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歐盟駐華代表處新聞官蘭沙貝昨天向記者證實(shí)，歐盟成員國(guó)在經(jīng)過半年的討論后，于幾天前正式達(dá)成協(xié)議對(duì)實(shí)施反傾銷保護(hù)措施的程序作出調(diào)整，新程序降低了反傾銷立案的標(biāo)準(zhǔn)并縮短了對(duì)他國(guó)進(jìn)行反傾銷以及反補(bǔ)貼調(diào)查的期限。蘭沙貝說：“新的程序在近期一經(jīng)歐盟官方媒體發(fā)布后就將實(shí)施?！?
■新規(guī)則：半數(shù)以上反對(duì)才能否決
記者了解到，歐盟的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查一般由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行，并將調(diào)查結(jié)果提交給由歐盟成員國(guó)組成的專門委員會(huì)進(jìn)行審議通過。按照原有的規(guī)則，歐盟委員會(huì)的提議必須得到半數(shù)以上成員國(guó)的支持才能生效，成員國(guó)投棄權(quán)票實(shí)際上也意味著對(duì)提案的否決。新的規(guī)則的改變?cè)谟冢瑲W盟委員會(huì)的提議只有遭到半數(shù)以上成員國(guó)的反對(duì)才能被否決，否則將自動(dòng)生效。此間有貿(mào)易專家對(duì)此表示，這使得成員國(guó)否決歐盟委員會(huì)提議的難度大大提高，從而有效降低了歐盟反傾銷措施實(shí)施的門檻。
此外，歐盟的新規(guī)則還對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查以及復(fù)審的時(shí)間做出了更為嚴(yán)格的限制，縮短了現(xiàn)有反傾銷和反政府補(bǔ)貼措施的調(diào)查期限，同時(shí)簡(jiǎn)化的還有歐盟委員會(huì)對(duì)相關(guān)違規(guī)公司的處理程序。
■反傾銷門檻是否由此降低
蘭沙貝在接受記者采訪時(shí)表示，“此次采取微調(diào)措施的目的在于使相關(guān)法規(guī)變得更加透明、更可預(yù)見并更具操作性。”她否認(rèn)了歐盟此舉是為了降低反傾銷門檻、歐盟針對(duì)中國(guó)的反傾銷數(shù)量會(huì)因此增加的說法?！靶乱?guī)則將給中國(guó)和其他國(guó)家一個(gè)更可預(yù)見和可知的貿(mào)易環(huán)境，并不會(huì)導(dǎo)致歐盟針對(duì)中國(guó)或者其他國(guó)家反傾銷案件的增多，這只是為了讓反傾銷更及時(shí)有效地被裁定?！彼f，“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明歐盟在使用貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)是非常適度和有節(jié)制的，面對(duì)中國(guó)大量的進(jìn)口，歐盟進(jìn)行反傾銷調(diào)查的案例在所有進(jìn)口中所占的比例還不到1%?！?
盡管如此，貿(mào)易專家并不完全同意歐盟方面的說法?！靶薷暮蟮囊?guī)則讓歐盟實(shí)施反傾銷變得更加容易。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO事務(wù)中心屠新泉告訴記者，歐盟各個(gè)成員國(guó)的利益并不完全一致，在面對(duì)歐盟委員會(huì)提出的發(fā)傾銷調(diào)查時(shí)所采取的態(tài)度也會(huì)有所區(qū)別，他舉例說，比如，英國(guó)不生產(chǎn)彩電，面對(duì)彩電反傾銷的提案因?yàn)榕c自己國(guó)家沒有太多關(guān)系就可能投棄權(quán)票，按照原來(lái)的規(guī)定，投棄權(quán)票的英國(guó)是反對(duì)這項(xiàng)反傾銷提案的。而新的規(guī)則一旦實(shí)施后，棄權(quán)并不代表反對(duì)，“這就讓反傾銷調(diào)查的提案更容易被通過。”另外，調(diào)查期限的縮短在一定程度上也提高了對(duì)以后應(yīng)訴企業(yè)反應(yīng)速度的要求?！霸诟痰臅r(shí)間內(nèi)，被反傾銷調(diào)查的企業(yè)要游說更多的成員國(guó)來(lái)反對(duì)歐盟的反傾銷提案，難度之大可想而知?！?
■國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)盡可能分散市場(chǎng)
屠新泉認(rèn)為，歐盟在現(xiàn)在對(duì)這一程序進(jìn)行修改主要有以下兩方面的原因：一是歐盟即將擴(kuò)大成員國(guó)的數(shù)量，從15個(gè)國(guó)家擴(kuò)大到20個(gè)國(guó)家，由于東歐國(guó)家某些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，歐盟擔(dān)心一些貿(mào)易會(huì)給這些國(guó)家的相關(guān)行業(yè)造成沖擊，帶來(lái)較高的失業(yè)率，能夠隨時(shí)舉起的“反傾銷大棒”將有效地對(duì)這些國(guó)家起到保護(hù)作用；另外，歐盟的紡織品和服裝進(jìn)口配額即將于2005年全面取消，一直對(duì)紡織品實(shí)行嚴(yán)格的配額限制的歐盟在此時(shí)調(diào)整反傾銷立案程序可能也會(huì)有保護(hù)成員國(guó)紡織品行業(yè)的考慮。
由于歐盟是中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴之一，“歐盟降低反傾銷門檻的做法肯定會(huì)給中國(guó)帶來(lái)不好的影響。”有關(guān)專家提醒中國(guó)企業(yè)應(yīng)該對(duì)此有所反應(yīng)，“但是實(shí)際上也沒有更多更好的辦法?！蓖佬氯f，對(duì)于對(duì)方可能采用的反傾銷措施實(shí)際上基本無(wú)法預(yù)防，中國(guó)企業(yè)能做的是盡可能地分散市場(chǎng)。