó)大蒜征收376.67％的高額反傾銷(xiāo)稅后，我國(guó)大蒜從此退出了美國(guó)市場(chǎng)。 
　　20年來(lái)，在對(duì)我國(guó)進(jìn)行的反傾銷(xiāo)案件中，單一案值超過(guò)1億美元的就達(dá)15起；反傾銷(xiāo)案件總計(jì)給我國(guó)出口造成直接損失100多億美元，僅在歐洲市場(chǎng)就損失30億美元。 
　　我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路上，雖然采取了一系列改革措施，但西方一些國(guó)家仍然將我國(guó)劃為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，認(rèn)為我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格是扭曲的，不能反映產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值，并由此推斷這些產(chǎn)品一旦出口到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家就構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這種歧視性的觀點(diǎn)帶來(lái)的是歧視性的政策，直接表現(xiàn)在針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件不斷增加，而且在應(yīng)訴過(guò)程中我國(guó)企業(yè)的敗訴率居高不下。近年來(lái)，上述狀況雖有所改善，但短期內(nèi)很難出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，比如歐盟雖然將我國(guó)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單上移到了轉(zhuǎn)型國(guó)家名單中，至今卻仍然缺乏具體的法律和司法實(shí)踐來(lái)認(rèn)可我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。 
　　面對(duì)潮水般的反傾銷(xiāo)調(diào)查，我國(guó)企業(yè)卻普遍顯得觀念滯后、準(zhǔn)備不足、應(yīng)訴不力。反傾銷(xiāo)應(yīng)訴對(duì)于企業(yè)來(lái)講仍然是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要付出大量的人力和財(cái)力，也就是說(shuō)，企業(yè)先要確認(rèn)通過(guò)應(yīng)訴可以保住或獲得更大出口市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)利益，然后才可能采取應(yīng)訴行為。但目前，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)對(duì)于反傾銷(xiāo)應(yīng)訴知之甚少，根本無(wú)法真正準(zhǔn)確地權(quán)衡利弊，于是相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查案反映遲鈍或干脆不應(yīng)訴。這往往喪失了勝訴的機(jī)會(huì)，或失去了贏得較低反傾銷(xiāo)稅的機(jī)會(huì)。這種狀況在一定程度上起到了鼓勵(lì)國(guó)外濫用反傾銷(xiāo)措施的作用；同時(shí)也影響了國(guó)內(nèi)其他企業(yè)，使之對(duì)反傾銷(xiāo)案件產(chǎn)生畏懼心理而同樣放棄應(yīng)訴。目前，這種惡性循環(huán)仍未得到改觀。 
　　針對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)出，政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)努力促使外方承認(rèn)我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格，消除其固有的歧視性觀念；盡快建立多層次多級(jí)別的反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和出口商會(huì)的作用；作為企業(yè)應(yīng)盡量避免低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，一旦被訴則須團(tuán)結(jié)一致，積極應(yīng)訴，依照法律，據(jù)理力爭(zhēng)。
                 （張曉松）