【分析】內(nèi)外夾擊 中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型如何穩(wěn)中求進
來源：上.證
作者：上.證
時間：2011-12-23 09:12:42
2011年7月23日晚，一列火車在夜色中飛馳，人們在車廂里剛開始享受現(xiàn)代化鐵路建設(shè)帶來的便捷，然而時針卻停留在了20時38分，浙江溫州"7·23"甬溫線特大鐵路交通事故發(fā)生了……
7月25日，被網(wǎng)友稱為"不可能追尾"的動車卻發(fā)生首尾相撞，不滿和失望在資本市場被徹底宣泄出來：開盤后高鐵概念股跳水，15只個股跌停。曾在半年前風光無限的高鐵板塊在兩天之內(nèi)蒸發(fā)了400多億元市值；同時，也使得3年時間，從2007年的1772億元飆升到2010年7074億元"超常規(guī)"高鐵投資遭遇重創(chuàng)，企業(yè)債券發(fā)行時屢屢出現(xiàn)流標……
高投資、高增長的高鐵，卻禁不起一場暴風雨的洗禮，一味求快背后難掩質(zhì)量、管理缺陷。高鐵如此，中國經(jīng)濟呢？
已保持了30年高速發(fā)展的中國經(jīng)濟，尤其是加入世貿(mào)組織的10年時間，投資、消費、出口三駕馬車支持中國經(jīng)濟屢創(chuàng)奇跡，幾乎連續(xù)保持著兩位數(shù)的增長態(tài)勢，中國經(jīng)濟體很快躋身于全球第二。下一步，中國經(jīng)濟還能一直快走嗎？
中央經(jīng)濟工作會議對明年的定調(diào)是：實施積極地財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)；確保宏觀調(diào)控政策和整體物價水平基本穩(wěn)定，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長；要把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。
內(nèi)部環(huán)境復雜多變，外圍的歐美經(jīng)濟復蘇乏力，全球二次探底風險仍然很大，中國經(jīng)濟持續(xù)多年高消耗支持下的高增長，風險暗藏，中國經(jīng)濟走過了錯綜復雜的2011年，平穩(wěn)度過了"十二五"開局之年。一張還算不錯的年度成績單，只能代表過去，那么，明年如何堅持科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，確保經(jīng)濟穩(wěn)中求進，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還將面臨巨大考驗。
平穩(wěn)增長，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型。但轉(zhuǎn)型必然帶來痛苦，但為了可持續(xù)發(fā)展，別無選擇。
失衡的增長
"如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這種高速增長是不可持續(xù)的。"著名經(jīng)濟學家張卓元呼吁道。
主要依靠大量物資投入、資金投放、不顧生態(tài)環(huán)境日益惡劣、依賴低廉勞動力的經(jīng)濟社會發(fā)展，確實已難以為繼。
不可否認，目前我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻，化學需氧量和二氧化硫排放量規(guī)模很大，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。主要江河湖泊水質(zhì)惡化，環(huán)境污染通過空氣、土壤、食物直接威脅人民群眾的健康甚至生命安全。
同樣扛不住的還有全球資源。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對世界資源的消耗也大大增加。
數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國GDP占全球8.5%，但粗鋼消耗占43%，煤炭消耗占45%，水泥消耗占52%。2009年與2000年相比，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值累計增長144.2%，而能源消耗總量從14.55億噸煤增加到30.66億噸煤，增長110.7%。從1993年開始，我國成為石油凈進口國，2010年進口2.4億噸，進口依存度達55%。2010年原煤產(chǎn)量32.4億噸，消費量接近34億噸，煤炭凈進口1.4億噸，我國已由煤炭凈出口國變成凈進口國。
另外，據(jù)報道，在2003年到2008年期間，我國社會融資總量年均擴張18%，支撐了名義GDP(包含通脹因素的GDP價格)以每年17%的速度增長；而在其后兩年中，社會融資總量以年均33%的速度擴張，GDP增速卻下降到了12%。這意味著整個社會用33%的貨幣增長，僅僅支撐了12%的GDP成長。
不可否認的是，我國人口老齡化發(fā)展迅速，勞動力資源也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。在人口總量出現(xiàn)下滑的同時，年齡結(jié)構(gòu)性老化日趨明顯，未富先老特征明顯，廉價勞動力資源優(yōu)勢不再。
眼下，按照原有路數(shù)支持經(jīng)濟高增長，行不通了。
年底最吸引眼球的是作為締約方的加拿大宣布退出《京都議定書》，不再兌現(xiàn)第二階段減排承諾。根據(jù)原有的《京都議定書》規(guī)定，加拿大在2012年前，要將二氧化碳排放量比1990年降低6.0%，未達到目標就要支付140億加元(合136億美元)的處罰金。加拿大的退出將使其免受這一罰金，歐美經(jīng)濟下滑，勒緊褲腰帶渡過難關(guān)的窘態(tài)不言而喻。
回顧去年末各路機構(gòu)對于今年中國宏觀經(jīng)濟走勢的預期，可以說基本上全軍覆滅。原因很簡單，世界經(jīng)濟，暫且不說美國復蘇緩慢，單就"打擺子"式的歐債主權(quán)危機頻發(fā)，早已超乎人們想象空間。
中央經(jīng)濟工作會議提出，明年世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻、復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。中國應(yīng)當充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，加強戰(zhàn)略謀劃。
世界經(jīng)濟出現(xiàn)失衡，中國經(jīng)濟也需要在失衡中重新找到自身價值。
發(fā)展的痛苦
延續(xù)去年全球股指倒數(shù)第一的態(tài)勢，今年中國股指一閉眼回到了10年前。作為經(jīng)濟的晴雨表，是失靈還是客觀反映？
目前，各家機構(gòu)對2012年中國經(jīng)濟增長減速的預期達到高度一致。大部分預測經(jīng)濟增長率在8.3%-9.5%之間，野村證券的預測值最高，瑞銀的預測值最低。如果出現(xiàn)美國經(jīng)濟二次探底，將會導致中國經(jīng)濟增長率下滑1個百分點左右。
人們擔心，主動性投資下降和被動性出口回落，整體經(jīng)濟下降趨勢會不會出現(xiàn)加速度，從主動變成被動。GDP不僅是保8難，甚至保7也費勁。
但從發(fā)展眼光看，三駕馬車拉動經(jīng)濟增長的速度必然會出現(xiàn)回落。
經(jīng)濟學者許小年曾表示，在過去的十幾年中，我們主要依靠不斷增加投資來推動經(jīng)濟高速增長。資本形成/GDP比率從改革開放初期的30%穩(wěn)步上升，在近幾年更是不斷創(chuàng)出新高，去年這個比率超過了40%，已高于東南亞國家在1997年亞洲金融危機之前的水平。
而過分依賴投資推動經(jīng)濟增長，投資邊際效益遞減的規(guī)律就要發(fā)生作用，新增投資的效益越來越低，反映在宏觀上是單位投資產(chǎn)生的GDP不斷下降，在微觀層上是資產(chǎn)經(jīng)營效果的降低，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)收益低于資金成本的情況。
顯然，對于經(jīng)濟增長速度回落帶來的企業(yè)效益等各項指標下滑，使得轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟出現(xiàn)了不適反映，而股市，只不過反映更靈敏。
美國經(jīng)濟學家克魯格曼在1994年提出，亞洲奇跡是紙老虎，不過是大量投資支撐的高經(jīng)濟增長，因為增長致命傷是低下的投資效率，不可持續(xù)。我們不想這樣，所以，主動放慢增長的速度，提高發(fā)展質(zhì)量，已達成共識。
這種發(fā)展的痛苦也出現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。
有報道稱，浙江瑞迪硅谷新能源科技有限公司是一家單晶硅片、單晶硅棒的企業(yè)。今年以來，這家企業(yè)的產(chǎn)量已經(jīng)比去年減少了20%。產(chǎn)量減少，再加上價格下降，企業(yè)的日子并不好過。
可以說，光伏產(chǎn)業(yè)作為高科技和新能源產(chǎn)業(yè)，為人們所看好，甚至股市相關(guān)個股也一再受到資金青睞。但是由于光伏行業(yè)在幾年之內(nèi)大規(guī)模上馬，導致產(chǎn)能很快過剩。截至目前，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈接近1/3的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
一位業(yè)界專家指出要害：上游多晶硅料的生產(chǎn)及技術(shù)一直以來被德、美、日等發(fā)達國家壟斷，國內(nèi)光伏企業(yè)雖多，但很少有實力能夠?qū)璨牧线M行生產(chǎn)和提純。
不僅是光伏產(chǎn)業(yè)，包括大飛機制造中的主要發(fā)動機技術(shù)，最先進的航天技術(shù)新材料等等，我國都沒有掌握核心技術(shù)。
國務(wù)院去年對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出了明確部署：現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端設(shè)備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新能力和水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，只有科技創(chuàng)新占據(jù)制高點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能占據(jù)制高點。這一點關(guān)系我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成敗。
因此，要想讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際舞臺上爭得一席之地，尚需要時間。而要改變?nèi)藗兞晳T的粗放式經(jīng)營思維方式，痛苦難免。
穩(wěn)中轉(zhuǎn)型
發(fā)展是硬道理。問題要在發(fā)展中解決，轉(zhuǎn)型也需要在發(fā)展中實現(xiàn)。無論發(fā)展還是轉(zhuǎn)型，宗旨是求質(zhì)量，包括經(jīng)濟和人們生活水平。
近期召開的發(fā)改委工作會議提出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵是要擴大內(nèi)需，增強國內(nèi)需求的拉動作用。促進消費需求持續(xù)增長；保持合理投資規(guī)模；加強煤電油氣運的運行調(diào)節(jié)，為擴內(nèi)需提供有力支撐。支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域，及時開展民間投資新36條貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。
"我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理體制，也包括官員考核指標"，張卓元表示。
轉(zhuǎn)變政府職能不僅是內(nèi)在需要，也是外在要求。隨著入世10年，中國的市場化改革不斷深化，各領(lǐng)域市場化程度穩(wěn)步提高，社會主義市場經(jīng)濟體制得到了進一步的完善。
從直接的數(shù)量上看，經(jīng)過四次大規(guī)模的改革，國務(wù)院各部委取消和調(diào)整的行政審批項目達到1992項，占原有4100余項的近50%。同時，入世使政府對企業(yè)從差別管理走向平等管理，從直接管理走向間接管理。
另外，政府調(diào)控經(jīng)濟的手段更加科學和藝術(shù)。盡管今年"積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策"的宏觀政策定調(diào)相比去年沒有變化，但是字里行間的微妙調(diào)整依然表明，宏觀調(diào)控目標已經(jīng)生變。如，宏觀調(diào)控的具體目標由去年的"防通脹，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長"變?yōu)榻衲甑?quot;穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)"。
對此，中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生解讀為，'穩(wěn)增長'被提到首位，同時強調(diào)'著力擴大內(nèi)需特別是消費需求'，表明在通脹下行、經(jīng)濟增長放緩預期加強、全球各國均開始關(guān)注增長的趨勢下，政策重心已經(jīng)明確從'控通脹'向'穩(wěn)增長'轉(zhuǎn)移。
與此同時，收入分配改革，縮小貧富差距也是政府重點考慮范疇。國家發(fā)改委主任張平表示，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。要建立企業(yè)職工工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，繼續(xù)推進事業(yè)單位實施績效工資。
綜上所述，明年的中國經(jīng)濟，仍然是在健康發(fā)展中痛并快樂地進行轉(zhuǎn)型，預期內(nèi)的和無法預料的矛盾和困難仍將考驗中國經(jīng)濟。經(jīng)濟增長速度保持在8%以上，通脹回落到4%左右，仍將是在全球經(jīng)濟氣候變冷的環(huán)境下，中國送出的一份溫暖的禮物。
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7月25日，被網(wǎng)友稱為"不可能追尾"的動車卻發(fā)生首尾相撞，不滿和失望在資本市場被徹底宣泄出來：開盤后高鐵概念股跳水，15只個股跌停。曾在半年前風光無限的高鐵板塊在兩天之內(nèi)蒸發(fā)了400多億元市值；同時，也使得3年時間，從2007年的1772億元飆升到2010年7074億元"超常規(guī)"高鐵投資遭遇重創(chuàng)，企業(yè)債券發(fā)行時屢屢出現(xiàn)流標……
高投資、高增長的高鐵，卻禁不起一場暴風雨的洗禮，一味求快背后難掩質(zhì)量、管理缺陷。高鐵如此，中國經(jīng)濟呢？
已保持了30年高速發(fā)展的中國經(jīng)濟，尤其是加入世貿(mào)組織的10年時間，投資、消費、出口三駕馬車支持中國經(jīng)濟屢創(chuàng)奇跡，幾乎連續(xù)保持著兩位數(shù)的增長態(tài)勢，中國經(jīng)濟體很快躋身于全球第二。下一步，中國經(jīng)濟還能一直快走嗎？
中央經(jīng)濟工作會議對明年的定調(diào)是：實施積極地財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)；確保宏觀調(diào)控政策和整體物價水平基本穩(wěn)定，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長；要把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。
內(nèi)部環(huán)境復雜多變，外圍的歐美經(jīng)濟復蘇乏力，全球二次探底風險仍然很大，中國經(jīng)濟持續(xù)多年高消耗支持下的高增長，風險暗藏，中國經(jīng)濟走過了錯綜復雜的2011年，平穩(wěn)度過了"十二五"開局之年。一張還算不錯的年度成績單，只能代表過去，那么，明年如何堅持科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，確保經(jīng)濟穩(wěn)中求進，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還將面臨巨大考驗。
平穩(wěn)增長，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型。但轉(zhuǎn)型必然帶來痛苦，但為了可持續(xù)發(fā)展，別無選擇。
失衡的增長
"如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這種高速增長是不可持續(xù)的。"著名經(jīng)濟學家張卓元呼吁道。
主要依靠大量物資投入、資金投放、不顧生態(tài)環(huán)境日益惡劣、依賴低廉勞動力的經(jīng)濟社會發(fā)展，確實已難以為繼。
不可否認，目前我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻，化學需氧量和二氧化硫排放量規(guī)模很大，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。主要江河湖泊水質(zhì)惡化，環(huán)境污染通過空氣、土壤、食物直接威脅人民群眾的健康甚至生命安全。
同樣扛不住的還有全球資源。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對世界資源的消耗也大大增加。
數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國GDP占全球8.5%，但粗鋼消耗占43%，煤炭消耗占45%，水泥消耗占52%。2009年與2000年相比，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值累計增長144.2%，而能源消耗總量從14.55億噸煤增加到30.66億噸煤，增長110.7%。從1993年開始，我國成為石油凈進口國，2010年進口2.4億噸，進口依存度達55%。2010年原煤產(chǎn)量32.4億噸，消費量接近34億噸，煤炭凈進口1.4億噸，我國已由煤炭凈出口國變成凈進口國。
另外，據(jù)報道，在2003年到2008年期間，我國社會融資總量年均擴張18%，支撐了名義GDP(包含通脹因素的GDP價格)以每年17%的速度增長；而在其后兩年中，社會融資總量以年均33%的速度擴張，GDP增速卻下降到了12%。這意味著整個社會用33%的貨幣增長，僅僅支撐了12%的GDP成長。
不可否認的是，我國人口老齡化發(fā)展迅速，勞動力資源也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。在人口總量出現(xiàn)下滑的同時，年齡結(jié)構(gòu)性老化日趨明顯，未富先老特征明顯，廉價勞動力資源優(yōu)勢不再。
眼下，按照原有路數(shù)支持經(jīng)濟高增長，行不通了。
年底最吸引眼球的是作為締約方的加拿大宣布退出《京都議定書》，不再兌現(xiàn)第二階段減排承諾。根據(jù)原有的《京都議定書》規(guī)定，加拿大在2012年前，要將二氧化碳排放量比1990年降低6.0%，未達到目標就要支付140億加元(合136億美元)的處罰金。加拿大的退出將使其免受這一罰金，歐美經(jīng)濟下滑，勒緊褲腰帶渡過難關(guān)的窘態(tài)不言而喻。
回顧去年末各路機構(gòu)對于今年中國宏觀經(jīng)濟走勢的預期，可以說基本上全軍覆滅。原因很簡單，世界經(jīng)濟，暫且不說美國復蘇緩慢，單就"打擺子"式的歐債主權(quán)危機頻發(fā)，早已超乎人們想象空間。
中央經(jīng)濟工作會議提出，明年世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻、復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。中國應(yīng)當充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，加強戰(zhàn)略謀劃。
世界經(jīng)濟出現(xiàn)失衡，中國經(jīng)濟也需要在失衡中重新找到自身價值。
發(fā)展的痛苦
延續(xù)去年全球股指倒數(shù)第一的態(tài)勢，今年中國股指一閉眼回到了10年前。作為經(jīng)濟的晴雨表，是失靈還是客觀反映？
目前，各家機構(gòu)對2012年中國經(jīng)濟增長減速的預期達到高度一致。大部分預測經(jīng)濟增長率在8.3%-9.5%之間，野村證券的預測值最高，瑞銀的預測值最低。如果出現(xiàn)美國經(jīng)濟二次探底，將會導致中國經(jīng)濟增長率下滑1個百分點左右。
人們擔心，主動性投資下降和被動性出口回落，整體經(jīng)濟下降趨勢會不會出現(xiàn)加速度，從主動變成被動。GDP不僅是保8難，甚至保7也費勁。
但從發(fā)展眼光看，三駕馬車拉動經(jīng)濟增長的速度必然會出現(xiàn)回落。
經(jīng)濟學者許小年曾表示，在過去的十幾年中，我們主要依靠不斷增加投資來推動經(jīng)濟高速增長。資本形成/GDP比率從改革開放初期的30%穩(wěn)步上升，在近幾年更是不斷創(chuàng)出新高，去年這個比率超過了40%，已高于東南亞國家在1997年亞洲金融危機之前的水平。
而過分依賴投資推動經(jīng)濟增長，投資邊際效益遞減的規(guī)律就要發(fā)生作用，新增投資的效益越來越低，反映在宏觀上是單位投資產(chǎn)生的GDP不斷下降，在微觀層上是資產(chǎn)經(jīng)營效果的降低，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)收益低于資金成本的情況。
顯然，對于經(jīng)濟增長速度回落帶來的企業(yè)效益等各項指標下滑，使得轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟出現(xiàn)了不適反映，而股市，只不過反映更靈敏。
美國經(jīng)濟學家克魯格曼在1994年提出，亞洲奇跡是紙老虎，不過是大量投資支撐的高經(jīng)濟增長，因為增長致命傷是低下的投資效率，不可持續(xù)。我們不想這樣，所以，主動放慢增長的速度，提高發(fā)展質(zhì)量，已達成共識。
這種發(fā)展的痛苦也出現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。
有報道稱，浙江瑞迪硅谷新能源科技有限公司是一家單晶硅片、單晶硅棒的企業(yè)。今年以來，這家企業(yè)的產(chǎn)量已經(jīng)比去年減少了20%。產(chǎn)量減少，再加上價格下降，企業(yè)的日子并不好過。
可以說，光伏產(chǎn)業(yè)作為高科技和新能源產(chǎn)業(yè)，為人們所看好，甚至股市相關(guān)個股也一再受到資金青睞。但是由于光伏行業(yè)在幾年之內(nèi)大規(guī)模上馬，導致產(chǎn)能很快過剩。截至目前，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈接近1/3的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
一位業(yè)界專家指出要害：上游多晶硅料的生產(chǎn)及技術(shù)一直以來被德、美、日等發(fā)達國家壟斷，國內(nèi)光伏企業(yè)雖多，但很少有實力能夠?qū)璨牧线M行生產(chǎn)和提純。
不僅是光伏產(chǎn)業(yè)，包括大飛機制造中的主要發(fā)動機技術(shù)，最先進的航天技術(shù)新材料等等，我國都沒有掌握核心技術(shù)。
國務(wù)院去年對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出了明確部署：現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端設(shè)備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新能力和水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，只有科技創(chuàng)新占據(jù)制高點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能占據(jù)制高點。這一點關(guān)系我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成敗。
因此，要想讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際舞臺上爭得一席之地，尚需要時間。而要改變?nèi)藗兞晳T的粗放式經(jīng)營思維方式，痛苦難免。
穩(wěn)中轉(zhuǎn)型
發(fā)展是硬道理。問題要在發(fā)展中解決，轉(zhuǎn)型也需要在發(fā)展中實現(xiàn)。無論發(fā)展還是轉(zhuǎn)型，宗旨是求質(zhì)量，包括經(jīng)濟和人們生活水平。
近期召開的發(fā)改委工作會議提出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵是要擴大內(nèi)需，增強國內(nèi)需求的拉動作用。促進消費需求持續(xù)增長；保持合理投資規(guī)模；加強煤電油氣運的運行調(diào)節(jié)，為擴內(nèi)需提供有力支撐。支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域，及時開展民間投資新36條貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。
"我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理體制，也包括官員考核指標"，張卓元表示。
轉(zhuǎn)變政府職能不僅是內(nèi)在需要，也是外在要求。隨著入世10年，中國的市場化改革不斷深化，各領(lǐng)域市場化程度穩(wěn)步提高，社會主義市場經(jīng)濟體制得到了進一步的完善。
從直接的數(shù)量上看，經(jīng)過四次大規(guī)模的改革，國務(wù)院各部委取消和調(diào)整的行政審批項目達到1992項，占原有4100余項的近50%。同時，入世使政府對企業(yè)從差別管理走向平等管理，從直接管理走向間接管理。
另外，政府調(diào)控經(jīng)濟的手段更加科學和藝術(shù)。盡管今年"積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策"的宏觀政策定調(diào)相比去年沒有變化，但是字里行間的微妙調(diào)整依然表明，宏觀調(diào)控目標已經(jīng)生變。如，宏觀調(diào)控的具體目標由去年的"防通脹，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長"變?yōu)榻衲甑?quot;穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)"。
對此，中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生解讀為，'穩(wěn)增長'被提到首位，同時強調(diào)'著力擴大內(nèi)需特別是消費需求'，表明在通脹下行、經(jīng)濟增長放緩預期加強、全球各國均開始關(guān)注增長的趨勢下，政策重心已經(jīng)明確從'控通脹'向'穩(wěn)增長'轉(zhuǎn)移。
與此同時，收入分配改革，縮小貧富差距也是政府重點考慮范疇。國家發(fā)改委主任張平表示，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。要建立企業(yè)職工工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，繼續(xù)推進事業(yè)單位實施績效工資。
綜上所述，明年的中國經(jīng)濟，仍然是在健康發(fā)展中痛并快樂地進行轉(zhuǎn)型，預期內(nèi)的和無法預料的矛盾和困難仍將考驗中國經(jīng)濟。經(jīng)濟增長速度保持在8%以上，通脹回落到4%左右，仍將是在全球經(jīng)濟氣候變冷的環(huán)境下，中國送出的一份溫暖的禮物。
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