隨著“北溪1號(hào)”管道從7月11日起進(jìn)入維修期，從俄羅斯輸送至德國(guó)、法國(guó)、意大利和奧地利的天然氣流量逐漸降至零。有輿論分析稱，維修期過(guò)后，俄不太可能恢復(fù)供應(yīng)天然氣。這使歐洲進(jìn)入了緊張的“備戰(zhàn)”狀態(tài)。
從短期來(lái)看，各國(guó)面臨的最大壓力是如何使民眾安然度過(guò)今年冬天，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)如何保持平穩(wěn)。目前已經(jīng)有12個(gè)歐盟國(guó)家完全或部分關(guān)閉了俄羅斯天然氣，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克認(rèn)為，如果天然氣短缺到需要政府配給的地步，將會(huì)威脅到社會(huì)凝聚力，成為一場(chǎng)“政治噩夢(mèng)”。
歐盟及成員國(guó)被迫采取應(yīng)對(duì)措施，主要包括幾個(gè)方面：
首先，增加天然氣儲(chǔ)備。歐盟計(jì)劃在今年11月之前將整體天然氣儲(chǔ)罐填充率達(dá)到80%，目前的儲(chǔ)備水平是61.6%。歐盟天然氣儲(chǔ)備滿負(fù)荷的狀態(tài)下，儲(chǔ)存量大約1170億立方米，可以支撐年消耗量的五分之一。
各國(guó)儲(chǔ)備水平有差異，其中法國(guó)情況較為樂(lè)觀。與去年同期相比，今年1至5月經(jīng)由德國(guó)邊境進(jìn)入法國(guó)的天然氣已經(jīng)減少60%，但法國(guó)在今年6月底就基本把本國(guó)天然氣儲(chǔ)量填充到了100%。法國(guó)官員認(rèn)為，假設(shè)所有液化天然氣油輪都能按時(shí)交付，就可以“不再用俄羅斯天然氣”，并且能幫助鄰國(guó)，包括德國(guó)。
其次，加強(qiáng)本國(guó)能源產(chǎn)能。德國(guó)、荷蘭、奧地利、希臘、波蘭等國(guó)延長(zhǎng)了煤電使用周期，荷蘭還打算在情況最壞的時(shí)候通過(guò)格羅寧根氣田緩解能源短缺，該氣田原本計(jì)劃在2023年完全關(guān)閉。法國(guó)正在統(tǒng)籌建新的核電站。德國(guó)的權(quán)宜之計(jì)包括進(jìn)行監(jiān)管改革，以縮短建立液化天然氣終端的周期。其他國(guó)家也正在部署落實(shí)相關(guān)行動(dòng)，以確保短期內(nèi)的能源安全和民眾用熱取暖。
第三，供應(yīng)來(lái)源多樣化。比如從美國(guó)購(gòu)買液化天然氣，向阿塞拜疆和挪威等區(qū)域鄰國(guó)購(gòu)買管道天然氣。目前全球有大約30%的液化天然氣出口到了歐洲，比去年高了10個(gè)百分點(diǎn)。
第四，轉(zhuǎn)向清潔能源。清潔能源是歐盟綠色轉(zhuǎn)型的核心議題，主要包括光伏、風(fēng)能、綠氫、生物能等。清潔能源項(xiàng)目需要大量投資，并且見(jiàn)效較慢，而且歐盟相關(guān)監(jiān)管和補(bǔ)貼也尚未十分明確。
第五，節(jié)能。歐盟企業(yè)已自發(fā)調(diào)節(jié)工業(yè)耗氣量。據(jù)報(bào)道，過(guò)去數(shù)月歐盟工業(yè)耗氣量減少約200億立方米。節(jié)能的呼聲還傳給了民眾，政府甚至給出了相當(dāng)具體的建議，比如荷蘭建議民眾縮短淋浴時(shí)長(zhǎng)，減少供暖；德國(guó)調(diào)暗了路燈，降低了露天泳池的溫度。
雖然措施是多方位的，但今冬天然氣短缺、漲價(jià)幾乎是確定的。在比利時(shí)，居民水電費(fèi)比去年同期增長(zhǎng)了65.5%。德國(guó)官員提醒民眾明年賬單可能會(huì)漲三倍。飛漲的能源賬單很有可能把一批體面的歐洲中產(chǎn)拉到貧困線以下。
眼下，俄烏沖突對(duì)歐盟的影響遠(yuǎn)超能源范疇，歐盟經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了低增長(zhǎng)、高通脹軌道，各國(guó)利益也逐漸出現(xiàn)不少分歧。比如隨著能源價(jià)格上漲，各國(guó)對(duì)于對(duì)俄制裁開始出現(xiàn)不同的意見(jiàn)，其中匈牙利認(rèn)為歐盟對(duì)俄的制裁考慮不周，破壞了歐洲經(jīng)濟(jì)。
針對(duì)生活成本上升問(wèn)題，法國(guó)、德國(guó)、波蘭傾向于為民眾提供能源補(bǔ)貼，但奧地利和意大利更傾向于評(píng)估2025年后的中長(zhǎng)期趨勢(shì)，便于家庭和企業(yè)提前規(guī)劃。
就在7月13日，匈牙利宣布進(jìn)入“能源緊急狀態(tài)”，宣布停止向鄰國(guó)出口天然氣?？梢灶A(yù)料，危機(jī)中出現(xiàn)的保護(hù)主義將是歐盟內(nèi)部一大挑戰(zhàn)。
各國(guó)利益平衡點(diǎn)難尋，保護(hù)主義浮現(xiàn)，歐盟此時(shí)格外需要一種領(lǐng)導(dǎo)力。
這種領(lǐng)導(dǎo)力包括用一種聲音，以整個(gè)歐盟能源主權(quán)的邏輯采取行動(dòng)。還包括調(diào)整綠色事務(wù)的節(jié)奏，統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)立法，制訂能源管理預(yù)案，在寒流來(lái)襲之時(shí)敦促成員國(guó)提高執(zhí)行力，突破能源民族主義，協(xié)調(diào)天然氣儲(chǔ)備有效流動(dòng)，使歐盟踐行真正意義上的單一市場(chǎng)。
上世紀(jì)50年代，法國(guó)外長(zhǎng)舒曼牽頭“舒曼計(jì)劃”，組織成立歐洲煤鋼共同體，通過(guò)聯(lián)合法國(guó)和德國(guó)的煤、鋼生產(chǎn)，加強(qiáng)了與其他成員國(guó)的緊密聯(lián)系，這個(gè)創(chuàng)造性的努力為以后的“歐盟”奠定了基石，給世界打造了一個(gè)堅(jiān)固的歐洲。七十年后，被能源危機(jī)挑戰(zhàn)的歐盟，能否再次集中信任的力量，面向未來(lái)，呈現(xiàn)出新的團(tuán)結(jié)？
背水一戰(zhàn)，答案才能看得見(jiàn)。
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