本文是原深圳證監(jiān)局局長(zhǎng)張?jiān)茤|5月底發(fā)布的一篇文章，今日讀來(lái)，依然振聾發(fā)聵，啟發(fā)頗多，建議收藏閱讀。
文中張?jiān)茤|提到，我國(guó)融資結(jié)構(gòu)中間接融資大大高于直接融資在宏觀上影響金融安全，在微觀上增加了企業(yè)財(cái)務(wù)成本，是亟待解決的重要問(wèn)題。以融資融券為例，名義上融資融券業(yè)務(wù)可以增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，促使市場(chǎng)雙邊交易，穩(wěn)定市場(chǎng)。但市場(chǎng)實(shí)踐卻完全不同，結(jié)果往往加劇市場(chǎng)波動(dòng)，“助漲助跌”。我們太需要牛市支持下的一級(jí)市場(chǎng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供大量的股權(quán)資金了。我們不難看出，這一輪牛市的瘋狂上漲與融資融券業(yè)務(wù)給股市提供杠桿不無(wú)關(guān)系。融資融券給原本就急功近利的中國(guó)股市文化又提供了激素。
理性告訴我們，瘋牛不是我們要的牛市。首先，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，瘋牛往往難以為繼，瘋狂過(guò)后必然是漫漫長(zhǎng)夜。其次，過(guò)熱的股市對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是弊大于利。雖然可借牛市東風(fēng)促進(jìn)股票發(fā)行，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是什么事物都不能過(guò)度，過(guò)了度就會(huì)走向反面，利就會(huì)變成弊，積極就會(huì)變成消極。過(guò)熱的股市會(huì)吸引沉淀大量的資金，同樣分流實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需資金，特別是會(huì)影響社會(huì)資金投資實(shí)體產(chǎn)業(yè)意愿，腐蝕實(shí)業(yè)投資精神。
政策的作用力方向與國(guó)家戰(zhàn)略
長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)政策的作用力方向不夠關(guān)注。可政策的作用力無(wú)論我們關(guān)心與否都在發(fā)生，或正向或反向地作用于我們的國(guó)家戰(zhàn)略?！爸袊?guó)制造2025”這一戰(zhàn)略規(guī)劃事關(guān)中國(guó)制造業(yè)升級(jí)，事關(guān)國(guó)力、國(guó)運(yùn)、國(guó)家安全和中華民族的偉大復(fù)興大局。我們的政策何去何從？能否支持、保障“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)已十分關(guān)鍵，成敗與否將系于政策一身。因此，我們必須時(shí)刻保持政策清醒，時(shí)時(shí)關(guān)心其作用力方向，排除各種干擾，把政策導(dǎo)入服務(wù)中國(guó)制造之軌道。
經(jīng)濟(jì)的金融化正在使金融走向自己的反面，正在反作用于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該高度警惕這一趨向，深刻反省問(wèn)題何在。毫無(wú)疑義，我們的國(guó)家戰(zhàn)略是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的客觀判斷和對(duì)未來(lái)發(fā)展方向的清醒認(rèn)識(shí)而作出的，是非常正確的。問(wèn)題是我們有些政策特別是金融政策卻與國(guó)家戰(zhàn)略不搭界。出現(xiàn)政策漂移的主要原因：一是缺乏哲學(xué)的自主與自覺(jué)；二是缺乏堅(jiān)定的戰(zhàn)略貫徹意志和清晰的貫徹路徑把握，制訂政策時(shí)沒(méi)有注重對(duì)其作用力方向的評(píng)估，執(zhí)行政策時(shí)對(duì)其作用力方向不敏銳，調(diào)整糾正不堅(jiān)決。
國(guó)家戰(zhàn)略系國(guó)家整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益之所在，關(guān)系國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向和國(guó)家安全，亦是關(guān)系全體人民福祉安危的國(guó)之根本。然而，國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)必須依靠方向正確、合理有效的政策來(lái)貫徹落實(shí)，要靠正確的政策來(lái)組織、動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)全社會(huì)資源服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，確保國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)家戰(zhàn)略能否順利實(shí)現(xiàn)，政策的選擇是否正確就成了關(guān)鍵！政策選擇正確，可以引導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略；政策選擇錯(cuò)誤，政策的作用力方向輕則就會(huì)發(fā)生漂移而偏離國(guó)家戰(zhàn)略，重則還會(huì)與國(guó)家戰(zhàn)略相左。
當(dāng)今我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略已成共識(shí)，即發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)等不僅已成共識(shí)，而且也成為制訂各種經(jīng)濟(jì)、金融政策的“出發(fā)點(diǎn)”。但是，遺憾的是在政策層面鮮有對(duì)政策的作用力方向和傳導(dǎo)路徑、環(huán)節(jié)、過(guò)程進(jìn)行評(píng)估反思；在市場(chǎng)層面往往出現(xiàn)高舉為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)大旗，我行我素，自我服務(wù)的情形。眼見得政策與實(shí)踐和國(guó)家戰(zhàn)略漸行漸遠(yuǎn)，不僅國(guó)家戰(zhàn)略難以落實(shí)，而且還會(huì)出現(xiàn)與國(guó)家戰(zhàn)略相悖，危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的狀況。因此，我們必須清醒、理性地關(guān)注政策特別是金融政策與國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)系，冷靜評(píng)估政策的作用力方向，及時(shí)調(diào)整政策方向，堅(jiān)決使其為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。
另軌循環(huán)的金融市場(chǎng)
眾所周知，當(dāng)前我國(guó)資金規(guī)模畸高，銀行存款高達(dá)120萬(wàn)億元，相當(dāng)于GDP總量的兩倍。這種狀況不僅屬于全世界的最高水平，而且貨幣資產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量的差距倍數(shù)還在繼續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)到了影響人民幣市場(chǎng)信心和金融市場(chǎng)穩(wěn)定的境地。盡管如此，從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)還面臨融資難、融資成本居高不下的奇怪現(xiàn)象。究其何故？雖然這里有金融市場(chǎng)存在機(jī)制扭曲、功能缺陷等原因，但最根本的原因還是對(duì)金融的認(rèn)識(shí)和定位的問(wèn)題。如今，我們已經(jīng)把金融抬高到一個(gè)本不該有的高度。
一、金融在“創(chuàng)新”風(fēng)險(xiǎn)
金融是什么？金融是服務(wù)業(yè)，是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的借貸雙方和買賣雙方提供信用交易中介服務(wù)，為客戶提供理財(cái)服務(wù)的代理人，其職責(zé)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源提供服務(wù)的，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)之中是處于從屬地位的，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的仆人。離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)之后，它就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。脫離了為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的軌道，它就會(huì)失速、翻車！美國(guó)2008年金融危機(jī)就是脫離了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)軌道的惡果。
對(duì)歐美充滿興趣的國(guó)人特別是業(yè)內(nèi)同仁對(duì)于這場(chǎng)危機(jī)技術(shù)層面的起因、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)該說(shuō)是耳熟能詳，但是這場(chǎng)他山的金融風(fēng)暴過(guò)后我國(guó)金融市場(chǎng)的走向卻讓人瞠目結(jié)舌。
在高高舉起的但沒(méi)有插在中國(guó)大地之上的金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的旗幟之下，2008年之后我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展迅猛，一方面快速擴(kuò)張，規(guī)模劇增；另一方面對(duì)美國(guó)金融危機(jī)教訓(xùn)視而不見的金融“創(chuàng)新”紛紛亮相登場(chǎng)。
一是直接導(dǎo)致美國(guó)金融海嘯的信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)加速發(fā)展，2014年底已達(dá)到3300億元，在政策的推動(dòng)下今年將突破5000億元。
二是種類繁雜、五花八門的高息理財(cái)產(chǎn)品空前繁榮。
三是融資融券(主要是融資)業(yè)務(wù)開展得如火如荼，證券商賺得盆盈缽滿。
四是金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展受到鼓勵(lì)，股指期貨、股票期權(quán)交易不斷推出。
五是業(yè)內(nèi)衍生品交易熱情不斷高漲，風(fēng)險(xiǎn)偏好不斷提高。例如，在發(fā)展衍生品市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這一問(wèn)題上，原來(lái)業(yè)內(nèi)很多人認(rèn)為美國(guó)之所以爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，主要原因就是場(chǎng)外交易，場(chǎng)內(nèi)交易風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，我國(guó)應(yīng)該搞場(chǎng)內(nèi)衍生品交易。
現(xiàn)如今，隨著“衍生品熱”的發(fā)展，場(chǎng)外衍生品交易也將不再被視為禁忌，期貨界正在熱議通過(guò)子公司規(guī)避監(jiān)管開展場(chǎng)外期權(quán)交易，也有個(gè)別證券公司在嘗試場(chǎng)外衍生品交易。事實(shí)將證明，打開的潘多拉盒子是捂不住的，有場(chǎng)內(nèi)就一定會(huì)有場(chǎng)外，在逐利惡魔沖擊下，不要指望理性，不要指望量的控制和度的把握。凡此種種，不一而足。
以上種種金融“創(chuàng)新”的理由從表面來(lái)看都十分充分。一是深化金融體系改革，完善市場(chǎng)體系建設(shè)。一些人認(rèn)為中國(guó)的金融市場(chǎng)太簡(jiǎn)單，太原始，還是一個(gè)缺乏杠桿的現(xiàn)貨市場(chǎng)，因此應(yīng)該向西方看齊，使其復(fù)雜化。二是完善風(fēng)險(xiǎn)管理工具，對(duì)沖投資風(fēng)險(xiǎn)，減少市場(chǎng)波動(dòng)。
事實(shí)上這些理由都是無(wú)法成立的。如前所述，金融是經(jīng)濟(jì)體系中的服務(wù)中介，是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源的代理人，最重要的是為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供簡(jiǎn)單便捷、低成本、高效率的金融服務(wù)，而不是舍簡(jiǎn)求繁，把金融市場(chǎng)復(fù)雜化。復(fù)雜并不是金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志，簡(jiǎn)捷倒應(yīng)是金融市場(chǎng)的哲學(xué)。美國(guó)華爾街的實(shí)踐表明，金融復(fù)雜化的贏家是自我服務(wù)的金融業(yè)，輸家是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，這種畸形發(fā)展的金融不會(huì)有最后的贏家，覆巢之下豈有完卵。
人們一般都認(rèn)為金融衍生品是風(fēng)險(xiǎn)管理的工具，其實(shí)并非如此。
一是市場(chǎng)實(shí)踐中從來(lái)都鮮見誰(shuí)使用衍生品工具對(duì)沖了風(fēng)險(xiǎn)而躲過(guò)災(zāi)難，倒是不斷有西方金融百年老店要么因衍生品交易被斷送要么被重創(chuàng)的噩耗傳來(lái)。
二是自上世紀(jì)80年代衍生工具不斷涌現(xiàn)、不斷復(fù)雜化以來(lái)，盡管隨著科技和服務(wù)等非周期性行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中權(quán)重的增加以及貨幣政策和財(cái)政政策的改善，使得來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越小，但金融危機(jī)卻屢屢爆發(fā)，而且頻率和烈度越來(lái)越高。
究其原因，這些危機(jī)爆發(fā)無(wú)一例外都可以在衍生品交易和金融市場(chǎng)本身日益復(fù)雜的結(jié)構(gòu)中找到根源。我們今天十分熱衷的金融“創(chuàng)新”，正如一位長(zhǎng)期在華爾街從事金融衍生品開發(fā)和交易模型設(shè)計(jì)的理查德·布克斯塔伯所說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)的源頭正是我們通常認(rèn)為的創(chuàng)新?！?br>
事實(shí)上，金融衍生工具從來(lái)都不是用來(lái)避險(xiǎn)的，而是用來(lái)制造市場(chǎng)波動(dòng)投機(jī)套利的。市場(chǎng)人士最愛(ài)價(jià)格波動(dòng)，沒(méi)有波動(dòng)就沒(méi)有金融的高額利潤(rùn)，衍生品正是他們?cè)诓▌?dòng)中謀求高額利潤(rùn)的對(duì)賭工具而不是對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的工具。因此，我們希望業(yè)內(nèi)同仁，特別是監(jiān)管當(dāng)局和政策制訂者能夠保持清醒的頭腦，透過(guò)現(xiàn)象洞察本質(zhì)，拒絕復(fù)雜市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、抵制時(shí)髦而我們卻不明就里、不知深淺、不曉利害的衍生品的誘惑，讓金融回歸本原，遠(yuǎn)離金融風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
近年來(lái)，我已在多篇文章中反復(fù)詳細(xì)論述了所謂金融“創(chuàng)新”和資本賬戶開放對(duì)金融安全、經(jīng)濟(jì)安全，特別是國(guó)家安全造成的巨大危害。因此，我不打算在這里再詳細(xì)討論這個(gè)問(wèn)題。我想換個(gè)角度，試圖分析一下我們當(dāng)下轟轟烈烈的金融無(wú)序發(fā)展與創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)嗎？對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源配置有益還是有害？
二、金融在妨害實(shí)體經(jīng)濟(jì)
金融是近代以來(lái)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不可或缺的中介，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)須臾不可離開的供血系統(tǒng)。但是真理和謬誤就一步之差，越雷池一步，天使就會(huì)變成惡魔。
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要適度的規(guī)模，要講究規(guī)模經(jīng)濟(jì)；金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要選擇適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)方式，要堅(jiān)守代理人職責(zé)，堅(jiān)持為客戶提供信用交易中介服務(wù)，堅(jiān)持賣方業(yè)務(wù)價(jià)值觀。否則，夸張的規(guī)模、炫目的衍生品、貪婪的自營(yíng)和杠桿交易就一定導(dǎo)致金融異化，背叛其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本原，成為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的吸血烏賊。
步美國(guó)之后塵，我國(guó)金融業(yè)的夸張發(fā)展已經(jīng)本末倒置、喧賓奪主，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重危害。以2014年為例，金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)的所得稅竟然和制造業(yè)所得稅相當(dāng)。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲，金融投資收益與實(shí)業(yè)投資收益倒掛，顛覆了實(shí)業(yè)凈資產(chǎn)收益率兩、三倍于金融投資收益率的基本規(guī)律，這是需要我們高度警惕、亟待糾正的嚴(yán)重問(wèn)題。
毫無(wú)疑義，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)之根本，對(duì)于大國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此。因此，首先應(yīng)該將資源優(yōu)化配置給實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保證其占有的資源與其在經(jīng)濟(jì)體系中的地位相匹配。金融作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的配角，其利益來(lái)源包括金融投資收益都主要來(lái)之于實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益。這種來(lái)源關(guān)系就決定了金融不能在經(jīng)濟(jì)體系中占有過(guò)多資源和享有高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)收益。
遺憾的是，近年來(lái)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)因?yàn)檫^(guò)高的息差收入、花樣百出的業(yè)務(wù)模式和自營(yíng)套利等原因占有了大量的金融資源并使其業(yè)績(jī)和利潤(rùn)不斷增高。金融的自我膨脹嚴(yán)重地?cái)D占了實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間和盈利可能。
一方面，經(jīng)濟(jì)的金融化吞噬擠占了實(shí)體經(jīng)濟(jì)急需的資金資源，妨害了實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年1月召開的全國(guó)金融工作會(huì)議吸取美國(guó)金融危機(jī)教訓(xùn)，提出了堅(jiān)持金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。毫無(wú)疑問(wèn)，這是非常正確的價(jià)值導(dǎo)向。但遺憾的是，沒(méi)有與之對(duì)接的實(shí)施政策，導(dǎo)致三年過(guò)后金融在自我服務(wù)的路上越走越遠(yuǎn)，另軌自我循環(huán)，吸占巨額資金，空轉(zhuǎn)牟取暴利。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的2014中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告顯示，17家銀行企業(yè)的凈利潤(rùn)總額為1.23萬(wàn)億元，占500強(qiáng)企業(yè)凈利潤(rùn)的51%。與此同時(shí)，500強(qiáng)中的260家制造企業(yè)的凈利潤(rùn)總額占比卻僅為19.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀行業(yè)。以凈資產(chǎn)收益率來(lái)看，制造業(yè)企業(yè)的平均凈資產(chǎn)收益率僅為8.8%，銀行的平均凈資產(chǎn)收益率卻高達(dá)18.6%。這些數(shù)據(jù)已經(jīng)說(shuō)明制造業(yè)的空心化尤為嚴(yán)重。
造成這種狀況的一個(gè)很重要的原因是雖然經(jīng)濟(jì)增速逐步下降，但是利息水平卻不斷提高，很多行業(yè)的資金成本竟高過(guò)了凈資產(chǎn)收益率。正是金融資本對(duì)實(shí)業(yè)資本的剝奪，加大了生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。這些數(shù)據(jù)也顯示，金融機(jī)構(gòu)的高利潤(rùn)是在其所服務(wù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體近乎微利的情況下實(shí)現(xiàn)的，這難道不能說(shuō)明畸形發(fā)展的中國(guó)金融業(yè)在侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)，妨害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至生存。
另一方面，金融業(yè)的超高利潤(rùn)示范效應(yīng)，閹割了實(shí)體產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)。如前所述，實(shí)體經(jīng)濟(jì)因研發(fā)投資的不確定性風(fēng)險(xiǎn)、投資回報(bào)周期長(zhǎng)、資產(chǎn)流動(dòng)性差等原因，且屬于整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的本源動(dòng)力，理應(yīng)獲得更高的投資收益。唯此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。遺憾的是，我國(guó)正常的產(chǎn)業(yè)收益分布格局已被打破，金融投資收益和實(shí)體投資收益嚴(yán)重倒掛，金融投資收益超高。超高的金融利潤(rùn)不僅侵害了現(xiàn)今實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利益，危害最大的則是超高利潤(rùn)示范必將侵蝕國(guó)人實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資欲望，動(dòng)搖我國(guó)制造業(yè)發(fā)展乃至整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼。
近十多年來(lái)我國(guó)不正常、非理性的房地產(chǎn)業(yè)高回報(bào)已經(jīng)嚴(yán)重地影響了我國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)力(擠占浪費(fèi)了資源，誤導(dǎo)了投資者，推高了生產(chǎn)、生活成本，影響了消費(fèi)需求)，破壞了原本應(yīng)該更合理、健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成了難以估量的損害。房地產(chǎn)已經(jīng)給我們?cè)斐闪速O害，我們不能讓金融再舊劇重演了。如果我們放任經(jīng)濟(jì)金融化，放任金融無(wú)序發(fā)展，放任金融高利潤(rùn)，人們哪有心思投資風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，必然急功近利，趨之若鶩般撲向金融投資，以錢炒錢。目前這一現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，如不及時(shí)糾正，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景堪憂。
三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與衍生品無(wú)關(guān)且此消彼長(zhǎng)
目前，幾乎所有的金融“創(chuàng)新”都冠之于“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”，但其實(shí)大多數(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)毫無(wú)關(guān)系。金融衍生品的出現(xiàn)，主要是為了滿足對(duì)沖基金、商業(yè)銀行、投資銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)上職業(yè)炒家的投機(jī)套利交易需求，非金融機(jī)構(gòu)參與者不多。衍生品交易的獲益者主要是這些參與者、交易所等交易組織者和中介機(jī)構(gòu)。除少數(shù)外貿(mào)企業(yè)試圖通過(guò)外匯衍生品交易對(duì)沖外匯風(fēng)險(xiǎn)之外(全球外匯市場(chǎng)每天超過(guò)5萬(wàn)億美元的交易量中的98%和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的外匯需求即貿(mào)易和對(duì)外直接投資是沒(méi)有關(guān)系的。我們沒(méi)有理由相信2%的實(shí)際需求需要98%的投機(jī)交易來(lái)幫助發(fā)現(xiàn)價(jià)格)，衍生品交易與實(shí)體經(jīng)濟(jì)幾乎無(wú)關(guān)。
金融衍生品不僅和實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)，還會(huì)如前文所述制造金融風(fēng)險(xiǎn)，禍害實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此外，金融衍生品交易也是金融另軌空轉(zhuǎn)循環(huán)的重要方式。衍生品發(fā)行和交易不同于金融現(xiàn)貨市場(chǎng)證券的發(fā)行和交易，不給實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資幫助，是獨(dú)立于融資服務(wù)之外的另一系統(tǒng)，純屬經(jīng)濟(jì)體外另軌循環(huán)。并且和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，和為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的融資市場(chǎng)成負(fù)相關(guān)，此消彼長(zhǎng)。衍生品交易越活躍吸引資金越多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)失血會(huì)越多。
經(jīng)濟(jì)的金融化正在使金融走向自己的反面，正在反作用于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該高度警惕這一趨向，深刻反省問(wèn)題何在。毫無(wú)疑義，我們的國(guó)家戰(zhàn)略是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的客觀判斷和對(duì)未來(lái)發(fā)展方向的清醒認(rèn)識(shí)而作出的，是非常正確的。問(wèn)題是我們有些政策特別是金融政策卻與國(guó)家戰(zhàn)略不搭界，個(gè)別政策甚至與國(guó)家戰(zhàn)略相悖。出現(xiàn)政策漂移的主要原因：一是缺乏哲學(xué)的自主與自覺(jué)；二是缺乏堅(jiān)定的戰(zhàn)略貫徹意志和清晰的貫徹路徑把握，制訂政策時(shí)沒(méi)有注重對(duì)其作用力方向的評(píng)估，執(zhí)行政策時(shí)對(duì)其作用力方向不敏銳，調(diào)整糾正不堅(jiān)決。
哲學(xué)的自覺(jué)與政策選擇
中國(guó)金融的浪漫、無(wú)序發(fā)展，其動(dòng)力源自于建立國(guó)際金融中心的沖動(dòng)和“人有我有”趕時(shí)髦的心態(tài)，但卻選錯(cuò)了樣板，依葫蘆畫瓢地照搬美國(guó)的金融制度與衍生產(chǎn)品，罔顧中國(guó)的戰(zhàn)略需求，忽略了發(fā)展資金融通渠道、提高資金融通效率、降低資金融融通成本等最基本的金融正題。為什么會(huì)出現(xiàn)這種盲目現(xiàn)象？主要原因是我們?nèi)狈φ軐W(xué)的自覺(jué)與定力，不知不覺(jué)地被新自由主義所誤導(dǎo)。
一個(gè)優(yōu)秀的民族，特別是我們中華民族這樣具有悠久文化傳統(tǒng)和哲學(xué)思辨?zhèn)鹘y(tǒng)的偉大民族，應(yīng)該具有深刻的內(nèi)在的哲學(xué)反思批判精神。沒(méi)有對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的超越性、前瞻性批判，沒(méi)有深刻的檢討自省精神，沒(méi)有理想之光、理性之燈引領(lǐng)我們，很難想象我們的發(fā)展道路、發(fā)展方式能夠不偏離正確的軌道。
一個(gè)社會(huì)的精英，要希望能對(duì)自己的國(guó)家、自己的民族貢獻(xiàn)自己的聰明才智，發(fā)揮正能量，最重要也是最簡(jiǎn)單實(shí)用的思想方法一是方向感，二是把握“度”。我們應(yīng)該時(shí)刻反省自問(wèn)，說(shuō)正確的話，做正確的事，進(jìn)行正確的價(jià)值判斷，選擇正確的政策方向。
一、新自由主義不應(yīng)該是我們的價(jià)值觀
很久以來(lái)，新自由主義在我國(guó)影響廣泛，相當(dāng)一部分知識(shí)界人士和政府官員奉新自由主義為圭臬。但我認(rèn)為新自由主義不適合我們的國(guó)情，不符合我們的價(jià)值觀，與我國(guó)社會(huì)主義制度相悖。我們應(yīng)該保持清醒，在制訂政策時(shí)自覺(jué)與之劃清界限，以免被誤導(dǎo)貽害。
新自由主義大力宣揚(yáng)自由化、私有化和市場(chǎng)化。除鼓吹私有制并破壞我國(guó)公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蛻變?yōu)橘Y本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，在經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域里主張自由放任發(fā)展，推崇“萬(wàn)能”的市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控與干預(yù)越少越好，要求一切順從自由市場(chǎng)的利潤(rùn)最大化原則。
以美國(guó)為代表的西方金融業(yè)在上世紀(jì)80年代之后逐漸地改變其業(yè)務(wù)模式，從“產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹑诮灰啄Ｊ健薄＝鹑谝呀?jīng)背離了早期銀行資本與工業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合與服務(wù)模式，從服務(wù)代理人搖身一變成為自我服務(wù)的委托人，仆人異化為主人，而且仆人的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主人，本末倒置。這種變化被美國(guó)前聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席、2008年美國(guó)金融危機(jī)之后被奧巴馬任命的美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顧問(wèn)委員會(huì)主席、美國(guó)《沃爾克規(guī)則》的主要制訂者保羅·沃爾克稱之為過(guò)去40年來(lái)金融業(yè)最大的變化，也是最不幸的變化。而這種最不幸的變化正是在新自由主義的鼓勵(lì)與縱容之下實(shí)現(xiàn)的。
按照新自由主義的價(jià)值觀和道德觀。華爾街可以按照所謂的市場(chǎng)需求即自己的利益需求做任何事情，開展任何業(yè)務(wù)。哪怕它會(huì)損害公眾的利益，損害市場(chǎng)秩序，破壞為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源的市場(chǎng)功能，都是合理的，都不能干預(yù)，必須任其發(fā)展。在新自由主義的哲學(xué)引領(lǐng)之下，華爾街為了一己私利，為所欲為，創(chuàng)造出了無(wú)數(shù)千奇百怪的金融業(yè)務(wù)模式和衍生品工具，在全球范圍內(nèi)巧取豪奪，短短幾十年里就積累起無(wú)數(shù)財(cái)富，建立起一個(gè)龐大無(wú)比的金融帝國(guó)。
但另一方面，它把金融市場(chǎng)引向異化的歧途，導(dǎo)致了更大的貧富懸殊，抽空了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造一次次金融危機(jī)并殃及全世界。這就是新自由主義所倡導(dǎo)的自由，他們有為了自己的自由剝奪別人自由的自由，他們有利用衍生工具欺騙詐取別人利益的自由，他們有為了私利破壞經(jīng)濟(jì)秩序制造災(zāi)難的自由。當(dāng)然，他們也有為了瘋狂逐利而自我毀滅的自由，但不幸的是整個(gè)世界卻得為他們繳陪葬稅。
毫無(wú)疑問(wèn)，這種損人不利己的自由觀不是社會(huì)主義的價(jià)值觀，這種巧取豪奪的市場(chǎng)不是我們憧憬的市場(chǎng)。在我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀中，我們尊重每個(gè)人的自由，尊重每一個(gè)市場(chǎng)參與主體的自由，尊重人們追逐利潤(rùn)的自由，但是這種自由的前提是不能妨害別人的自由，不能侵害別人的利益，不能弱肉強(qiáng)食，不能把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源的市場(chǎng)變成為少數(shù)人剝奪多數(shù)人，為其聚斂財(cái)富服務(wù)的市場(chǎng)。
這個(gè)世界上沒(méi)有絕對(duì)的自由，人是有社會(huì)性的，人的社會(huì)性就意味著人與人之間是有依存關(guān)系的。依存就是互相尊重，尊重就是要嚴(yán)守彼此利益邊界，就要處理好個(gè)人和公眾、局部和整體、當(dāng)今和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。有了利益關(guān)系就得受約束，有約束人們才能相安無(wú)事，相向和睦，相得益彰。這樣人們才能享受精神、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的自由。因此，每一個(gè)市場(chǎng)的參與者都必須接受法律法規(guī)約束，接受市場(chǎng)秩序約束，接受公平、正義的市場(chǎng)道德約束。
我們中國(guó)的金融市場(chǎng)與新自由主義的西方金融市場(chǎng)的最大不同還是價(jià)值觀的不同。他們放任私欲泛濫，承認(rèn)存在合理，哪怕這種存在加劇貧困與社會(huì)不公，扭曲資源配置，制造經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們的市場(chǎng)承認(rèn)和保護(hù)個(gè)人利益，但反對(duì)個(gè)人利益至上；鼓勵(lì)和保護(hù)市場(chǎng)自由，但反對(duì)自由泛濫。我們的價(jià)值取向是所有的市場(chǎng)參與者的整體利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們的政策選擇著眼點(diǎn)是廣大中小投資者的合法權(quán)益、市場(chǎng)秩序、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源的效率。我們堅(jiān)決反對(duì)打著提高流動(dòng)效率、對(duì)沖管理風(fēng)險(xiǎn)幌子的金融自我服務(wù)。
這就是我們與新自由主義價(jià)值觀下的美國(guó)金融市場(chǎng)的根本不同。希望我們的政策層面和市場(chǎng)同仁保持清醒，新自由主義是人家的旗幟，美國(guó)的金融市場(chǎng)不是我們的榜樣，“人有我有”的想法不可取。想提升中國(guó)金融市場(chǎng)水平，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)，要向其他方向發(fā)力，向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力。而不要朝著錯(cuò)誤的方向跟著美國(guó)搞金融“創(chuàng)新”，把資本市場(chǎng)復(fù)雜化。說(shuō)到底，我們這些年盲目跟風(fēng)，自覺(jué)或不自覺(jué)地以美國(guó)為樣板“完善”我們的市場(chǎng)，最主要的原因還是哲學(xué)方面不夠清醒與自覺(jué)，混淆了我們與異化后的美國(guó)金融市場(chǎng)的本質(zhì)不同、服務(wù)對(duì)象不同這些最基本的問(wèn)題。今天，我們應(yīng)該停步思考，把望并確定方向后再繼續(xù)前行。
二、新自由主義對(duì)中國(guó)股市的誤導(dǎo)
回想多年來(lái)我們受新自由主義的影響，引進(jìn)效仿了一些我們自己并沒(méi)有想明白的東西。以融資融券為例，名義上融資融券業(yè)務(wù)可以增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，促使市場(chǎng)雙邊交易，穩(wěn)定市場(chǎng)。但市場(chǎng)實(shí)踐卻完全不同，結(jié)果往往加劇市場(chǎng)波動(dòng)，“助漲助跌”。盡管如此，它在新自由主義的價(jià)值觀下是合理的，是有需求的，因?yàn)樗兄谕稒C(jī)炒作、買空賣空，可以給投機(jī)者帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。但我們?yōu)槭裁匆闳谫Y融券？雖然一級(jí)市場(chǎng)的融資能力需要二級(jí)市場(chǎng)良好的流動(dòng)性支持，而交易活躍的二級(jí)市場(chǎng)不僅需要投資者也需要投機(jī)者的參與，融資融券的基本理由正是投機(jī)。
但問(wèn)題是我們的資本市場(chǎng)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源的場(chǎng)所，市場(chǎng)客觀需要投機(jī)但不能過(guò)度，更不應(yīng)該使用杠桿刺激投機(jī)把市場(chǎng)變?yōu)橘€場(chǎng)。大家知道，我國(guó)的股市從來(lái)都不缺投機(jī)者，但投機(jī)者是否入市和投資者一樣是要看大市氛圍的，市場(chǎng)冷清時(shí)你鼓勵(lì)也沒(méi)用，可當(dāng)市場(chǎng)熱鬧時(shí)恐怕問(wèn)題又變成了如何抑制投機(jī)，而不是刺激投機(jī)了。融資融券是否適合中國(guó)股市，這輪瘋狂上漲的股市已說(shuō)明了問(wèn)題。
我國(guó)融資結(jié)構(gòu)中間接融資大大高于直接融資在宏觀上影響金融安全，在微觀上增加了企業(yè)財(cái)務(wù)成本，是亟待解決的重要問(wèn)題。而要解決這一問(wèn)題客觀上就需要一個(gè)長(zhǎng)期牛市來(lái)支持股權(quán)融資，使融資結(jié)構(gòu)逐漸趨于健康。2007年10月之后，經(jīng)過(guò)了將近7年的漫漫熊市，終于迎來(lái)了我們期盼已久的新一輪牛市。這輪牛市對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)于近年來(lái)被信貸資本剝奪，飽受融資難、融資貴之苦的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更是久旱逢甘霖，彌足珍貴。我們太需要牛市支持下的一級(jí)市場(chǎng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供大量的股權(quán)資金了。但是，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們不能重蹈中國(guó)股市熊長(zhǎng)牛短的覆轍，讓瘋牛迅速透支了我們的牛市紅利。我們需要小心呵護(hù)一個(gè)流動(dòng)性充裕、交投暢順、節(jié)奏平穩(wěn)的慢牛來(lái)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷哺乳，支持我們完成調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)這一頭等要?jiǎng)?wù)。
遺憾的是，我們又遇到了一頭瘋牛，而且是空前的瘋，在短短的幾個(gè)月股指從2000多點(diǎn)迅速上漲到4000多點(diǎn)。老百姓蜂擁開戶，客戶保證金余額倍增，我們的融資融券也開始扮演起一個(gè)重要角色，余額從2013年初的1000億元左右迅猛增加到2015年5月的2萬(wàn)億元(幾乎全是融資)，滬深兩市單日交易最高金額已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元，中國(guó)股市單日成交金額已經(jīng)是美國(guó)單日最高成交紀(jì)錄的3.3倍多。我們不難看出，這一輪牛市的瘋狂上漲與融資融券業(yè)務(wù)給股市提供杠桿不無(wú)關(guān)系。融資融券給原本就急功近利的中國(guó)股市文化又提供了激素。
理性告訴我們，瘋牛不是我們要的牛市。首先，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，瘋牛往往難以為繼，瘋狂過(guò)后必然是漫漫長(zhǎng)夜。其次，過(guò)熱的股市對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是弊大于利。雖然可借牛市東風(fēng)促進(jìn)股票發(fā)行，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是什么事物都不能過(guò)度，過(guò)了度就會(huì)走向反面，利就會(huì)變成弊，積極就會(huì)變成消極。過(guò)熱的股市會(huì)吸引沉淀大量的資金，同樣分流實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需資金，特別是會(huì)影響社會(huì)資金投資實(shí)體產(chǎn)業(yè)意愿，腐蝕實(shí)業(yè)投資精神。有一位資深的公募基金負(fù)責(zé)人憂慮地說(shuō)：真不知道如此火爆的股市能給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么好處，誰(shuí)還有心思耐得住寂寞做實(shí)業(yè)？大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面恐怕很難出現(xiàn)。
我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到融資融券是一把雙刃劍，不僅刺激股市狂漲制造瘋牛，當(dāng)股市反轉(zhuǎn)下行時(shí)，融資融券所帶來(lái)的負(fù)面影響也相當(dāng)恐怖。一是融入資金的投資者可能被平倉(cāng)而血本無(wú)歸；二是融出資金的證券商如出現(xiàn)恐慌性集體平倉(cāng)行動(dòng)，那將勢(shì)必出現(xiàn)集體無(wú)路可逃，坐以待斃的可怕景象；三是融資者可能會(huì)反方向融券，融券賣空將加速股市下跌；四是若有人在股指期貨跨市做空，那將更是雪上加霜。另外，需要我們特別警惕的是融資杠桿炒股，一旦市場(chǎng)反轉(zhuǎn)，如前所說(shuō)融資者就可能傾家蕩產(chǎn)，以往相對(duì)平靜的熊市可能不會(huì)再現(xiàn)，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
因此，無(wú)論從價(jià)值觀還是從市場(chǎng)實(shí)踐來(lái)分析，引入融資融券業(yè)務(wù)都是一場(chǎng)誤會(huì)。
相對(duì)于金融期貨、期權(quán)等衍生品來(lái)說(shuō)，融資融券業(yè)務(wù)還算簡(jiǎn)單。而與我們價(jià)值觀沖突的金融衍生工具一旦泛濫(不會(huì)如某些人意愿可控，市場(chǎng)一旦誤入錯(cuò)誤的方向，不要指望節(jié)制和度的把握，也不要指望監(jiān)管，貪婪會(huì)沖垮所有的堤壩)，那將會(huì)造成顛覆性的災(zāi)難。
學(xué)習(xí)、引進(jìn)，但請(qǐng)不要忘記我們的哲學(xué)。
政策制訂的思路與方法
國(guó)家戰(zhàn)略是國(guó)之核心利益、根本利益。國(guó)家戰(zhàn)略確定之后，政策就成為戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。戰(zhàn)略固然重要，但實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)必須借助的政策也尤為重要，只有正確的政策才能組織、調(diào)動(dòng)、規(guī)范、引導(dǎo)全社會(huì)資源與力量實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略。如果政策錯(cuò)誤，不但無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略，還可能給國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難。因此，我們必須本著向國(guó)家負(fù)責(zé)、向全體人民負(fù)責(zé)、向國(guó)家戰(zhàn)略負(fù)責(zé)的精神，冷靜、清醒、科學(xué)、縝密地重視政策制訂工作。
制訂政策，首先應(yīng)該保持清醒的哲學(xué)自覺(jué)，明確價(jià)值取向，理順政策目標(biāo)思路，抵制新自由主義思潮誘惑，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，謹(jǐn)防利益集團(tuán)游說(shuō)蠱惑，堅(jiān)持政策服務(wù)國(guó)家與人民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基本原則。
其次，制訂政策前最重要的問(wèn)題是要考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急是什么？我們需要解決什么問(wèn)題？目的何在？不要聽信任何理由干擾主題，所有的改革出發(fā)點(diǎn)必須緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略主題。因此，應(yīng)該從宏觀、全局高度思考政策選項(xiàng)與國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)關(guān)系。認(rèn)真梳理、篩選備選政策，去偽存真，堅(jiān)決摒除偽選項(xiàng)、無(wú)關(guān)選項(xiàng)。按照不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)程度、輕重緩急排序制訂政策。
第三，從資源的類型、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)考慮資源配置方式，確定政府監(jiān)管與市場(chǎng)決定邊界。政府和市場(chǎng)是兩種互相依存的基本資源配置方式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步方面各自都扮演著重要的角色。我們既要反對(duì)政府大包大攬，官僚干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的資源配置方式，又要反對(duì)新自由主義鼓吹的“市場(chǎng)萬(wàn)能”。
政府承擔(dān)著宏觀調(diào)控、基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、國(guó)家安全和各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管等重要職責(zé)。并應(yīng)該在履行職責(zé)的過(guò)程中，遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守責(zé)任邊界，接受監(jiān)督，公開透明，不得任性。
政府不得任性，市場(chǎng)同樣也不能任性。我們講市場(chǎng)決定，但反對(duì)放任市場(chǎng)。市場(chǎng)主體作為經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中敏銳、靈活，對(duì)調(diào)節(jié)供求，提高資源配置效率具有不可或缺的重要作用。但是市場(chǎng)主體卻天生具有逐利沖動(dòng)，這種逐利沖動(dòng)雖天經(jīng)地義，卻缺乏理性，缺乏方向自覺(jué)，利潤(rùn)就是一切，雖飲鴆止渴，也無(wú)怨無(wú)悔。因此，要發(fā)揮市場(chǎng)決定的重要作用，必須對(duì)市場(chǎng)適當(dāng)約束，加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮其正能量。
當(dāng)我們制訂政策之時(shí)，一定要把握好政府和市場(chǎng)在其中的作用，該政府管的一定要有作為，該市場(chǎng)發(fā)揮作用的，一定要放手交給市場(chǎng)。像金融市場(chǎng)，因?yàn)榇嬖谥鹑谥薪樽晕抑\利與公眾利益相悖的利益沖突，資訊科技與衍生品的發(fā)展使得自由市場(chǎng)更容易被操控，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)更容易發(fā)生等特點(diǎn)而不同于普通產(chǎn)業(yè)，不適合無(wú)節(jié)制的自由競(jìng)爭(zhēng)，必須適度管制。因此要堅(jiān)決遏制經(jīng)濟(jì)金融化，限制金融自由化，反對(duì)各種所謂的金融“創(chuàng)新”，制止金融放任發(fā)展，按照國(guó)家戰(zhàn)略把金融導(dǎo)入服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道，讓政策和國(guó)家戰(zhàn)略完全統(tǒng)一，防止國(guó)家戰(zhàn)略說(shuō)一套，具體政策做一套的扭曲現(xiàn)象。
第四，制訂政策者要有清醒明確的方向感，應(yīng)該有透過(guò)現(xiàn)象洞察本質(zhì)的穿透力，有任爾風(fēng)云變幻我自巋然不動(dòng)的定力。不能盲目、隨意、無(wú)序、想當(dāng)然，要科學(xué)化、精細(xì)化、導(dǎo)向明確化。
一是要進(jìn)行價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，抓住主要矛盾，明確價(jià)值判斷條件，梳理關(guān)聯(lián)因素，“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”地探尋問(wèn)題關(guān)鍵；注重價(jià)值選擇，領(lǐng)悟選擇真諦，去末歸本，重在放棄。不能什么都想要，只有學(xué)會(huì)了放棄，才能免受干擾，堅(jiān)守住我們最寶貴的東西。
二是要注重調(diào)查研究，要深入調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀，了解需求，洞察趨勢(shì)，掌握規(guī)律，才能在政策動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)實(shí)踐之間搭起一座現(xiàn)實(shí)的橋梁。我們的政策才不會(huì)無(wú)的放矢，南轅北轍，我們的政策才會(huì)更接近戰(zhàn)略目標(biāo)。調(diào)查研究不能僅在機(jī)關(guān)大院和學(xué)術(shù)圈內(nèi)轉(zhuǎn)悠，調(diào)查研究一定要深入基層，深入市場(chǎng)，深入實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體，深入實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)程，深入產(chǎn)業(yè)的上下游、左右鄰。但是調(diào)查研究一定要謹(jǐn)防利益集團(tuán)干擾，警惕利益沖突，防范“信息關(guān)聯(lián)交易”誤導(dǎo)政策。調(diào)查研究還應(yīng)主動(dòng)征求長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)管一線，經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)干部的意見，他們有市場(chǎng)感覺(jué)甚至方向感，其意見接地氣、有價(jià)值，應(yīng)該重視。
三是要對(duì)政策的作用力方向了然于胸。政策的最大敗筆就是其作用力違背了制訂者初衷，事與愿違，南轅北轍。如果出現(xiàn)這種狀況，輕則政策效果不能實(shí)現(xiàn)，重則會(huì)干擾國(guó)家戰(zhàn)略，反作用于國(guó)家戰(zhàn)略。因此，我們?cè)谥朴喺咧畷r(shí)一定要高度關(guān)注政策作用力方向問(wèn)題，重視對(duì)政策作用力方向的評(píng)估和預(yù)見，要保證政策動(dòng)機(jī)與作用力方向的統(tǒng)一。一方面政策的目標(biāo)、利益方向要和國(guó)家戰(zhàn)略一致、明確。另一方面，要研究政策作用力的傳導(dǎo)機(jī)制。我們應(yīng)該認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)政策作用力方向進(jìn)行實(shí)證研究，要對(duì)每一項(xiàng)政策作用力的傳導(dǎo)方向、傳導(dǎo)方式、傳導(dǎo)路徑、傳導(dǎo)環(huán)節(jié)和傳導(dǎo)過(guò)程進(jìn)行兵棋推演，一層層、一步步展開分析論證。研究分析政策作用力傳導(dǎo)，是我們制訂政策的必修課，基本功，必須務(wù)實(shí)、扎實(shí)，不能敷衍了事，似是而非。一定要卯榫相銜，確鑿無(wú)誤，心中有底。只有這樣，才能確保我們的政策不偏離國(guó)家戰(zhàn)略，不與國(guó)家戰(zhàn)略相悖，更好地為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。
中國(guó)制造是政策的歸宿方向
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是我國(guó)實(shí)施從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，十分重要。
然而，作為行動(dòng)綱領(lǐng)的《中國(guó)制造2025》的落實(shí)，需要一系列相關(guān)政策來(lái)動(dòng)員、組織、調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)全社會(huì)資源投入這一偉大工程之中。一方面我們應(yīng)該動(dòng)員金融等服務(wù)業(yè)資源服務(wù)中國(guó)制造；另一方面我們還應(yīng)該澄清一些干擾建立制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的錯(cuò)誤觀念。
一、制造業(yè)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原動(dòng)力
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)之根本，但根本之根本是什么？即在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)孰輕孰重的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)模糊。如同上世紀(jì)八九十年代西方國(guó)家主流觀點(diǎn)認(rèn)為“去工業(yè)化”是一種合理的變化一樣，我們國(guó)家有些人看到西方國(guó)家包括一些經(jīng)濟(jì)落后于我們的發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重遠(yuǎn)高于我們，就提出了建立服務(wù)業(yè)大國(guó)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。對(duì)此，我們應(yīng)該保持清醒的認(rèn)識(shí)，不能盲目跟風(fēng)。
首先，服務(wù)業(yè)比重的增加是由于消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步的提高導(dǎo)致勞動(dòng)力從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及比較成本引致的國(guó)際分工等原因形成的，它是因經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)生活變化而出現(xiàn)的一種自然而然的變化，不是我們追求的目標(biāo)，不能揠苗助長(zhǎng)。
其次，服務(wù)業(yè)比重的增加有可能降低勞動(dòng)生產(chǎn)率，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。雖然服務(wù)業(yè)的占比隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有逐漸增加的趨勢(shì)，但是，我們不能把它簡(jiǎn)單化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策目標(biāo)。我們應(yīng)該深入分析服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的內(nèi)在邏輯，揚(yáng)利抑弊，找到我們政策的著眼點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)分為傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)主要是和居民生活相關(guān)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、維修服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵政快遞等服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，它的主要功能是為生產(chǎn)過(guò)程的不同階段提供服務(wù)產(chǎn)品，包括物流、研發(fā)、信息、營(yíng)銷、中介、售后服務(wù)、金融保險(xiǎn)及貿(mào)易相關(guān)服務(wù)等。有人注意到，勞動(dòng)力從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率下降的現(xiàn)象，而且造成這種現(xiàn)象的主要原因是生活性服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)低而形成的。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者庫(kù)茲涅茨指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵是資源從生產(chǎn)率較低的部門向生產(chǎn)率更高的部門轉(zhuǎn)移，從而經(jīng)濟(jì)整體的資源配置效率得以提高。庫(kù)茲涅茨所指出的在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中資源配置優(yōu)化的趨向，是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)該自覺(jué)追求的最佳目標(biāo)。如果我們把這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致優(yōu)化的遞進(jìn)稱作“庫(kù)茲涅茨化”，那么，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)非優(yōu)化的發(fā)展，就可能出現(xiàn)社科院蔡昉所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程的“逆庫(kù)茲涅茨化”。這是我們應(yīng)該避免的，防止出現(xiàn)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資源從生產(chǎn)率高的部門向生產(chǎn)率更低的部門轉(zhuǎn)移的“逆庫(kù)茲涅茨化”，拖低我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。
第三，美國(guó)等西方國(guó)家近三十年來(lái)在“去工業(yè)化”錯(cuò)誤理論的影響下，盲目發(fā)展服務(wù)業(yè)，制造業(yè)GDP占比不斷降低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)失衡，不僅嚴(yán)重影響了整體經(jīng)濟(jì)體系正常循環(huán)，而且也使得失去了高技術(shù)制造業(yè)支持的高技術(shù)服務(wù)業(yè)難以為繼。2008年金融危機(jī)之后，陷入結(jié)構(gòu)性困境的美國(guó)開始反省“去工業(yè)化”的錯(cuò)誤，重振制造業(yè)已經(jīng)成為白宮和國(guó)會(huì)的共識(shí)。因此，在處理制造業(yè)和服務(wù)業(yè)關(guān)系這個(gè)問(wèn)題上，我們不要再犯連美國(guó)的錯(cuò)誤也要學(xué)習(xí)的老毛病，重蹈他人覆轍。
我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們不僅要正確認(rèn)識(shí)和處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，反對(duì)經(jīng)濟(jì)金融化和金融復(fù)雜化，堅(jiān)決糾正金融自我服務(wù)、空轉(zhuǎn)循環(huán)、搶奪實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源的扭曲現(xiàn)象。同時(shí)，我們也要正確認(rèn)識(shí)和處理制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展的關(guān)系，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)度軟化、產(chǎn)業(yè)空心化和生產(chǎn)率低效化。
我們應(yīng)該明白，中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的大國(guó)，即使在全球化的今天，我們的地理、人文、政治和安全環(huán)境都要求我們必須建立一個(gè)相對(duì)完善、自成體系、健康均衡的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而這個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)動(dòng)力和根本就是制造業(yè)。
制造業(yè)的重要地位無(wú)論在蒸汽機(jī)時(shí)代、電氣化時(shí)代還是今天的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代都是不可動(dòng)搖的。中國(guó)和世界的歷史，2008年美國(guó)金融海嘯之后的世界現(xiàn)狀都告訴我們，一國(guó)的制造業(yè)規(guī)模和水平?jīng)Q定了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，也幾乎決定了一個(gè)國(guó)家的國(guó)運(yùn)。
這場(chǎng)危機(jī)之后，在西方世界一枝獨(dú)秀的德國(guó)就主要得益于德國(guó)制造。不僅制造業(yè)決定了國(guó)力、國(guó)運(yùn)和國(guó)家安全，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中制造業(yè)也處于一個(gè)最基本和關(guān)鍵的位置。制造業(yè)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源泉，與其他行業(yè)有著一榮俱榮、一損俱損的依存關(guān)系，沒(méi)有制造業(yè)的支持，任何行業(yè)將難以為繼。所有虛擬經(jīng)濟(jì)、所有服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)都是制造業(yè)，包括今天風(fēng)頭正勁的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也概莫能外。
什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”？“互聯(lián)網(wǎng)+”就是：制造業(yè)是1，互聯(lián)網(wǎng)是0,0只有依附于1才有生命價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng)只有服務(wù)“中國(guó)制造2025”才是正途，才功德無(wú)量。當(dāng)然，這種服務(wù)可以是直接服務(wù)，也可以是間接服務(wù)。我們應(yīng)該改變互聯(lián)網(wǎng)主要在貿(mào)易流通領(lǐng)域發(fā)力的不均衡、難持續(xù)的狀態(tài)，我們應(yīng)該防止炒作互聯(lián)網(wǎng)概念，制造互聯(lián)網(wǎng)泡沫的現(xiàn)象，把互聯(lián)網(wǎng)結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地加在中國(guó)制造之上。
是時(shí)候以舉國(guó)之力支持中國(guó)制造了，是時(shí)候把政策的作用力導(dǎo)向中國(guó)制造了，不要迷茫，不要猶豫，不要彷徨，不要左顧右盼，堅(jiān)定信心，全力以赴，不達(dá)目的誓不罷休。
二、支持中國(guó)制造的政策取向
(一)作為國(guó)家戰(zhàn)略的“中國(guó)制造2025”應(yīng)當(dāng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主題、主旋律，其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都應(yīng)該像古典音樂(lè)變奏曲式中的各個(gè)段落那樣，無(wú)論怎樣變調(diào)、裝飾，但萬(wàn)變不離其宗，始終都緊緊圍繞主題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)只能有一個(gè)主題，不能各念各的詞，各唱各的調(diào)，不能有雜音、不和諧音。要真正實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”這一戰(zhàn)略計(jì)劃，避免再出現(xiàn)像七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等等并無(wú)多少實(shí)效的現(xiàn)象，最重要的就是排除干擾，集中資源支持制造業(yè)發(fā)展。如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)不能擺脫對(duì)房地產(chǎn)的依賴，繼續(xù)誘使社會(huì)資源向房地產(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域集中，那么制造業(yè)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)將無(wú)望實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)務(wù)之急，一是應(yīng)該重新檢討把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的政策定位，制訂差別化的行業(yè)信貸政策，限制給房地產(chǎn)貸款，遏制房地產(chǎn)吸占資金。二是應(yīng)該限制已過(guò)度發(fā)展的金融業(yè)，要像壯士斷臂一樣痛下決心，傾筐倒篋，全面清理金融自我服務(wù)業(yè)務(wù)，制止制造風(fēng)險(xiǎn)，危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融“創(chuàng)新”。限制金融機(jī)構(gòu)自營(yíng)交易，禁止金融機(jī)構(gòu)自營(yíng)衍生品交易。
(二)制定切實(shí)可行，有操作性的金融、財(cái)政、稅收政策支持制造業(yè)。重點(diǎn)是提供資金，降低成本，資助研究開發(fā)。德國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)十分重視對(duì)制造業(yè)的支持，高度重視制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在去年正式發(fā)布了利用物聯(lián)信息系統(tǒng)將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最后達(dá)到快速、有效、個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略規(guī)劃。
他們對(duì)制造業(yè)的重視不僅體現(xiàn)在對(duì)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性把握上，最難能可貴的是能以清醒的政策排除干擾，心無(wú)旁騖地支持制造業(yè)。無(wú)論是在給工業(yè)企業(yè)提供信貸資金支持，資助企業(yè)產(chǎn)品研究開發(fā)，為制造業(yè)稅收減負(fù)，還是組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新等方面都卓有成效。
我們的政策應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、吸取德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)德國(guó)重點(diǎn)不在比對(duì)分析“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”的異同，而要像德國(guó)人那樣把功夫下在對(duì)制造業(yè)的支持政策上去。我們應(yīng)該嚴(yán)肅對(duì)待如何制定落實(shí)“中國(guó)制造2025”的配套政策這一問(wèn)題，不能說(shuō)歸說(shuō)，做歸做。
我們的政策性銀行應(yīng)該把支持制造業(yè)作為自己的主要任務(wù)；我們應(yīng)該要求國(guó)有商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行切出一定比例的信貸資金專項(xiàng)支持制造業(yè)；在同等條件下資本市場(chǎng)應(yīng)該優(yōu)先支持制造業(yè)的股權(quán)、債券融資需求。我們的財(cái)政政策也應(yīng)該向推動(dòng)中國(guó)制造傾斜，提供制造業(yè)研發(fā)專項(xiàng)資助基金，對(duì)單個(gè)中小企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目及中小企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的交流合作進(jìn)行資助；為中小型工業(yè)企業(yè)提供利息補(bǔ)貼；對(duì)具有國(guó)家戰(zhàn)略價(jià)值的高端制造業(yè)進(jìn)行稅收補(bǔ)貼，為制造業(yè)減負(fù)增效。
(三)動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)資源加大研發(fā)投入。要建立制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，核心是科技創(chuàng)新。因此，不僅國(guó)家應(yīng)該加大科研投入，還應(yīng)調(diào)動(dòng)制造企業(yè)和全社會(huì)的研究開發(fā)積極性。目前我國(guó)研發(fā)投入占GDP之比為2.1%，與世界平均水平相當(dāng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家3%-4%左右(以色列最高為4.4%，芬蘭為3.9%，韓國(guó)為3.7%，瑞典為3.4%，日本為3.3%，美國(guó)為2.8%)的水平相比尚有很大的差距。
可喜的是，我國(guó)深圳2014年研發(fā)投入占GDP已達(dá)4%，其水平已比肩發(fā)達(dá)國(guó)家。而且，在深圳的研發(fā)投入中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入占94%(北京規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的投入占所有研發(fā)投入的百分之十幾，主要的研發(fā)經(jīng)費(fèi)是由研究機(jī)構(gòu)投入的，與深圳的市場(chǎng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)不同)。這也就是深圳能成為中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市第一名的秘訣。
更讓人欣喜的是，擁有7萬(wàn)名研發(fā)專業(yè)人員的深圳華為研發(fā)投入多年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，2014年研發(fā)投入高達(dá)408億元，占營(yíng)業(yè)收入的14.2%，屬全球同業(yè)的最高水平。華為之所以能夠成為馳騁全球的電訊器材制造商之翹楚，與任正非鍥而不舍的研發(fā)投入精神是分不開的。中國(guó)制造要的就是這種精神！我們應(yīng)該創(chuàng)新一些政策杠桿，來(lái)撬動(dòng)中國(guó)企業(yè)的研究投入熱情，來(lái)整合官產(chǎn)學(xué)研的研發(fā)合作，加快制造業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣和應(yīng)用，為中國(guó)制造升級(jí)嬗變創(chuàng)造條件。
很多年來(lái)我國(guó)最富裕的中產(chǎn)階層一般都是金融從業(yè)者，被稱作首富的人士大多出自于房地產(chǎn)行業(yè)，這反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)和資源分配的傾斜狀況。我有一個(gè)夢(mèng)想：有朝一日，中國(guó)最富裕的中產(chǎn)階層是制造業(yè)從業(yè)者，中國(guó)的首富出現(xiàn)在制造業(yè)。我想，到那時(shí)，中國(guó)制造將一定是高品質(zhì)的代名詞，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將更加健康，祖國(guó)將更加繁榮富強(qiáng)。
(四)為中國(guó)制造培養(yǎng)應(yīng)用人才。遍布全球的中國(guó)產(chǎn)品目前還只能處于低廉、低檔的市場(chǎng)位置中，這既有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段慣性等問(wèn)題，也有一個(gè)很重要的原因就是中國(guó)缺乏訓(xùn)練有素的技術(shù)工人隊(duì)伍，而造成這種問(wèn)題的原因是我們的教育結(jié)構(gòu)失衡。
一方面是大學(xué)生過(guò)剩，只有77%的就業(yè)率；另一方面技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，短缺率高達(dá)50%。所幸教育部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，正在積極采取措施扭轉(zhuǎn)局面。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。我們應(yīng)該重新制定制造業(yè)的人才政策，為中國(guó)制造業(yè)培養(yǎng)大批優(yōu)秀的技術(shù)工人，用他們的雙手重建中國(guó)品質(zhì)。
德國(guó)制造是我們的榜樣，德國(guó)的職業(yè)教育也值得我們學(xué)習(xí)。德國(guó)之所以能夠生產(chǎn)出廣受歡迎的質(zhì)量高、價(jià)格貴的產(chǎn)品，除了完善的質(zhì)量控制體系和德國(guó)工程師對(duì)完美的追求之外，有一個(gè)不容忽視的因素就是德國(guó)擁有一套完善的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)出了世界上最優(yōu)秀的技術(shù)工人隊(duì)伍。在德國(guó)，只有25%的中學(xué)畢業(yè)生上大學(xué)，65%的中學(xué)畢業(yè)生都按照自己的興趣愛(ài)好，選擇了不同的職業(yè)學(xué)校接受專業(yè)技能培訓(xùn)，為做一個(gè)合格的技術(shù)工人做準(zhǔn)備。
在這里需要我們注意的是，德國(guó)的職業(yè)教育屬于國(guó)家的免費(fèi)教育范疇。還有一個(gè)需要我們中國(guó)職業(yè)教育高度重視、認(rèn)真學(xué)習(xí)之處：為使職業(yè)教育內(nèi)容能夠及時(shí)跟上社會(huì)需要，德國(guó)設(shè)有專門的職業(yè)調(diào)查和研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)跟蹤各個(gè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，以便學(xué)校及時(shí)調(diào)整、更新專業(yè)教育內(nèi)容。德國(guó)職業(yè)教育中的雙軌制教育，即理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作相結(jié)合，學(xué)生一邊在學(xué)校學(xué)習(xí)理論，一邊以學(xué)徒身份到企業(yè)學(xué)習(xí)的教育方式亦值得我們借鑒。
職業(yè)教育事關(guān)中國(guó)制造質(zhì)量，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型大局，我們應(yīng)高度重視，把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程，全力逐步、穩(wěn)步推進(jìn)。
(五)為了保護(hù)、鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情和研發(fā)投入，應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。德國(guó)的制造企業(yè)以中小型為主，但這些中小型企業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力卻很高，從不急功近利，注重研發(fā)投入，其產(chǎn)品大多“又精又專”。為什么德國(guó)的中小企業(yè)能有這種定力，重視研發(fā)投入？一是為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是有嚴(yán)格的法律保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)被人盜用之憂。
反觀我國(guó)卻是另一番景象，在中小企業(yè)中“山寨”成風(fēng)，幾無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念，人人急功近利，哪有人有心思作長(zhǎng)期打算，肯用功投入研發(fā)？這就是我國(guó)大多中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，短平快低層次競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要原因。長(zhǎng)此以往下去，中小企業(yè)將難成氣候，產(chǎn)品質(zhì)量也無(wú)從談起。中國(guó)制造的一個(gè)很重要的方面軍將長(zhǎng)期淪為游擊兵團(tuán)，無(wú)法承擔(dān)為中國(guó)制造攻城拔寨的攻堅(jiān)重任。
今天，中國(guó)制造已經(jīng)跨越了低層次加工、代工、仿制的初始階段，開始向“智造”邁進(jìn)。因此我們必須高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，遏制瘋狂無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)中小企業(yè)的創(chuàng)新激情和研發(fā)動(dòng)力。唯此，中小企業(yè)才可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，中國(guó)質(zhì)量才有望提高。我們應(yīng)該明白：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)我們的戰(zhàn)略利益。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)政策的作用力方向不夠關(guān)注?？烧叩淖饔昧o(wú)論我們關(guān)心與否都在發(fā)生，或正向或反向地作用于我們的國(guó)家戰(zhàn)略?！爸袊?guó)制造2025”這一戰(zhàn)略規(guī)劃事關(guān)中國(guó)制造業(yè)升級(jí)，事關(guān)國(guó)力、國(guó)運(yùn)、國(guó)家安全和中華民族的偉大復(fù)興大局。我們的政策何去何從？能否支持、保障“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)已十分關(guān)鍵，成敗與否將系于政策一身。因此，我們必須時(shí)刻保持政策清醒，時(shí)時(shí)關(guān)心其作用力方向，排除各種干擾，把政策導(dǎo)入服務(wù)中國(guó)制造之軌道。
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