甘蔗平均純收入虧63元/畝，水稻平均純收入61元/畝；而冬季瓜菜平均純收入4000元/畝，瓊中綠橙純收入4200元/畝。同樣是養(yǎng)豬，黑豬純收入每頭400元，比普通白豬高一倍。
海南守著獨特、優(yōu)質的自然資源，但農民的收入長期達不到全國平均水平，很大一部分原因就是部分種植作物品種滯后、耕作方式還較為粗放、標準化品牌化還不夠強，土地效益沒有充分發(fā)揮。
養(yǎng)“好鳥”才能充分體現(xiàn)“好籠子”的價值。海南農業(yè)已經進入“騰籠換鳥”時期。
今年8月，省政府在陵水召開了全省轉變農業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會。并正在編制《海南省人民政府關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式做大做強熱帶特色高效農業(yè)的意見》。
專家表示，海南農業(yè)經過近30年的快速發(fā)展，完成了一定的基礎積累，有能力進行產業(yè)結構調整的轉變；同時，農業(yè)資源、生態(tài)承載力有限，海外熱區(qū)農業(yè)發(fā)展帶來的競爭力等因素，也在迫使海南農業(yè)轉型升級。
1
兩個村莊的實踐案例
■ 瓊中竹朗村：
主要收入從橡膠轉為種桑養(yǎng)蠶
■ 臨高潭樓村：
甘蔗地改種瓜菜利潤由“負”轉“正”
早晨，云霧未散，在瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)竹朗村桑田里，桑農們忙著割葉或是打頂。55歲的村民陳業(yè)開看著自家的蠶寶寶說，這兩年幸虧種桑養(yǎng)蠶，不然日子可就難過了。
“家里有12畝、400株橡膠和4畝田。以前，田里種的是水稻，僅僅讓自己不用買米。橡膠是家里主要收入，膠價好的時候，有兩萬的收入?！标悩I(yè)開說，“不過連續(xù)幾年膠價下跌，都不夠工錢，這塊收入幾乎斷了?！?br>
不過前幾年，陳業(yè)開將4畝水稻田改為桑田，開始了種桑養(yǎng)蠶，讓自家失去橡膠收入來源時，實現(xiàn)了增收。
“現(xiàn)在這是第12批，前11批的收入有3萬多元。”近日，陳業(yè)開拿著蠶繭到收購站售賣。他說，今年他家的蠶繭在15元/斤以上，今年雖然干旱，但是估計全年的桑蠶收入約4萬元。
灣嶺鎮(zhèn)干部介紹，竹朗村34戶210人，過去就依靠200多畝橡膠、190多畝檳榔過日子。橡膠價格好時，人均年收入也僅3000元左右。如今，竹朗村已有24戶種桑養(yǎng)蠶，桑園種植面積165畝，今年前10月，全村已收獲蠶繭3.3萬斤，產值51.1萬元。
在瓊中灣嶺鎮(zhèn)竹朗村的村務公開墻上，貼著一張農民收入圖表：2013年該村農民人均收入7310元，是2010年的2.2倍。另一張餅狀圖則顯示，橡膠收入占比從2012年的28%降到了2013年的16%，而桑蠶則從27%升到32%。
瓊中農業(yè)局副局長劉志峰說，目前瓊中桑園種植面積2萬畝左右，主要是用甘蔗和水稻田改種的。“種植水稻，年產值約1000元/畝，種植甘蔗每畝年產值約1000元至1500元，而桑蠶產業(yè)，如果規(guī)范管理，畝產值最高達6000元左右?！?br>
距離竹朗村100多公里外的臨高皇桐鎮(zhèn)潭樓村，也在嘗試著調整農業(yè)產業(yè)結構。潭樓村，曾是甘蔗種植大村，全村1100多人，種植甘蔗2900多畝，年出產甘蔗1萬多噸。
60歲的吳振祥，是潭樓村較早承包坡地種植甘蔗的村民，連片種植約27畝。早年甘蔗行情好時，每噸價格為600元，27畝的產值約6萬元，純利潤有2萬多元。而這兩年，甘蔗價格持續(xù)下跌，一度跌破400元/噸，僅360元/噸到380元/噸，讓種甘蔗變成了虧本的產業(yè)。
由于甘蔗價格下跌，從去年開始，吳振祥退蔗改種，嘗試種植了4畝辣椒?！爱斈辏骄召弮r每斤4塊錢左右，最好的時候7塊錢一斤，年凈利潤2萬多元?！眳钦裣檎f，“甘蔗不‘甜’，辣椒不‘嗆’”。
由于嘗到了辣椒的甜頭，今年，吳振祥將剩余的甘蔗地全部改種了香蕉和冬季瓜菜。
與吳振祥一樣，潭樓村不少村民已經不再抱著甘蔗過日子，在當?shù)卣闹笇拢懤m(xù)改種其他農作物。目前，全村已退蔗改種香蕉的面積110多畝，發(fā)展冬季瓜菜110多畝。
潭樓村委會黨支部書記吳建國說：“農民的觀念比較保守，退蔗改種的步子邁得不算大，但是趨勢已十分明顯，估計今年底至明年初，還有大半村民改種經濟效益高的作物。改種冬季瓜菜的品種主要有南瓜、辣椒、黃秋葵等，以目前的行情來估算，效益將是種植甘蔗的好幾倍?！?/span>
2
哪些“籠子”可騰出來？
■ 內憂外患“倒逼”海南農業(yè)轉型升級
■ 種植業(yè)、畜牧業(yè)均有可提升空間
海南農業(yè)已經走到了十字路口。采訪時，不少專家表示，內憂外患讓海南農業(yè)必須轉型升級；同時，經過近30年的經驗、技術、資金的積累，海南也具備了轉型升級的基礎。
內憂，一系列新的“常態(tài)”敲響了警鐘。甘蔗、橡膠、木薯、水稻等海南傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)，比較效益逐年降低已經成為“常態(tài)”；瓜果菜價跌滯銷也從“偶發(fā)”逐漸成為每年的“常態(tài)”；香蕉、冬瓜、木瓜等因不規(guī)范種植，導致產業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定也成為“常態(tài)”；畜牧業(yè)，產業(yè)結構不平衡導致價格波動大，畜禽糞便污染問題屢見報端……
經過60年的發(fā)展，海南已經成為我國最大天然橡膠生產基地，種植面積達810萬畝，占全國50%以上。然而，橡膠并非高效產業(yè)。
“目前海南農墾橡膠畝產在70公斤左右，按照今年10元/公斤價格計算，每畝產值僅為700元，即使按照前幾年的25元/公斤計算，畝產值也僅為1750元。而肥料、病蟲害防控、人工、土地等成本每年就達2000多元/畝，相比瓜果菜來說，畝產值和利潤均很低。”海南大學經管學院教授柯佑鵬說。
我省畜牧業(yè)結構也需要進行調整。數(shù)據顯示，2014年我省生豬出欄量達924萬頭，然而島內市場需求量僅為600萬頭左右，導致生豬供過于求，由于養(yǎng)殖成本高于外省，運輸島外不具備價格優(yōu)勢。然而，海南牛、羊卻缺口很大，去年我省羊存欄量僅為66.8萬只，而島內市場年需求量約141萬只。
“農民是看比較效益的，即使傳統(tǒng)產業(yè)利潤能夠穩(wěn)定的維持下去，但是其他產業(yè)利潤提高，傳統(tǒng)產業(yè)還是不劃算?！眲⒅痉逭f。
不僅傳統(tǒng)種植業(yè)有調整的空間，瓜果菜品種也有調整的空間。隨著內地大棚蔬菜的發(fā)展，海南省農科院瓜菜研究所原所長、研究員肖日新認為，為了在北運市場競爭中搶占商機，必須因冷、暖年而主動調控面積、調整布局、調節(jié)品種，建議辣椒、冬瓜、茄子適當調少，豆類蔬菜、苦瓜適當調增，南瓜、絲瓜、瓠子瓜、節(jié)瓜保持基本穩(wěn)定。
外患，也在“倒逼”海南農業(yè)轉變發(fā)展方式?！笆澜鐭釁^(qū)主要覆蓋非洲、東南亞、南美及太平洋島國等地區(qū)，土地面積近5300多萬平方公里，而海南土地面積僅為3.5萬平方公里?！辈簧贅I(yè)內人士表示，隨著“一帶一路”的推進，中國與沿線熱帶國家與地區(qū)的農業(yè)合作增強，在一定程度上給海南熱帶農產品帶來競爭壓力。
廣東千里山農業(yè)公司董事長康順福曾每年在海南收購上萬噸芒果，而這兩年他逐漸到東南亞國家收購?！昂Ｄ厦⒐焚|不穩(wěn)定，而泰國芒果種植技術已經成熟，越南種植技術也在提高。上個月去越南，我們就請了技術員過去進行輔導。”康順福說，促使他去東南亞國家收購，一是產品質量有保障，另一是總成本（收購價加運輸費用）比海南要低。
“海南個別不科學種植讓農產品病蟲害嚴峻、產品質量不斷下降?！辈簧偈召徤瘫硎?，海南農業(yè)騰籠換鳥，不僅要將比較效益低產業(yè)的籠子騰出來，也要騰出產品質量低的籠子，讓種植科學的產品逐漸取代粗放種植的產品。
3
如何換來一批“好鳥”？
■ 從外引進，新產業(yè)取代低效產業(yè)
■ 內化升級，傳統(tǒng)產業(yè)也可新生
“按照保護生態(tài)環(huán)境、促進比較效益最大化原則，大力調減低效產業(yè)。上半年全省甘蔗已調減10.2萬畝。”今年8月，省農業(yè)廳廳長江華安在全省轉變農業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會上提出，各市縣要進一步加大調減力度，積極探索發(fā)展其他高效替代產業(yè)。
騰出“籠子”，還得換來一批“好鳥”。
今年以來，甘蔗種植大縣臨高提出，每個鎮(zhèn)完成500畝以上退蔗改種任務，計劃三年內退蔗改種達到5萬畝。臨高縣農業(yè)局局長符魏翰介紹，臨高會因地制宜改種桑養(yǎng)蠶、福橙、紅心柚、小果菠蘿蜜、香蕉、淮山、菠蘿等。近年來，瓊中、白沙、樂東、陵水等市縣均紛紛探索產業(yè)結構調整，發(fā)展了一批新的產業(yè)，例如竹筍、南藥、蓮霧、種桑養(yǎng)蠶、橙柚、淮山等。
然而，在探索中，有成功也有失敗。騰出來的“籠子”，如何才能換來一批“好鳥”？
“騰籠換鳥，無非是調結構和轉型升級兩種模式，所謂調結構就是低效產業(yè)向高效產業(yè)轉型，轉型升級則是提升傳統(tǒng)產業(yè)的效益。”專家表示，調結構可以借助“外力”，引進效益較高的產業(yè)?！叭缤I(yè)一樣，由于中國各區(qū)域經濟發(fā)展水平不同，農業(yè)也存在著產業(yè)轉移的現(xiàn)象，海南可以根據自身的實際情況，通過承接一些比較效益較高的產業(yè)?！?/span>
白沙竹筍產業(yè)就一個探索。幾年前，白沙就提出，在“做強老三樣（橡膠、甘蔗、木薯）”同時，加大發(fā)展新興產業(yè)力度。在選擇新產業(yè)時，就很好地利用了竹筍產業(yè)轉移的機遇。
“竹筍最早做得好的是臺灣，后來隨著臺灣農業(yè)的發(fā)展，竹筍產業(yè)逐漸變成了比較效益較低的產業(yè)，不少臺灣農民就到福建租地發(fā)展竹筍產業(yè)，也帶動了福建本地農民的種植積極性；隨著福建農業(yè)的發(fā)展，竹筍產業(yè)又往廣東轉移?！卑咨侈r業(yè)局負責人介紹，白沙發(fā)展竹筍產業(yè)，一方面是氣候條件適合，另一方面就是現(xiàn)在廣東省的竹筍產業(yè)也在向外轉移。在引進竹筍產業(yè)時，白沙縣委、縣政府帶著問題，也帶著農民，到竹筍種植大縣廣東英德、浙江安吉學習考察，一步步學習，一步步發(fā)展。
在從外引進新產業(yè)同時，也要注重挖掘本地特色?？掠御i說，農業(yè)效益在“新”也在“特”，海南有許多特色農產品值得挖掘，特別是畜牧業(yè)，例如海南黑山羊、文昌雞、小黃牛、海南黑豬等?！斑@幾年生豬價格時常跌破成本價，但是海南黑豬價格卻一直堅挺，這種現(xiàn)象就值得研究?！?/span>
“農業(yè)轉型升級，可以導入‘第六產業(yè)’。即把第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)相融合。1+2+3等于6，1×2×3也等于6，這就相當于是一個疊加效應。提高傳統(tǒng)農業(yè)的附加值，為傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展注入新生力量?！比珖f(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健說，以法國為例，法國一年的游客有七千多萬人，其中七百萬人次是直奔葡萄園觀光而去的，其間的交易和買賣所帶來的旅游收益是非?？捎^的。
4
“好鳥”還需“好食”養(yǎng)
■ 完善基礎設施，建生態(tài)循環(huán)體系
■ 減少化學投入品，打造健康農業(yè)
“海南甘蔗地主要分布在儋州、臨高、昌江等市縣，很大一部分原因是這些地方屬于干旱地區(qū)，而甘蔗屬于耐旱品種?！敝袊鵁釒мr業(yè)科學院南亞所副研究員王松標說，海南在調整產業(yè)結構時，需要根據當?shù)氐乃?、耕地條件有針對性地改種，例如部分地區(qū)可改種較為耐旱的芒果等。同時，海南也要夯實農田基本設施，在水利設施、地力提升等方面要提前做好。
根據農業(yè)部門地力調查數(shù)據，我省耕地質量不高，全省一等地僅占5.2%、二等地僅占24.1%、三等地至六等地占70%以上，大部分為中等偏下水平。土壤酸化比較嚴重。不少耕地因干旱缺水而拋荒。
水利對農業(yè)產業(yè)結構調整的作用，東方市委書記吉明江深有體會。他說，東方是農業(yè)大市，有36萬農民，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個農場都是從事農業(yè)生產。在省委、省政府的重視下，推動了大廣壩一期二期建設，將新增灌溉面積70萬畝，比現(xiàn)在23萬畝的水利灌溉面積增加了3倍，這為今后開展高效農業(yè)、現(xiàn)代化農業(yè)打下了基礎。
臨高縣在甘蔗改種推進中，也在探索解決“水”的難題。臨高農業(yè)局種植股股長符智說，我們通過引進龍頭企業(yè)和加大政府投入力度來完善灌溉水利設施，例如挖水井、安裝抽水泵和灌溉管道等。
海南大學土壤學教授孟磊說，海南耕地質量不高，既有“先天不足”，也有后天不注重保養(yǎng)等因素。特別是農藥化肥的大量施用，破壞了土壤的生態(tài)平衡，導致地力下降。
數(shù)據顯示，海南耕地復種指數(shù)多年保持在200%左右，高于全國的150%；海南每年畝均化肥施用量、畝均農藥使用量均較高。專家表示，應該提倡健康農業(yè)，吸取傳統(tǒng)農業(yè)中的精華，輔以現(xiàn)代科技，減少農藥化肥的使用。
“騰籠換鳥”的過程，也是轉變發(fā)展方式的過程?！靶笄菁S便，排到河里是污染，但是發(fā)酵后入田則是有機肥。”江華安說，整治畜牧業(yè)污染問題，要轉變觀念，不能簡單的關停養(yǎng)殖場、減少產能，而是要通過生態(tài)循環(huán)的方式“變廢為寶”，生產有機肥，一方面解決畜牧業(yè)污染問題，另一方面提升耕地質量。
根據省農業(yè)廳的調研，我省每年規(guī)模化養(yǎng)殖的畜禽，產生糞污約1109萬噸，如果將其制成沼氣和有機肥，理論上可生產沼氣4.7億立方米、有機肥100萬噸。目前，我省沼氣工程僅能消納24%的畜禽糞污，有機肥年產量僅15萬噸。從長遠看，今后我省實施化肥減量計劃，減施1噸化肥需要4.5噸有機肥替代，如果全省化肥施用量減少30%，則需要有機肥135萬噸。省農業(yè)廳表示，要把有機肥作為畜牧業(yè)污染治理、改善提升地力、促進種養(yǎng)業(yè)良性循環(huán)的重要載體。
5
“騰籠換鳥”之后……
■ 注意整體規(guī)劃，完善產業(yè)鏈條
■ 農村、農民與農業(yè)協(xié)調推進
經過數(shù)年的發(fā)展，瓊中將甘蔗、水稻等低效作物改為種桑養(yǎng)蠶，效益已經顯現(xiàn)，并且成為農民的主要收入來源之一。但是，一些“擔憂”還是時常縈繞在桑農心中。
“目前，瓊中蠶繭還是依靠省外一家企業(yè)收購，本地也沒有繅絲廠，萬一這家企業(yè)退出，瓊中桑蠶業(yè)就會遭受重大的損傷?！辈簧偕＾r希望，能夠盡快完善產業(yè)鏈條，同時引進更多的企業(yè)到海南發(fā)展桑蠶產業(yè)。
劉志鋒也表示，農業(yè)產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展需要產業(yè)鏈條作為支撐。瓊中正在著手建設一個預計總投資5700萬元的繅絲廠，該廠建好后，年可生產生絲400噸，讓瓊中桑蠶產業(yè)由原料生產為主逐步向繅絲初加工邁進，將形成一個較為完整的產業(yè)鏈。
海南調整農業(yè)產業(yè)結構，需要注意整體規(guī)劃，縱向需要完善產業(yè)鏈條，橫向也需要協(xié)調各市縣的種植規(guī)模。記者在采訪時也發(fā)現(xiàn)，不少市縣調整產業(yè)結構的積極性高，部分效益高的產業(yè)也受到追捧，例如樂東、瓊海、海口、三亞等市縣表示要發(fā)展蓮霧產業(yè)。業(yè)內人士就擔憂，由于蓮霧等農作物是兩三年后才有商品果上市，各市縣之間的信息交流也不十分通暢，如果種植面積突增，而市場開拓沒有跟上，容易陷入三年后產品集中上市，價格下跌的困境。
柯佑鵬就提出，農業(yè)結構調整，要規(guī)模更要效益，海南適合發(fā)展小而精的農產品，不能一味求大。“現(xiàn)在，海南急需從宏觀上去規(guī)劃、指導結構調整，警惕各市縣各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)雷同，最后導致新發(fā)展的品種再次過剩，價跌傷農?！?/span>
農業(yè)新產業(yè)的引進和傳統(tǒng)產業(yè)的提升，均需要新技術、新觀念。然而，記者調查卻發(fā)現(xiàn)，海南農村的“主力軍”均是五十多歲中年人。海南農民老齡化，也成為新品種新技術普遍慢，阻礙農業(yè)增效的一大阻力。江華安坦言，讓四五十、甚至五六十歲的農民去接觸新鮮事物，學習新技術，接受能力肯定不強，所需要的時間很慢。海南應該著重培育新生代農民。
肖日新認為，海南農業(yè)轉型升級，也需要農村、農民“轉型升級”，應該加大對新生代農民的培訓力度，培訓范圍不限于技術，還有經營、管理等方面。
推進產業(yè)融合發(fā)展，也是海南農業(yè)轉型升級的有效途徑。朱鼎健建議，海南中小城鎮(zhèn)可以重點依托當?shù)貍鹘y(tǒng)農業(yè)，延伸發(fā)展農產品深加工和特色產業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游、農業(yè)旅游、村鎮(zhèn)經濟服務業(yè)，將三次產業(yè)疊加成為第六產業(yè)進行一體化產業(yè)布局。
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