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【分析】印度對(duì)華紡織品貿(mào)易保護(hù)活躍
來(lái)源:中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)中心
作者:中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)中心
時(shí)間:2011-12-21 11:17:48
  11月19日,印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、韓國(guó)的尼龍長(zhǎng)絲紗線作出反傾銷日落復(fù)審終裁。裁定中國(guó)對(duì)印度傾銷尼龍長(zhǎng)絲紗線成立,傾銷幅度被認(rèn)定為29%,無(wú)中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴。面對(duì)此起彼伏的貿(mào)易保護(hù)主義措施,如何才能避免遭到反傾銷調(diào)查?又如何應(yīng)對(duì)?對(duì)紡織品服裝出口企業(yè)來(lái)說(shuō),唯有勇敢面對(duì),積極應(yīng)訴,據(jù)理力爭(zhēng)才是解決之道。

    11月19日,印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、韓國(guó)的尼龍長(zhǎng)絲紗線作出反傾銷日落復(fù)審終裁。印度在2010年8月27日,應(yīng)印度合成纖維行業(yè)協(xié)會(huì)的要求,對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、韓國(guó)的尼龍長(zhǎng)絲紗線進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。11月19日,印度反傾銷和聯(lián)合關(guān)稅總局宣布了調(diào)查結(jié)果。

    在之前的事實(shí)披露報(bào)告中,印度反傾銷局仍將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,并認(rèn)可原審中采用結(jié)構(gòu)價(jià)格來(lái)計(jì)算中國(guó)出口產(chǎn)品正常價(jià)值的做法。最終,中國(guó)產(chǎn)品的傾銷幅度被認(rèn)定為29%。 同時(shí),反傾銷局綜合考量申請(qǐng)方提供的原材料價(jià)格、人工成本、利率、銷售費(fèi)用等證據(jù)材料,認(rèn)定5年征稅期結(jié)束后傾銷和損害可能繼續(xù)存在。

    中印貿(mào)易既互補(bǔ)又競(jìng)爭(zhēng)

    中國(guó)、印度、越南等國(guó)在紡織品服裝對(duì)外貿(mào)易上既有互補(bǔ)性,又有競(jìng)爭(zhēng)性。事實(shí)上,近幾年印度、越南等國(guó)的紡織品服裝在美國(guó)市場(chǎng)的份額不斷提高,這些國(guó)家在搶占我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額的同時(shí),還對(duì)我國(guó)紡織品服裝產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施。在反傾銷問(wèn)題上,中國(guó)和印度兩國(guó)都是世界上遭受反傾銷調(diào)查較多的國(guó)家。不同的是,中國(guó)不僅是遭世界各國(guó)反傾銷較多的國(guó)家,而且也是遭印度反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。1995年?2010年間印度共對(duì)華發(fā)起142起反傾銷終審案件,占全球?qū)θA反傾銷案件的17.67%。特別是金融危機(jī)爆發(fā)后,針對(duì)中國(guó)紡服類產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義案件中,絕大多數(shù)則是由印度發(fā)起的。對(duì)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)和市場(chǎng)份額都產(chǎn)生了不良的影響。

中國(guó)、印度、越南紡織品服裝出口美國(guó)市場(chǎng)占比情況(%)

 

中國(guó)

印度

越南

 

數(shù)量占比

金額占比

數(shù)量占比

金額占比

數(shù)量占比

金額占比

2007年

39.2

30.5

4.9

5.1

3.4

5.6

2008年

38.8

34.4

5.7

5.2

4.4

6.4

2009年

44.6

38.5

5.9

5.8

5.1

6.7

2010年

45.2

39.0

5.7

5.5

5.6

6.9

2011年1~10月

49.2

43.5

6.0

5.3

6.2

7.4

 


數(shù)據(jù)來(lái)源:美國(guó)商務(wù)部紡織品服裝辦公室

    印度對(duì)華紡服類產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施具有兩個(gè)特點(diǎn):

    一是對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施相對(duì)單一,反傾銷為主要的手段和形式。目前我國(guó)出口產(chǎn)品遭受的貿(mào)易保護(hù)措施有反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施、技術(shù)性貿(mào)易措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施和進(jìn)口禁令等形式。相比歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,反傾銷是印度對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施最主要的手段和形式。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),印度對(duì)華發(fā)起反傾銷案件29起,占對(duì)華紡服類產(chǎn)品涉及案件總數(shù)的22.48%。特別保障措施僅在2010年對(duì)丙烯酸纖維和尼龍簾子布發(fā)起2起調(diào)查。

    二是涉及商品范圍以化纖原料和產(chǎn)業(yè)用產(chǎn)品為主,少量涉及織物。尼龍長(zhǎng)絲、粘膠長(zhǎng)絲、粘膠短纖、丙烯酸纖維、尼龍簾子布、亞麻織物、絲綢織物等是最多涉及到的產(chǎn)品。

2008年至今全球?qū)θA反傾銷案件(起)

 

國(guó)家/地區(qū)

2011年1~11月

2010年

2009年

2008年

美國(guó)

2

11

5

0

印度

8

7

8

6

土耳其

0

5

5

8

歐盟

1

5

3

0

南非

1

2

3

0

秘魯

1

3

2

2

阿根廷

0

4

7

3

墨西哥

2

1

0

2

巴西

1

1

5

5

巴基斯坦

0

1

2

1

韓國(guó)

0

0

1

2

烏克蘭

0

0

1

1

哥倫比亞

0

0

0

1

合計(jì)

16

40

42

31

    拿起法律武器積極應(yīng)訴

    反傾銷作為政策性貿(mào)易保護(hù)措施(反傾銷、反補(bǔ)貼、特別保障措施)之一,是以法律的形式和手段來(lái)制約其他國(guó)家進(jìn)入其市場(chǎng)或?qū)ζ湎嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)造成威脅。對(duì)于一些國(guó)家為保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益,不顧國(guó)際貿(mào)易法則而采取的貿(mào)易保護(hù)措施,我們必須采取相應(yīng)措施堅(jiān)決予以回?fù)?。中?guó)企業(yè)是否積極應(yīng)訴,應(yīng)訴的結(jié)果如何,都會(huì)對(duì)其他國(guó)家具有示范效應(yīng)。

    面對(duì)此起彼伏的貿(mào)易保護(hù)主義措施,如何才能避免遭到雙反調(diào)查?又如何應(yīng)對(duì)?對(duì)紡織品服裝出口企業(yè)來(lái)說(shuō),唯有勇敢面對(duì),積極應(yīng)訴,據(jù)理力爭(zhēng)才是解決之道。遺憾的是本文開(kāi)始提到的尼龍長(zhǎng)絲紗線反傾銷案,無(wú)中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴。

    而在這方面中國(guó)紡織品服裝企業(yè)有相當(dāng)成功的案例。比如,2010年的姚明織帶雙反案件。2010年2月,美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)我國(guó)窄幅織帶反傾銷反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查的初裁結(jié)果。中國(guó)有15家涉案企業(yè)參與應(yīng)訴。其中,姚明織帶作為“雙反”強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)積極參與應(yīng)訴,最終被判定傾銷幅度為0,另一家強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)由于未應(yīng)訴,被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為115.70%的稅率。由于姚明織帶的堅(jiān)持應(yīng)訴,最終獲得“雙反”零稅率的初裁。

    又比如,2011年11月4日,美國(guó)商務(wù)部發(fā)布對(duì)我國(guó)聚酯短纖反傾銷案件第三次行政復(fù)審終裁結(jié)果,寧波大發(fā)化纖有限公司經(jīng)過(guò)6年的艱苦而不懈的努力,連續(xù)三次行政復(fù)審獲得零稅率。按照美國(guó)商務(wù)部的規(guī)定,如果一家企業(yè)連續(xù)三次參加行政復(fù)審,都獲得零稅率,針對(duì)該公司的反傾銷行政令將取消。

    成功的案例帶給我們啟示。中國(guó)企業(yè)在遭受到來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)措施時(shí),只有團(tuán)結(jié)一致、拿起手中法律的武器,堅(jiān)決應(yīng)訴,才是擺脫困境的唯一出路。放棄訴訟就意味著放棄市場(chǎng)。





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