這些年來國家為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)紓困解難，應(yīng)對疫情等影響，陸續(xù)出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)的政策。今年人代會(huì)《政府工作報(bào)告》中提出：實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。一方面，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)消費(fèi)投資、大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。最近，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局先后發(fā)布多個(gè)公告，對《政府工作報(bào)告》中明確的政策要求進(jìn)行具體落實(shí)。其中《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號，以下簡稱14號公告），明確了納稅人辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項(xiàng)。
14號公告的第八條規(guī)定：適用本公告政策的納稅人，按照以下公式計(jì)算允許退還的留抵稅額：
允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例×100%
允許退還的存量留抵稅額=存量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例×100%
進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例，為2019年4月至申請退稅前一稅款所屬期已抵扣的增值稅專用發(fā)票（含帶有“增值稅專用發(fā)票”字樣全面數(shù)字化的電子發(fā)票、稅控機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票）、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額占同期全部已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的比重。
公告中的這一公式，使蠶繭收購加工企業(yè)和繅絲企業(yè)難以充分享受留抵退稅政策。這是因?yàn)椋Q繭收購加工企業(yè)收購蠶繭抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的依據(jù)是帶“收購”字樣的增值稅普通發(fā)票，而不是增值稅專用發(fā)票?？壗z企業(yè)采購（耗用）蠶繭抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的依據(jù)普遍實(shí)行的是核定比率，而不是增值稅專用發(fā)票注明的增值稅額。這兩類抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅在企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅總額中占很大比重，卻都不能體現(xiàn)在進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例公式的分子之中，使得進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例的數(shù)值大大降低，這會(huì)嚴(yán)重影響到允許退還的留抵稅額。
農(nóng)產(chǎn)品收購增值稅稅率下調(diào)時(shí)，因?yàn)檫M(jìn)項(xiàng)稅計(jì)算方式的特殊性，相當(dāng)部分的蠶繭收購企業(yè)沒有享受到政府承諾的稅負(fù)只減不增的待遇。而這次，又因進(jìn)項(xiàng)稅抵扣依據(jù)的問題，影響蠶繭收購加工企業(yè)和繅絲企業(yè)的增值稅留抵退稅。
期待政策能及時(shí)打個(gè)補(bǔ)丁，把蠶繭收購加工企業(yè)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅和繅絲企業(yè)核定計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅納入計(jì)算允許退還留抵稅額的進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例公式的分子之中，讓繭絲加工企業(yè)也能充分享受國家的組合式稅費(fèi)支持政策。（楊俊峰）
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