中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2020年10月26日至29日在北京舉行，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái)，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得的新的重大成就，對(duì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提出了明確要求。
全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），明確了未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。對(duì)于紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，這既是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期做好各方面工作的宏觀指針，也是持續(xù)建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)最強(qiáng)有力的頂層支撐。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。《建議》提出，要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《建議》點(diǎn)明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多要點(diǎn)：全面深化轉(zhuǎn)變政府職能等各領(lǐng)域改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，更大激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和人民群眾創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，使發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為民生福祉，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
迎接“十四五”，中國(guó)紡織工業(yè)正在樹(shù)立新時(shí)期的發(fā)展定位，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、解決民生與美化生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際合作與融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。紡織強(qiáng)國(guó)建設(shè)也將持續(xù)錨定科技進(jìn)步、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵指標(biāo)發(fā)力?！督ㄗh》傳遞出的重要方向和信息，與紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)。
其一，關(guān)于科技與創(chuàng)新。
《建議》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。
《建議》提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
《建議》提出，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神。
紡織行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要科技創(chuàng)新的有力支撐?？萍紕?chuàng)新也將成為今后行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最鮮明的一個(gè)領(lǐng)域。加快建設(shè)堅(jiān)守社會(huì)主義核心價(jià)值體系，善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)造、勤奮實(shí)踐、艱苦創(chuàng)業(yè)的紡織工業(yè)人才隊(duì)伍，則是紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。
其二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)與發(fā)展。
《建議》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
《建議》提出，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
《建議》提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，紡織行業(yè)是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐力量，自身也需要加快完成現(xiàn)代化升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，補(bǔ)齊短板，將助力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化飛躍。
其三，關(guān)于市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體制。
《建議》提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求?！督ㄗh》提出，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)；促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；全面促進(jìn)消費(fèi)；拓展投資空間，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
《建議》提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
《建議》提出，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
《建議》提出，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理；建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系；加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
紡織行業(yè)是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)比例較高，強(qiáng)大的市場(chǎng)和良好的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力至關(guān)重要。
其四，關(guān)于文化軟實(shí)力提升。
《建議》提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。
“時(shí)尚”是紡織服裝工業(yè)的新定位之一，既是提升產(chǎn)業(yè)文化自信的重要戰(zhàn)略，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力的象征。當(dāng)前，“中國(guó)制造”正在向“中國(guó)時(shí)尚”轉(zhuǎn)換，世界制造強(qiáng)國(guó)努力向世界設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，將為中國(guó)時(shí)尚從“邊緣”到“中心”、從“民族”到“世界”進(jìn)一步鋪平道路。
其五，關(guān)于綠色發(fā)展。
《建議》提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量；提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；全面提高資源利用效率。
《建議》提出，全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。完善資源價(jià)格形成機(jī)制。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
踐行綠色發(fā)展，是紡織行業(yè)面臨的重大課題和社會(huì)責(zé)任。紡織行業(yè)要著力加速構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障。
其六，關(guān)于國(guó)際合作。
《建議》提出，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
《建議》提出，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。
便利的國(guó)際合作條件，將有利于紡織產(chǎn)業(yè)把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)，并在開(kāi)放發(fā)展中為更多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)新福祉。
藍(lán)圖已繪就，實(shí)干方成真。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。紡織行業(yè)要在全會(huì)精神和《建議》的指引下，直面新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)好現(xiàn)代化的紡織強(qiáng)國(guó)。
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