2019年度新疆棉輪入是臨時(shí)收儲(chǔ)結(jié)束六年后首次啟動(dòng)，主要目的是“為加強(qiáng)中央儲(chǔ)備棉管理，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、提高儲(chǔ)備質(zhì)量”。此次輪入自2019年12月2日掛牌交易至2020年3月31日結(jié)束，共歷時(shí)4個(gè)月。
輪入成效，符合預(yù)期。2019年新疆棉輪入累計(jì)交儲(chǔ)企業(yè)103家，成交量前三名的企業(yè)分別為中棉集團(tuán)廊坊儲(chǔ)運(yùn)有限公司、阿克蘇利華新創(chuàng)棉業(yè)有限公司公司、中紡棉國際貿(mào)易有限公司公司。共有25個(gè)承儲(chǔ)庫參與了輪入。本次輪入有效優(yōu)化了國家棉花儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，提高了儲(chǔ)備質(zhì)量。
定價(jià)機(jī)制，尊重市場(chǎng)。此次輪入首次采用市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，按市場(chǎng)價(jià)上浮一定比例制定最高限價(jià)、向下競(jìng)價(jià)的定價(jià)方式，既給交儲(chǔ)企業(yè)留出適量競(jìng)價(jià)空間，又能保證交儲(chǔ)企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用等成本。2019年度新疆棉輪入競(jìng)買最高限價(jià)在第八周(1月19-23日)達(dá)到最高14197元/噸，累計(jì)成交均價(jià)13089元/噸，成交最高價(jià)14197元/噸，成交最低價(jià)11550元/噸。本次輪入期間，代表3128B級(jí)棉價(jià)的國家棉花價(jià)格B指數(shù)(CNCotton B)均價(jià)13133元/噸，與輪入成交均價(jià)基本持平。由此可見，輪入定價(jià)機(jī)制充分彰顯市場(chǎng)化原則，維護(hù)了市場(chǎng)正常秩序。
熔斷機(jī)制，注重聯(lián)動(dòng)。根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，輪入交易期間，當(dāng)國內(nèi)棉花價(jià)格連續(xù)3個(gè)工作日高于國際棉花價(jià)格(按1%關(guān)稅)800元/噸時(shí)，于第4個(gè)工作日起暫停輪入交易。此次輪入期間，因內(nèi)外棉價(jià)差連續(xù)3個(gè)工作日超過800元/噸觸發(fā)兩次交易熔斷，時(shí)間分別在2月底(暫停2天交易)和3月中旬(暫停1天交易)。此次輪入設(shè)計(jì)的與國際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)的熔斷機(jī)制，避免了因國內(nèi)輪入導(dǎo)致內(nèi)外價(jià)差加大的問題，既穩(wěn)定了國內(nèi)棉花價(jià)格，又保障了國內(nèi)紡織企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
逐包檢驗(yàn)，確保質(zhì)量。為確保儲(chǔ)備棉調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化儲(chǔ)備棉質(zhì)量的目標(biāo)，按照國家儲(chǔ)備棉輪入需實(shí)行強(qiáng)制公檢的有關(guān)要求，本次輪入采取入庫扦樣、逐包檢驗(yàn)的方式，入庫公證檢驗(yàn)的重量和品質(zhì)結(jié)果，作為交儲(chǔ)企業(yè)提供的棉花是否符合輪入質(zhì)量要求及結(jié)算貨款的依據(jù)。有效加強(qiáng)了輪入棉花質(zhì)量管理，確保了儲(chǔ)備棉質(zhì)量。
精準(zhǔn)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)。2019年度，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的不利影響以及突如其來的新冠肺炎疫情，棉花市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，產(chǎn)業(yè)鏈從棉花、棉紗直至下游現(xiàn)貨交易整體處于迷茫和恐慌之中。新冠肺炎疫情爆發(fā)以后，棉花市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，一度大幅度下跌。為支持疫情下實(shí)體企業(yè)發(fā)展，中儲(chǔ)棉公司及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，適時(shí)采取浮動(dòng)掛牌機(jī)制，在年度輪入總量原則范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)需要適時(shí)適量增加掛牌數(shù)量，輪入日掛牌數(shù)量從7000噸一度最高上調(diào)至20000噸，一定程度上緩解了行業(yè)企業(yè)銷售壓力，穩(wěn)定了市場(chǎng)。輪入政策對(duì)市場(chǎng)的迅速反應(yīng)得到了市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)界積極響應(yīng)，輪入成交量和活躍度大幅提升。
應(yīng)對(duì)疫情，保障安全。2月1日，中國儲(chǔ)備棉管理有限公司發(fā)布公告，為切實(shí)貫徹黨中央關(guān)于防控新型冠狀病毒性肺炎疫情的決策部署，將新冠疫情防控期間的新疆棉輪入進(jìn)行調(diào)整，延遲重啟儲(chǔ)備棉輪入，2月3日起暫停中儲(chǔ)棉武漢公司輪入掛牌交易，對(duì)武漢公司2020年1月15日至23日(均含)成交的棉花，交貨期限統(tǒng)一延長至2020年4月30日。統(tǒng)一延長其他各庫1月15日(含)以后成交棉花的交貨期限，由現(xiàn)行的“合同簽署后45日內(nèi)到庫并完成初驗(yàn)”暫時(shí)調(diào)整為“合同簽署后75日內(nèi)到庫并完成初驗(yàn)”。針對(duì)企業(yè)交儲(chǔ)中面臨的問題，中儲(chǔ)棉公司全系統(tǒng)加大了對(duì)企業(yè)的服務(wù)支持力度，盡最大可能協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際困難，堅(jiān)定支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情，也得到了市場(chǎng)的廣泛贊譽(yù)。經(jīng)過有關(guān)單位的不懈努力，2019年度新疆棉輪入交易圓滿結(jié)束。
通過此次實(shí)踐，新疆棉輪入政策的科學(xué)性、前瞻性、規(guī)范性及靈活性等眾多優(yōu)勢(shì)得到逐一體現(xiàn)，為今后不斷完善輪換機(jī)制積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
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