工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和增長(zhǎng)引擎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》），從減稅降費(fèi)、金融支持、投資外貿(mào)等方面提出了18條穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)政策舉措。此前，兩部門(mén)就曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），聚焦重點(diǎn)攻克難點(diǎn)打通堵點(diǎn)，打出工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”。
“《政策》是在《實(shí)施方案》基礎(chǔ)上的‘升級(jí)版’，也是進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的‘加強(qiáng)針’，對(duì)于提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)具有重要意義，我們需要準(zhǔn)確把握政策要點(diǎn)，加快各項(xiàng)政策落實(shí)落地，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)，筑牢經(jīng)濟(jì)‘壓艙石’。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立表示。
今年開(kāi)年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)政策靠前發(fā)力，企業(yè)鉚足干勁趕工，奮力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，今年大部分工業(yè)企業(yè)春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)早于正常年份水平，多地企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。對(duì)此，張立表示，整體上看，在各項(xiàng)政策帶動(dòng)下，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局，和今年一季度平穩(wěn)接續(xù)。
張立還表示，2021年，國(guó)內(nèi)上半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)較好，主要指標(biāo)符合預(yù)期，下半年受疫情汛情交織、大宗商品價(jià)格上漲、能源要素保障不足等因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在工業(yè)領(lǐng)域尤為凸顯。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。
張立介紹，在多項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力下，去年四季度以來(lái)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)穩(wěn)中向好，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得初步成效。工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回升，2021年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，兩年平均增長(zhǎng)6.1%，增速接近正常年份平均水平。價(jià)格上漲勢(shì)頭有所放緩，隨著一系列保供穩(wěn)價(jià)、助企紓困政策加快落地，煤炭等大宗商品價(jià)格明顯回落，工業(yè)品出廠價(jià)格與購(gòu)進(jìn)價(jià)格之間的“剪刀差”有所收窄，企業(yè)成本壓力緩解。經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期有所改善，去年11月份以來(lái)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）已連續(xù)3個(gè)月回升至榮枯線(xiàn)上方，今年1月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)反彈至89.4，連續(xù)3個(gè)月保持小幅回升態(tài)勢(shì)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，工業(yè)肩負(fù)的責(zé)任重大。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)工業(yè)扛起“穩(wěn)增長(zhǎng)”重任，2020年和2021年對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在36.5%以上，較2019年大幅提升9.6個(gè)點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要支撐。
需要注意的是，2022年工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨多重挑戰(zhàn)，亟需政策繼續(xù)保駕護(hù)航。張立認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜多變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨多重挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)持續(xù)制約消費(fèi)和投資恢復(fù)，不利于供需循環(huán)暢通，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。大宗商品價(jià)格短期內(nèi)可能還會(huì)保持高位，疊加市場(chǎng)環(huán)境變化等因素，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大壓力。
張立建議，要充分認(rèn)識(shí)把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，按照政策發(fā)力要適度靠前的要求，在已出臺(tái)各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上，聚焦供給制約、成本高企、需求不足等制約工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的難點(diǎn)痛點(diǎn)卡點(diǎn)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策、全面發(fā)力，進(jìn)一步提升政策能級(jí)，把握好政策時(shí)度效，全力以赴鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。
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