




浙江省工商局副局長、省市場協(xié)會(huì)會(huì)長徐志祥的講話-商品市場網(wǎng)上交易模式規(guī)范發(fā)展研討會(huì)發(fā)言材料(8)
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時(shí)間:2007-04-27 09:44:00
商品市場網(wǎng)上交易模式規(guī)范發(fā)展研討會(huì)
?。ㄤ浺粽砀澹唇?jīng)本人審閱)
浙江省工商局副局長、省市場協(xié)會(huì)會(huì)長徐志祥:
同志們,在《期貨交易管理?xiàng)l例》明天正式實(shí)施之前,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》出臺(tái)以后,我們省工商局、省市場協(xié)會(huì)在這里召開專業(yè)市場網(wǎng)上交易研討會(huì)。對(duì)于網(wǎng)上交易怎么規(guī)范發(fā)展這個(gè)問題,我們工商部門都還比較生疏,要多加研究和探索,加上我們省市場協(xié)會(huì)的一部分會(huì)員單位在這方面也有強(qiáng)烈的要求,所以我們召開了這次研討會(huì)。
我們這次研討會(huì),通過市場老總的發(fā)言、專家學(xué)者的發(fā)言和一些行政部門的管理同志的發(fā)言,感覺到是很有收獲的,達(dá)到了這樣幾個(gè)目的。
第一,滿足了我們一批商品市場主辦單位的呼聲和要求。
第二,滿足了我們工商部門探索如何加快對(duì)專業(yè)市場網(wǎng)上交易發(fā)展的規(guī)范和監(jiān)管的要求。
第三,我們這次研討會(huì)是對(duì)網(wǎng)上交易的一次很好的創(chuàng)新和探索,也是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
第四,這次研討會(huì)對(duì)我們每一個(gè)參與單位來說,也是一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
下一步應(yīng)該怎么做?
第一是要鼓勵(lì)創(chuàng)新。這對(duì)于我們市場主辦單位和工商部門的同志說的。因?yàn)閯?chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)市場生存和發(fā)展的核心,也是生命力之所在。如果不創(chuàng)新、不與時(shí)俱進(jìn),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就會(huì)停止。對(duì)于我們商品市場也是這樣,你的經(jīng)營業(yè)態(tài)、交易手段、發(fā)展途徑和監(jiān)管辦法都有一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷提升、不斷完善的過程。我們的實(shí)踐永遠(yuǎn)是聯(lián)系理論和法律法規(guī)的,實(shí)踐在前,某些法律法規(guī)和理論的提升升華和體系化在后。所以你不鼓勵(lì)創(chuàng)新,法律法規(guī)的制定、政策的出臺(tái)、理論的完善都是不可能的。
繭絲綢市場是為我們作出了貢獻(xiàn)的,包括我們余姚塑料城、寧波液體化工市場、杭州物資城等等,你們是領(lǐng)頭羊,對(duì)我們浙江商品市場的發(fā)展應(yīng)該說是作出貢獻(xiàn)的,這個(gè)頭帶得好,應(yīng)該允予充分的肯定。我們開研討會(huì)的目的,就是要鼓勵(lì)創(chuàng)新,要支持創(chuàng)新,要促進(jìn)發(fā)展。國務(wù)院的《條例》也是鼓勵(lì)發(fā)展,而不是限制發(fā)展。包括《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》都是鼓勵(lì)發(fā)展的。所以我們要從經(jīng)濟(jì)的意義上去領(lǐng)會(huì)這些法律法規(guī)和政策意見出臺(tái)的背景和它的積極意義,而不能去限制它發(fā)展。我們出的一些毛病和問題,應(yīng)該探索怎么去糾正、怎么去規(guī)范、怎么去提升、怎么去完善。從我們浙江的發(fā)展規(guī)律來看,如果沒有創(chuàng)新,就不可能有全省4064個(gè)市場,就不可能有八千多億元的成交額,不可能有這么輝煌的業(yè)績,不可能對(duì)浙江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到這么大的促進(jìn)作用。
對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展,對(duì)專業(yè)市場具體的一些措施、一些政策出臺(tái)的力度,我認(rèn)為是不夠的。我認(rèn)為,我們浙江不是工業(yè)生產(chǎn)能力不足,而是流通業(yè)對(duì)工業(yè)的支撐力不夠。如果全省有50個(gè)像義烏這樣的大市場,浙江省的工業(yè)生產(chǎn)能力還要大大的提升。商品市場的經(jīng)營業(yè)態(tài)、交易手段的提升和發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展包括對(duì)服務(wù)環(huán)境的發(fā)展,我們其他商品交易市場也是一樣。昨天劉總講的,他們的繭絲綢市場能夠做到全國全球的信息中心、價(jià)格中心,這個(gè)很不容易。如果我們浙江能夠有這么一些市場能夠?qū)θ珖?、全球帶來影響,浙江的地位還要大大提升。我認(rèn)為,一定要鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。網(wǎng)上交易是商品交易市場的一種新的經(jīng)營業(yè)態(tài),也是工業(yè)和科技發(fā)展到一定階段以后的一種必然趨勢。誰都阻擋不了、限制不了。所以我們對(duì)它要支持要鼓勵(lì)。
第二是積極引導(dǎo)。國務(wù)院和商務(wù)部這些政策文件的出臺(tái),實(shí)際上都是為了加快和支持電子商務(wù)這種新的交易手段的發(fā)展。我們網(wǎng)上交易實(shí)際上是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營手段的一種提升。所以對(duì)于我們工商部門、商務(wù)部門、市場協(xié)會(huì)來說,都有責(zé)任對(duì)傳統(tǒng)商品市場的電子商務(wù)網(wǎng)上交易加以引導(dǎo),來幫助、支持他們?nèi)グl(fā)展。
第三是探索監(jiān)管。為什么不叫加強(qiáng)監(jiān)管?我覺得我們的監(jiān)管手段、辦法和政策還不夠完善。我們在這個(gè)前提下,在探索監(jiān)管的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)我們商品市場網(wǎng)上交易行為的監(jiān)管。對(duì)于我們工商部門來說,參加研討會(huì):一是要學(xué)習(xí),二是要研究,三要探索,四是要制定規(guī)范,對(duì)今后如何加強(qiáng)監(jiān)管制定一個(gè)比較完善的辦法和途徑。浙江省要對(duì)如何規(guī)范網(wǎng)上交易制定一個(gè)管理辦法出來,請(qǐng)有關(guān)部門和專家來幫我們一起制定法律法規(guī),來確實(shí)起到創(chuàng)造一個(gè)網(wǎng)上交易的良好環(huán)境的作用,來保護(hù)遵紀(jì)守法的市場主體的合法權(quán)益,保護(hù)規(guī)范這些市場主體的經(jīng)營行為。
我們有幾個(gè)方面要落實(shí):一個(gè)是對(duì)專業(yè)商品交易網(wǎng)上市場怎么來進(jìn)行監(jiān)督管理,這個(gè)是馬上要研究的,我們可以先出一個(gè)試行辦法。二是對(duì)像阿里巴巴這樣的網(wǎng)上交易市場如何監(jiān)管,他又不交稅。企業(yè)對(duì)企業(yè)也好,企業(yè)對(duì)個(gè)人也好,個(gè)人對(duì)企業(yè)也好,個(gè)人對(duì)個(gè)人也好,網(wǎng)上交易形式多樣。我們國家法律規(guī)定了,公務(wù)員不能經(jīng)商。但是在淘寶網(wǎng)上交易,他不是一個(gè)市場主體,如何監(jiān)管?這些都是要好好研究的,既有現(xiàn)實(shí)需要,也是今后我們政府必須監(jiān)管到位的一個(gè)角落。對(duì)于市場主辦單位來說,也有很多需要探索的,也有管理的問題。市場里也有自然人在經(jīng)營的,自然人能不能經(jīng)營網(wǎng)上交易,我認(rèn)為今后還要研究的。在起步階段,我們的步子可不可以小一點(diǎn),對(duì)他加以限制呢?現(xiàn)在商品市場除了企業(yè)以外就是個(gè)體戶,企業(yè)是市場獨(dú)立的主體,他由工商部門發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,他要承擔(dān)法律責(zé)任,那么自然人怎么來承擔(dān)法律責(zé)任,這些都是要研究的問題。包括買空賣空的問題,中遠(yuǎn)期問題,到底是1個(gè)月、3個(gè)月、5個(gè)月,還是1年?中遠(yuǎn)期和期貨的區(qū)別在哪里?我認(rèn)為,這次研討會(huì)是提供了一個(gè)契機(jī),至少對(duì)我們工商部門來說,下一步應(yīng)該怎么對(duì)這些經(jīng)營業(yè)態(tài)和交易手段進(jìn)行監(jiān)管,這是一個(gè)課題,也是我們必須解決的問題。
