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新華網(wǎng)北京１１月６日電北京《瞭望》周刊在最新出版的一期中刊登了署名劉力的文章，題目是《東盟與中、日、韓尋求東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn)》，轉(zhuǎn)發(fā)如下： 
　　東盟１０國(guó)和中日韓３國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議被稱為“１０＋３”，這是東亞國(guó)家之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要機(jī)制，自１９９７年進(jìn)行首次會(huì)議以來(lái)，已引起世人越來(lái)越多的關(guān)注。 
　　“１０＋３”機(jī)制的由來(lái) 
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化已經(jīng)成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。在歐洲，歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，以歐元為核心的貨幣一體化進(jìn)展順利。在美洲，北美自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展迅猛，正在實(shí)現(xiàn)向美洲自由貿(mào)易區(qū)的過(guò)渡。與之形成鮮明對(duì)照的是，亞洲國(guó)家特別是東亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作與一體化進(jìn)程，與其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不相稱，也很不適應(yīng)。 
　?。玻笆兰o(jì)８０年代以來(lái)，東亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，創(chuàng)造了舉世矚目的“亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也越來(lái)越緊密，相互依存度日益提高。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)之后，東亞國(guó)家也希望提高自身在國(guó)際談判中的地位，突出“亞洲的力量和聲音”。在上述背景下，一些東亞國(guó)家開(kāi)始醞釀成立東亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作組織，但由于各種原因而進(jìn)展緩慢。 
　?。保梗梗纺?，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。由于東亞地區(qū)缺乏一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，各國(guó)難以采取統(tǒng)一的行動(dòng)來(lái)共同對(duì)付危機(jī)，有的成員甚至采取“各掃門前雪”政策，進(jìn)一步加劇了危機(jī)。危機(jī)的教訓(xùn)迫使東亞成員認(rèn)識(shí)到，只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，建立自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，才能共同抵御外部沖擊，防止危機(jī)的擴(kuò)大甚至發(fā)生。１９９７年１１月，東盟國(guó)家首腦會(huì)議將在馬來(lái)西亞吉隆坡召開(kāi)。作為會(huì)議的東道主，馬來(lái)西亞積極促成東盟和中日韓３國(guó)的首腦會(huì)議。亞洲金融危機(jī)最終導(dǎo)致了東亞國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的誕生。 
　?。保梗梗纺辏保苍拢保等?，首次“１０＋３”（當(dāng)時(shí)是“９＋３”，１９９９年柬埔寨加入東盟后成為“１０＋３”）會(huì)議在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行。會(huì)議的主要議題是：２１世紀(jì)東亞的發(fā)展前景、亞歐合作、亞洲金融危機(jī)、深化地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以及在國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作。會(huì)議就這些議題達(dá)成了許多共識(shí)，開(kāi)啟了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大門。 
　　１９９８年１２月１６日，第二次“１０＋３”（“９＋３”）會(huì)議在越南首都河內(nèi)舉行。會(huì)議的主要議題是：加強(qiáng)地區(qū)合作、克服金融危機(jī)、恢復(fù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)地區(qū)的安全與穩(wěn)定。這次會(huì)議取得了具體的成果，把東亞合作推向務(wù)實(shí)的方向。 
　?。保梗梗鼓辏保痹拢玻溉?，第三次“１０＋３”會(huì)議在菲律賓首都馬尼拉舉行。會(huì)議的主要議題是如何推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)合作。會(huì)議就推動(dòng)?xùn)|亞合作的原則、方向和重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)成了共識(shí)，首次發(fā)表了《東亞合作聯(lián)合聲明》，決心“在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)東亞合作”。 
　?。玻埃埃澳辏保痹拢玻慈?，第四次“１０＋３”會(huì)議在新加坡舉行。會(huì)議的主要議題是如何落實(shí)１９９９年《東亞合作聯(lián)合聲明》確定的合作重點(diǎn)，提出了一些具體的行動(dòng)計(jì)劃，還承諾在諸如打擊走私、毒品和海盜等跨國(guó)問(wèn)題上采取聯(lián)合行動(dòng)等。 
　　２００１年１１月５日，第五次“１０＋３”會(huì)議在文萊舉行。這次會(huì)議是在國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)放緩和中國(guó)即將成為世貿(mào)組織正式成員的背景下召開(kāi)的，因此具有特殊的歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用。預(yù)計(jì)會(huì)議將在回顧過(guò)去的基礎(chǔ)上，展望東亞合作的未來(lái)，促進(jìn)“１０＋３”合作機(jī)制穩(wěn)步向前發(fā)展。 
　　東亞經(jīng)濟(jì)合作初見(jiàn)成就 
　　“１０＋３”的誕生僅僅４年的時(shí)間，但經(jīng)過(guò)各成員的共同努力，已經(jīng)取得了初步的成就。 
　?。保梗梗改辏诘诙巍埃保埃场保ā埃梗场保?huì)議上，中國(guó)國(guó)家副主席胡錦濤建議，在“９＋３”框架內(nèi)舉行副財(cái)長(zhǎng)和央行副手會(huì)議，加強(qiáng)東亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是金融領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。根據(jù)這一建議，首次“９＋３”框架內(nèi)的副財(cái)長(zhǎng)和央行副手會(huì)議于１９９９年３月在越南河內(nèi)舉行，會(huì)議重點(diǎn)就監(jiān)管短期資本流動(dòng)和國(guó)際金融體系改革等問(wèn)題進(jìn)行了討論，對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)產(chǎn)生了積極的影響。 
　　１９９９年《東亞合作聯(lián)合聲明》的發(fā)表標(biāo)志著東亞國(guó)家采取全方面合作行動(dòng)的開(kāi)始。該聲明確定了在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和其它領(lǐng)域的合作重點(diǎn)，其中在經(jīng)濟(jì)方面，主要是加速貿(mào)易、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)技術(shù)和電子商務(wù)方面的技術(shù)合作，推動(dòng)工農(nóng)業(yè)合作，加強(qiáng)中小企業(yè)合作，啟動(dòng)?xùn)|亞產(chǎn)業(yè)論壇，推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)，如湄公河盆地的發(fā)展，考慮建立“東亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”等；在貨幣與金融合作方面，主要是加強(qiáng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理、公司管理、資本流動(dòng)的地區(qū)監(jiān)控、強(qiáng)化銀行和金融體系等方面的政策對(duì)話、協(xié)調(diào)與合作，通過(guò)“１０＋３”的框架，加強(qiáng)地區(qū)的自救與自助機(jī)制等。 
　　根據(jù)《東亞合作聯(lián)合聲明》確定的重點(diǎn)，“１０＋３”各成員積極參與區(qū)域合作的實(shí)際行動(dòng)。首先是區(qū)域貨幣合作進(jìn)展順利，各成員已經(jīng)建立了相互溝通和協(xié)調(diào)的機(jī)制。特別是在２０００年５月的“１０＋３”財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上還達(dá)成了進(jìn)行貨幣合作的“清邁協(xié)議”。其次在“推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)”方面取得了很大進(jìn)展。例如，２００１年６月，中、老、緬、泰四國(guó)瀾滄江－湄公河商船正式通航，標(biāo)志著湄公河流域開(kāi)發(fā)計(jì)劃已開(kāi)始發(fā)揮實(shí)際效益。另外，東盟泛亞鐵路建設(shè)也即將開(kāi)工。 
　　總的來(lái)說(shuō)，東亞合作已經(jīng)取得了一些成就。但由于“１０＋３”誕生的時(shí)間很短，所取得的成就僅僅是初步的。正如中國(guó)外長(zhǎng)唐家璇在２００１年７月“１０＋３”外長(zhǎng)會(huì)議上所指出的那樣，東亞合作從總體上看還處于起始階段，與世界其他地區(qū)相比，還須進(jìn)一步健全機(jī)制，以適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展需要。 
　　走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織還有長(zhǎng)路 
　　就目前而言，“１０＋３”還僅僅是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇，還算不上真正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。至于將來(lái)能否成為像歐盟那樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，目前還難以預(yù)測(cè)。盡管加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作符合東亞國(guó)家的根本利益，但由于東亞地區(qū)的情況復(fù)雜，要建立真正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織尚存在許多障礙，而且有些障礙目前還很難克服。這也是東亞地區(qū)至今仍然沒(méi)有出現(xiàn)類似于歐盟那樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的根本原因。 
　　與其他地區(qū)相比，東亞地區(qū)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的障礙主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是東亞國(guó)家大多是民族主義意識(shí)比較強(qiáng)、非?？粗刂鳈?quán)的國(guó)家。當(dāng)初東盟在加入亞太經(jīng)合組織時(shí)就曾提出３個(gè)條件：避免法律約束力，不設(shè)談判權(quán)、未來(lái)的協(xié)定不超過(guò)ＧＡＴＴ。以如此條件為前提，就很難形成真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。亞太經(jīng)合組織成立１０多年里，至今仍然是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)論壇”，原因就在于此。二是東亞國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大多比較封閉，特別是區(qū)內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)體日本的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)和歐盟開(kāi)放。值得耐人尋味的是，東盟倡議“１０＋３”的目的是把美國(guó)排除在外，但包括東盟在內(nèi)的東亞國(guó)家的貿(mào)易順差主要來(lái)自美國(guó)，而這些國(guó)家對(duì)日本一般都是逆差。三是東亞許多國(guó)家之間大多存在歷史積怨，至今仍然缺乏真正的信任。特別是東亞國(guó)家歷史上深受日本侵略之害，但日本至今仍然不真正反省和道歉，并有意修改戰(zhàn)后的“和平憲法”，在軍事化的道路上越走越遠(yuǎn)。在這種情況下，東亞建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的情景是不可想象的。 
　　上述障礙表明，要“１０＋３”成為真正的東亞區(qū)域經(jīng)合組織尚有很長(zhǎng)的路要走。東亞國(guó)家只有在認(rèn)真反省歷史的基礎(chǔ)上，捐棄前嫌、互諒互讓地解決歷史遺留的問(wèn)題，并改變民族主義的國(guó)家主權(quán)觀，相互開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，共同致力于東亞的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前景才是光明的。當(dāng)然，我們也完全有理由相信，曾經(jīng)而且正在創(chuàng)造“亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡”的東亞國(guó)家擁有足夠的勇氣和智慧，一定能找到解決歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效辦法，以越來(lái)越密切的經(jīng)濟(jì)合作造福于所有區(qū)內(nèi)和世界人民。（完）