不要再次誤判，中國仍然面臨可怕的人口懸崖
全面放開二胎第一年，人口出生情況如何？
國家衛(wèi)計委前幾天召開的新聞發(fā)布會給出的答案是：根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的1‰抽樣調查推算數據，2016全年出生人口達到1786萬人，比“十二五”時期年均增加了140萬以上，比2015年多出生191萬人，成為2000年以來最高的出生人口年份。
對于2016年出生人口的明顯增加，衛(wèi)計委將此歸結于“生育政策調整完善，帶動了二孩出生明顯增加?！备鶕倚l(wèi)計委的數字，2013年以前，二孩在全年出生人口占比中始終保持在30%左右，到2016年，二孩及以上超過了45%，提高了十幾個百分點。
根據衛(wèi)生計生統(tǒng)計數據，2016年全年住院分娩活產數為1846萬人。在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，出生人口明顯增加，二孩出生占比大幅提升，說明生育政策調整完善非常及時，非常有效。
但是，筆者認為，還是要謹慎判斷二孩政策對人口出生率的影響。眾所周知，從2013年單獨放開二孩，到2016年全面放開二孩。單獨二孩政策的效果并不明顯。
2016年出生人口的明顯增加，除了過去政策的累計效應，以及2016年全面放開二孩的初始效應，還有一個原因，就是2015年是農歷的羊年，北方的習俗，羊年生孩子的人要少一點，而2016年是農歷的猴年，生“猴子”的人明顯多。而且，2016年只是全面放開二孩的第一年，按照一般邏輯，政策放開，要真正決定生孩子，到生出孩子，都需要一個過程。決不能根據2016年一年出生人口的增加，就輕言二孩政策全面見效。
而且，即使2016年出生的人口是近16年來最多的一次，但是，因為相關政策的不配套，以及很多的顧慮，未來生育的意愿會如何，仍然有待確定。根據衛(wèi)計委的說法，根據國家衛(wèi)生計生委2015年生育意愿調查的結果，因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。不愿生，生不起，以及配套政策沒有到位仍然是影響二孩政策落地的主要原因。
有調查顯示，育兒成本已經占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。但據我所知，在北京，生一個孩子之后，家庭收入絕大部分都用于養(yǎng)育孩子。再加上教育、醫(yī)療、稅收等政策的匱乏，特別是生育觀念，二孩政策全面落實仍然有很長的路要走。千萬不要因為一年生多了，就再次誤判中國的人口趨勢。
過去在中國人口政策上，最大的誤判就是擔心一旦放開，大家都會選擇生孩子，人口會再次爆炸，而根本沒有意識到中國人的生育觀念因為種種原因已經改變。在總和生育率上，多年來我們的數字高估了總合生育率，沒有意識到中國的總和生育率已經降到嚇人的程度。2015年統(tǒng)計部門的一個抽樣調查，得出的結論是總和生育率降到了1.047的低位，遠低于2.1的替代率。在這種情況下，我們的政策卻是擔心人們多生孩子而不愿意放開和調整。
低生育率的結果，是中國勞動力人口轉折點的提前到來。根據國家統(tǒng)計局的數字：2012年，中國15到59歲的勞動力年齡人口第一次出現絕對數量的減少，當年絕對減少勞動力人口345萬，目前已經是連續(xù)三年絕對減少，2014年減少了371萬。
按照這個趨勢，即使最樂觀的估計也認為，在2010年到2020年中國的勞動力人口累計將減少近3000萬人。勞動力人口的減少，勢必引發(fā)人力成本的上升，這對于以低成本的勞動力為主要競爭優(yōu)勢的中國制造業(yè)而言，無疑是一個致命的打擊。考慮到中國目前的勞動力成本相對于歐美等國，仍然處于低水平，這意味著勞動力成本的上升是不可逆轉的。
筆者一直強調，在2010年中國GDP總規(guī)模超過日本之后，中國經濟開始進入明顯的減速周期，最根本的原因是中國勞動力人口的轉折點提前到來，在缺乏創(chuàng)新等其他競爭要素的情況下，導致制造業(yè)的比較優(yōu)勢全面喪失，如果不調整人口政策，延緩勞動力人口下滑的態(tài)勢，中國經濟的減速將超乎想象。
去年四季度，作為“金磚四國”的印度在去年四季度經濟增速超過了中國，除了印度在經濟增長上的“后發(fā)優(yōu)勢”，一般認為，主要原因之一是印度的勞動力人口逐漸在超越中國。
在勞動力人口減少導致產業(yè)競爭力喪失的情況下，即使通過財政、貨幣政策的調控，短期內可以遏制經濟下滑的態(tài)勢，但長期而言，除非盡早改變人口政策，否則，這種趨勢難以逆轉。在勞動力人口減少的同時，中國的老齡化程度也在加速，按照官方數據，中國60歲人口占全部人口的比重，迅速從1980年的8%提高到1990年的9.7%、2000年的11.2%和2010年的13.5%。65歲以上的人口比重為9.4%，而其他發(fā)展中國家這兩個比重分別為8.2%和5.7%，未富先老成為中國經濟未來30年最嚴峻的考驗。
在這個問題上，中國一定要警惕重蹈日本在人口問題上的覆轍，日本經濟“失去二十年”，根子在日本的人口出了問題，日本在2000年勞動力人口開始下降，2005年人口開始下降，從而導致日本加速進入老齡化，經濟停滯。而不得不指出的是，日本人口紅利轉折點出現后，日本已經成為一個完成城鎮(zhèn)化的高收入國家，中國未來面臨的人口困境比日本要嚴峻很多。
很可惜，我們意識到中國的生育率太低，中國人生孩子的意愿劇烈下降太晚了。以致于對問題的嚴重性估計不足，出臺了“單獨二孩”這種不倫不類的政策。一部分愿意生二孩的“70后”基本讓政策給耽誤了。2016年雖然出生人數明顯上升，但并沒有扭轉生育意愿下降的問題，也沒有明顯提高中國的總和生育率，距離1.8的目標還相去甚遠。所以，當下最重要的問題仍然是中國的人口懸崖，是不愿意生孩子的問題，是生育率過低的問題。即使所有符合條件的都生二孩，每年最多出生人口最多2200萬，而且根本沒有持續(xù)性。
所以，落實二孩政策還需要很長的路要走。如何鼓勵大家生孩子，如何讓養(yǎng)孩子的成本能夠國家承擔一些。我們不期待生孩子國家獎勵，起碼，養(yǎng)育孩子的成本總可以抵稅吧？孩子入學前的嬰幼兒教育配套繼續(xù)加強和完善，很多單位存在的阻礙適齡婦女生孩子的現象應該從政策層面消除。等等。從人口政策的趨勢看，全面二孩仍然是過渡政策，最終的目的是全面廢除計劃生育。而且，我相信這一天不會太遠。
美國經濟學家哈瑞．丹特在其《人口峭壁》一書中，認為中國人口會在2025年下降，人口下降將是中國債務、房地產泡沫加速破滅的根本原因。中國一系列問題的關鍵在人口，在于改變人口全面下滑的趨勢，認識不到這一點，將非常可怕。
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