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蠶桑發(fā)展丨四川武勝政協(xié)為蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展“覓良方”

來源：武勝縣政協(xié)

時間：2024-05-20 11:15:01

“問題找得準(zhǔn)，建議針對性操作性強，請縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，吸收相關(guān)工作措施建議?！?月30日，四川省武勝縣委主要領(lǐng)導(dǎo)閱研《關(guān)于規(guī)范蠶繭市場秩序的考察調(diào)研報告》后，作出肯定性批示。

一個月前，武勝縣政協(xié)圍繞助力蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，組建調(diào)研專班，深入5個蠶桑產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪繭絲綢龍頭企業(yè)、蠶桑業(yè)主、10多個自然村，開展“規(guī)范蠶繭收購秩序”專題調(diào)研，反復(fù)研究論證，最終形成這份“重磅”報告。

為黨政分憂、為發(fā)展盡責(zé)、為人民履職，是人民政協(xié)的使命所在。“同心共建現(xiàn)代化四川”專項行動開展以來，武勝縣政協(xié)認(rèn)真落實廣安市政協(xié)助力“四大戰(zhàn)略”實施工作要求，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點、堵點問題，用好用活“有事來協(xié)商”平臺，以高質(zhì)量履職助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

直面矛盾，主動領(lǐng)題解難題

那么，這份帶著泥土味的調(diào)研報告，緣何而起？

武勝是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，上個世紀(jì)90年代初，全國絲綢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，武勝農(nóng)村幾乎家家戶戶栽桑養(yǎng)蠶，成為四川省第三產(chǎn)繭大縣。然而，隨著國際國內(nèi)繭絲綢市場行情下跌，武勝蠶桑產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。

為讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生，2017年，武勝出臺基地建設(shè)、勞務(wù)用工、金融保險等多項扶持政策，累計建成標(biāo)準(zhǔn)化種植蠶桑基地3萬畝，改造提質(zhì)2萬畝，探索“農(nóng)戶＋園區(qū)”“農(nóng)戶＋企業(yè)＋基地”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，實行返租經(jīng)營、最低保護價收購等聯(lián)帶措施，全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值突破10億元。

2023年5月11日，武勝成功承辦了中國（廣安）桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨全國繭絲綢經(jīng)濟工作會議，與來自浙江、江蘇、廣西、重慶等10多個省、自治區(qū)、直轄市的400多名行業(yè)代表，共話蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與前景。

作為大會展陳產(chǎn)品之一，武勝唯一一家集蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收烘、繅絲出口為一體的蠶桑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，四川安泰繭絲綢集團有限公司（以下簡稱“安泰集團”）生產(chǎn)的生絲，普遍達(dá)到5A級以上水平，并獲得“中國高檔絲綢標(biāo)志”使用證書。

為何安泰集團能生產(chǎn)出如此高品質(zhì)的生絲？“我們的原材料來自全縣的優(yōu)質(zhì)桑園?！卑蔡┘瘓F技術(shù)服務(wù)部經(jīng)理楊建林介紹說，種好桑，養(yǎng)好蠶，出好繭，繭絲長度、重量等各項指標(biāo)就高。

“武勝造”生絲質(zhì)量高，加之產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的宣傳效應(yīng)，武勝蠶繭吸引力進一步增強，外地收購商紛至沓來搶購蠶繭。

今年初，武勝縣政協(xié)圍繞助力“產(chǎn)業(yè)支撐”戰(zhàn)略調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在蠶繭收購市場發(fā)生變化的新環(huán)境下，縣內(nèi)龍頭企業(yè)對蠶農(nóng)的補助政策未及時宣傳解釋到位，收購策略調(diào)整不及時，蠶繭收購秩序不規(guī)范，全縣蠶繭訂單收購量出現(xiàn)下滑趨勢。以2023年為例，全縣產(chǎn)繭量105萬公斤，訂單收購量82萬公斤，占比78.1%。

如何破解？武勝縣政協(xié)敏銳意識到這個“不正?，F(xiàn)象”，向縣委作出專題匯報后，得到主要領(lǐng)導(dǎo)點題：聚焦“規(guī)范蠶繭收購秩序”選題，調(diào)出實情，研出對策，確保今年蠶繭收購企農(nóng)雙方滿意，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

一線調(diào)研，專題協(xié)商提對策

黨委有部署，政協(xié)有行動。4月以來，武勝縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合調(diào)研組深入開展調(diào)研，聚力協(xié)商，尋覓規(guī)范蠶桑產(chǎn)業(yè)秩序的“良方”。

“個別企業(yè)經(jīng)營人員服務(wù)不夠主動深入”“部分蠶農(nóng)履約不到位”……走訪調(diào)研中，企業(yè)、蠶農(nóng)各執(zhí)一詞，“公說公有理，婆說婆有理”，向?qū)ｎ}調(diào)研組大倒“苦水”。

此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村屬地作用發(fā)揮、企業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面，也還存在一些問題和爭議。

找準(zhǔn)了問題，如何提實對策？調(diào)研組在摸清實情前提下，通過書面了解和走訪座談等形式，對口協(xié)商縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局等部門，就規(guī)范蠶繭收購市場秩序有關(guān)政策支持達(dá)成共識。

同時，調(diào)研組還采取“走出去”的方式，到宜賓市的高縣、珙縣等蠶桑大縣考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，“望聞問切”找病灶，把脈問診開良方，為專題協(xié)商奠定堅實基礎(chǔ)。

“建議進一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)”“建議實行儀評定級收繭”“建議幫助解決用工問題”……4月27日，武勝縣蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展協(xié)商會議氣氛熱烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、蠶農(nóng)等與會代表面對面“掏心窩”，“一來一回”深度協(xié)商，同題共答。

思想碰撞、觀點對接、共識凝聚……會議圍繞黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村作用發(fā)揮、企業(yè)服務(wù)管理、蠶農(nóng)養(yǎng)殖經(jīng)營等方面充分協(xié)商，30余條意見建議，匯聚成了涵蓋4大類別8個問題24條針對性措施的專題調(diào)研報告，報縣委、縣政府決策參考。

監(jiān)督轉(zhuǎn)化，保障落實促發(fā)展

“這份報告最大的亮點，就是推動蠶繭收購，實行儀評評繭。”武勝縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任張釗介紹，儀評評繭是目前較為先進的評繭方法之一，是指把蠶農(nóng)出售的蠶繭經(jīng)過儀器測量含水率，送到評繭室進行抽樣檢查，經(jīng)過去蛹、稱重、調(diào)查等程序來確定蠶繭的質(zhì)量，然后通過質(zhì)量來確定蠶繭價格。

“這樣一來，蠶農(nóng)正當(dāng)獲利，也不損害訂單企業(yè)利益?！睆堘撜f，報告還對完善企業(yè)包聯(lián)責(zé)任、部分蠶農(nóng)“重短期利益、竭澤而漁、缺乏契約精神”等思想認(rèn)識提出針對性建議，最終目的是實現(xiàn)“雙贏”，促進產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

“專題協(xié)商成果促進形成蠶農(nóng)增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值的多贏局面。”安泰集團董事長唐定云表示，他們將搶抓機遇，持續(xù)用力把企業(yè)做大做強。

報告成果轉(zhuǎn)化得怎么樣？5月15日，記者獲悉，該縣黨委政府持續(xù)高度重視，強力推進，已成立蠶繭收購經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《武勝縣蠶繭收購市場綜合整治工作方案》，建立五個蠶繭收購聯(lián)合監(jiān)管組，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法。

“目前，全縣春季蠶繭第一批已完成收購，均價每公斤65元。”武勝縣農(nóng)業(yè)機械和蠶桑產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任潘武寧介紹，從交易情況來看，蠶桑業(yè)主和企業(yè)都很滿意。

調(diào)研、協(xié)商、轉(zhuǎn)化……武勝縣政協(xié)依托“有事來協(xié)商”平臺，充分發(fā)揮協(xié)商監(jiān)督作用，將協(xié)商監(jiān)督用于支持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中，為政協(xié)建言成果轉(zhuǎn)化打造了無縫對接平臺，共同構(gòu)筑了助力蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同心圓，成了政協(xié)高質(zhì)量履職的一個“縮影”。

“助力事關(guān)老百姓‘錢袋子’的民生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的著力點?！蔽鋭倏h政協(xié)主席劉東昊表示，下一步，縣政協(xié)將繼續(xù)在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，通過社情民意、協(xié)商議政、民主監(jiān)督等方式，獻(xiàn)務(wù)實之策、凝助推之力、盡為民之責(zé)，助力武勝高質(zhì)量發(fā)展。

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