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　　　　認真貫徹會議精神，全面實施“東桑西移”工程

　　　　——商務部市場運行司司長、國家繭絲辦副主任房愛卿同志
　　　　　在全國“東桑西移”工程暨繭絲綢工作會議上的講話
　　　　　　　　（二○○六年三月二十九日）

同志們：

　　三天的會在大家的共同努力下取得了圓滿的成功。會上黃海部長助理代表商務部黨組對“東桑西移”工程做了全面的部署；財政部企業(yè)司林處長對扶持政策做了說明；與會代表進行了熱烈地討論。大家對黃助理的報告給予高度評價，一致認為“東桑西移”工程是新時期商務部做出的戰(zhàn)略部署，這次會議是繭絲綢行業(yè)發(fā)展的里程碑。下面我針對大家提出的問題，就如何貫徹黃助理講話，做好“東桑西移”工作講三點意見。

　　一、認真貫徹會議精神，把實施“東桑西移”工程作為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容

　　與會代表雖然普遍對“東桑西移”工程給予高度評價，認為這不僅是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治工作，但也有人對這項工程有畏難情緒，認為就憑這么少的人，怎么能完成這么大的工程?也有的東部地區(qū)同志認為，東部種桑養(yǎng)蠶的條件這么好，移到西部去，東部干什么？如何看待這些問題，談一下個人的看法。

　　首先要明確東桑西移工程的內(nèi)涵,“東桑西移”工程是以提高競爭力，為建設社會主義新農(nóng)村作貢獻為目的，以調整繭絲綢行業(yè)和區(qū)域結構為主要內(nèi)容，以政策引導、科技創(chuàng)新、文化統(tǒng)領為手段的系統(tǒng)工程。

　?。ㄒ唬皷|桑西移”是客觀發(fā)展趨勢。我國目前種桑養(yǎng)蠶分布在全國26個?。▍^(qū)、市）1000多個縣，桑、柞園面積2000多萬畝（其中桑園面積近1200萬畝），生產(chǎn)蠶繭1200多萬擔，養(yǎng)蠶農(nóng)戶近2000萬戶，蠶農(nóng)收入100多億元。絲綢工業(yè)年產(chǎn)值1500多億元，有近100萬人產(chǎn)業(yè)工人，真絲綢產(chǎn)品出口創(chuàng)匯37億美元。

　　近幾年來，我國蠶桑生產(chǎn)區(qū)域結構調整明顯加快，尤其是中西部地區(qū)有了較快的發(fā)展，東桑西移趨勢越來越明顯。2005年中西部地區(qū)蠶繭產(chǎn)量占全國的54.3％，2000年占47.5%，五年增長6.8個百分點。特別是廣西、云南、江西2005年的蠶繭產(chǎn)量是2000年的4.7、1.8和1.6倍，增長速度較快。而我國東部隨著經(jīng)濟的發(fā)展，蠶桑生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象。2005年東部四省桑蠶產(chǎn)量為24.19萬噸，占全國的比例為41.2％，2000年蠶繭產(chǎn)量為24.31萬噸，占全國的53.5％，五年下降12個百分點。我國蠶桑生產(chǎn)已初步形成了以“東桑西移”為特征的梯度轉移態(tài)勢。

　　我國繅絲生產(chǎn)也出現(xiàn)了由東向西梯度轉移的趨向，2000年我國中西部地區(qū)絲產(chǎn)量僅為2萬噸，占全國的27.5％，2005年達4.5萬噸，增長了160.7％，占全國比重上升到40％；而東部地區(qū)2000年絲產(chǎn)量為5.4萬噸，占全國的72.5%，2005年為6.9萬噸，比2000年僅增長了26.4％，占全國比重下降到60％。

　　“東桑西移”是一個客觀規(guī)律，這是由比較成本和比較效益決定的。東部地區(qū)隨著改革開放的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，土地成本和人工成本等普遍上升，以廣西為例，鮮繭賣到4元/斤保本，東部一般7元/斤保本，中間相差3元錢。雖然在東部地區(qū)蠶桑的比較效益比其他農(nóng)產(chǎn)品高，但與其他方面的投資比較還是低。

　?。ǘ皷|桑西移”有良好的外部發(fā)展環(huán)境。近幾來我國實施了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略?！皷|桑西移”工程對實施這些戰(zhàn)略有重要意義，特別是對建設社會主義新農(nóng)村有特殊作用。

　　“東桑西移”有利于農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”。“東桑西移”不僅僅把種桑養(yǎng)蠶由東部移到中西部，而且重要的是把東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術移到中西部，比如供應鏈理念、訂單農(nóng)業(yè)、先進技術、優(yōu)良品種等，這些理念、思想、技術通過龍頭企業(yè)的示范作用，逐步被農(nóng)民接受，將會逐步改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)技術，促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”。

　　“東桑西移”有利于農(nóng)民“生活富?！?。蠶桑業(yè)在整個農(nóng)產(chǎn)品中現(xiàn)金收益是相當高的，2004年全國蠶桑業(yè)平均每畝現(xiàn)金收益1393.48元，而棉花是615.44元，稻谷484.7元，甘蔗409.29元，小麥是318.96元，玉米是318.25元，烤煙是773.65元。在中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展蠶桑業(yè)，也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的一種方式，對農(nóng)民增收、農(nóng)民生活富裕有重要意義。

　　“東桑西移”有利于農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”。在“東桑西移”過程中，通過龍頭企業(yè)會把先進的文化帶到中西部的農(nóng)村，農(nóng)民通過對龍頭企業(yè)的觀察，會對市場經(jīng)濟的文化有一個全面地、深入地理解，有利于提高農(nóng)民的政治素質和業(yè)務素質，加強道德建設，增強法制觀念。同時，也會加強文化的硬件建設。以云南保山為例，浙江海寧的一家龍頭企業(yè)每年在他投資蠶桑的村莊里建一所希望小學，資助一批有困難的子女上大學。

　　“東桑西移”有利于農(nóng)村“村容整潔”。種桑養(yǎng)蠶是一項環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，能固沙防風，凈化空氣，美化環(huán)境，有利于建設環(huán)境友好型社會。同時，在“東桑西移”過程中，還會在農(nóng)村發(fā)展繅絲等工業(yè)，這不僅僅會促進農(nóng)村“村容整潔”，還會推進城鎮(zhèn)化建設和實現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)。

　　“東桑西移”有利于農(nóng)村“管理民主”。龍頭企業(yè)在實施公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)方式中，體現(xiàn)著現(xiàn)代管理的理念、方法和手段，這會潛移默化地影響農(nóng)民，特別會影響農(nóng)村的村委會干部，對提高他們的管理能力和水平會起到重要作用。

　?。ㄈ┩苿印皷|桑西移”是商務主管部門的責任。繭絲綢是商務部從種植、養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)、內(nèi)銷、出口實行整個鏈條管理的唯一商品，而且這一商品有著悠久的歷史和豐富的文化內(nèi)涵，在國內(nèi)外有較大的影響。1997年國務院決定設立國家繭絲綢協(xié)調辦公室，絕大多數(shù)地方都設立了相應的機構。這一機構主要職責是創(chuàng)造條件，推動繭絲綢行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展?！皷|桑西移”本身是客觀發(fā)展趨勢，是調整繭絲綢行業(yè)和區(qū)域結構，轉變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力，開拓國內(nèi)外市場的需要，也是建設社會主義新農(nóng)村的一項內(nèi)容。不僅有經(jīng)濟意義，而且有重要的政治和社會意義。各級繭絲綢主管部門應采取切實措施，大力推動“東桑西移”。

　　二、認真研究制定具體實施辦法，把“東桑西移”工程落實到實處

　　“東桑西移”工程工作量很大，各地應以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，根據(jù)國家、省、市縣的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，制定具體的實施辦法，抓緊落實，務出實效。

　?。ㄒ唬皷|桑西移”工程蠶桑基地標準的確定。“東桑西移”工程萬畝優(yōu)質蠶繭生產(chǎn)基地，原則上以縣級行政區(qū)域為主，可以跨村，跨鄉(xiāng)，原則上不跨縣，要求相對集中，不要求絕對連片，由一個繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)與若干農(nóng)民通過法律形式組成經(jīng)濟利益共同體，由龍頭企業(yè)作為承擔項目的責任人和建設的主體，由當?shù)卣鳛轫椖康膮f(xié)調單位。

　　具體標準是：符合國家“十一五”繭絲綢行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及本省、本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關規(guī)定；農(nóng)民有較高的自愿養(yǎng)蠶積極性并有種桑養(yǎng)蠶基礎；龍頭企業(yè)有從事繭絲綢生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)歷和經(jīng)驗、資金實力較強、信譽度較高、同農(nóng)民或政府簽訂了發(fā)展蠶桑協(xié)議；政府大力倡導，并有切實可行的措施；技術起點高，有較為配套完善的技術服務、病蟲害防控和蠶繭購銷網(wǎng)絡；有為基地配套服務的蠶種場；自然生態(tài)環(huán)境達到年降水量500㎜以上、≥10℃活動積溫達2600℃以上、無霜期達120天以上的地區(qū)；有良好有序的收購秩序，有較為便利的交通條件，可滿足灌溉條件的水利設施，要有綠化帶、宣傳欄、標志牌等。形成“公司+基地+農(nóng)戶+標準”的規(guī)?；藴驶?。

　?。ǘ皷|桑西移”工程蠶?；剡\作的機制。各地方推薦的“東桑西移”工程萬畝優(yōu)質蠶繭生產(chǎn)基地，要從繭絲綢業(yè)的特點出發(fā)，選擇適合本地區(qū)實際的、農(nóng)民樂于接受的利益連接機制。

　　目前基地運作機制有四種形式：公司加農(nóng)戶；公司加協(xié)會加農(nóng)戶；協(xié)會加農(nóng)戶；蠶繭收購戶加農(nóng)戶。龍頭企業(yè)也有很多類型：繅絲廠；絲綢廠；絲綢公司；貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)等。無論是哪種形式都要確立“風險共擔、利益共享”的新型的互惠經(jīng)濟關系，將公司、基地、農(nóng)戶緊密地聯(lián)系在一起，而且越緊密，這種機制就越好。

　　龍頭企業(yè)要和農(nóng)戶建立緊密的利益共同體的關系，龍頭企業(yè)要做到對養(yǎng)蠶農(nóng)戶實行統(tǒng)一供種、技術服務、保護價收購、建立風險控制機制、二次返利分配和對蠶桑品種更新、小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格蔟等新技術新裝備推廣工作，通過對農(nóng)民提供優(yōu)質的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，來推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高蠶繭生產(chǎn)的組織化程度，形成穩(wěn)定的蠶繭產(chǎn)銷關系，保障“公司、基地、農(nóng)戶”的聯(lián)結更加緊密。

　　（三）“東桑西移”工程蠶?；氐膮^(qū)域結構。商務部根據(jù)各地的情況按照優(yōu)化東部、提升中部、發(fā)展西部的原則，準備在全國確定九大新興產(chǎn)區(qū)，200個萬畝基地。各地應貫徹科學發(fā)展觀，以市場為導向，在充分調研的基礎上，確定本地區(qū)的基地區(qū)域結構。

　　各地在項目選擇的布局上，要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，控制總量、合理布局、配套開發(fā)，以建設優(yōu)質蠶繭生產(chǎn)基地縣為主，堅持“因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展”的方針，與區(qū)域經(jīng)濟結構和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整協(xié)調融合，重點突出長期穩(wěn)固的基地建設，分期分批建設，不能盲目發(fā)展，一哄而起，不要為了建基地而建基地，如果各地僅為了眼前的經(jīng)濟利益追求數(shù)量上升而不考慮當?shù)馗黝愘Y源的實際情況，最終將損害本地區(qū)企業(yè)和農(nóng)民利益。

　　各地根據(jù)商務部的標準，組織專家確定當?shù)厣ＰQ基地的結構，在嚴格把關的基礎上向商務部申報國家支持的萬畝桑園基地。

　?。ㄋ模皷|桑西移”工程項目的確定程序。縣級行政主管部門和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)共同向地（市）商務主管部門上報“東桑西移”工程項目；地（市）商務主管部門經(jīng)初步審定后向省級商務主管部門和財政部門推薦萬畝桑園基地縣（市）和龍頭企業(yè)以及項目實施的相關內(nèi)容；由?。▍^(qū)、市）商務主管部門會同財政廳（局）、工商局組織專家進行初審，組織項目承擔單位編制項目可行性報告、經(jīng)費預算報告；商務部會同財政部組織專家按照總體標準和結構進行評審；商務部會同財政部批復項目可行性報告；分級組織項目驗收檢查，對項目達到建設標準的單位撥付項目支持資金。

　　（五）“東桑西移”工程的財政支持重點。“東桑西移”主要是扶持中西部建立國家級優(yōu)質基地,支持新品種、新技術、新設備的投入；向中西部推廣先進經(jīng)驗和技術,促進單一桑蠶基地向深加工產(chǎn)業(yè)升級；推動東部高附加值產(chǎn)品的發(fā)展,形成引領世界絲綢生產(chǎn)技術的能力；支持開拓國內(nèi)外市場,培育絲綢名牌。現(xiàn)在財政總共有三部分資金：“東桑西移”專項資金；新?lián)苋氲膰依O絲綢發(fā)展風險基金；品牌萬里行、科技興貿(mào)等資金?！皷|桑西移”專項資金2006年主要用于農(nóng)業(yè)：建設50個萬畝桑園，建設7500個養(yǎng)蠶大棚，建設2500個小蠶共育室，推廣7500萬片方格簇，改造50個為基地配套的蠶種場。

　　財政資金支持標準：初步考慮，2006年“東桑西移”工程專項資金支持建設50個蠶繭基地，每個萬畝基地平均按200萬元的標準支持。

　　監(jiān)督管理：各級商務主管部門會同同級財政部門對項目承擔單位和項目執(zhí)行過程進行跟蹤監(jiān)督檢查，對發(fā)生的問題及時上報，及早處理；項目內(nèi)容全部完成后，省級商務主管部門會同同級財政部門組織有關單位和專家進行驗收，市場運行司會同財務司和財政部企業(yè)司可酌情進行驗收抽查；驗收不合格的單位，不再撥付項目資金，五年內(nèi)不得申請“東桑西移”工程資金支持和商務部其他支持政策；對驗收合格的蠶桑基地立即撥付資金，統(tǒng)一授予商務部“東桑西移”工程基地的標牌，對“東桑西移”工程中做出重大貢獻的單位、企業(yè)和個人予以表彰。

　?。皷|桑西移”工程的工作進度安排。2006年：第一季度，部署“東桑西移”工作，召開全國工作會議，下發(fā)“東桑西移”工程的工作方案；第二季度，組織研究確定50個萬畝蠶?；?。組織各地上報基地建設方案，組織專家評審確定50個基地及項目承擔單位；第三季度，落實財政支持資金。會同財務司落實項目的支持資金，完成支持資金的預撥；第四季度，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。會同有關部門開展對項目實施的調研，跟蹤監(jiān)督檢查項目的實施，對完成的項目安排驗收檢查；年底前完成2006年度項目的驗收檢查，對合格項目和企業(yè)撥付項目支持資金；2007—2010年參照上述工作進度安排，完成當年資金支持項目。

　　三、未雨綢繆，嚴防出現(xiàn)偏差，使“東桑西移”工程見到實效。

　　現(xiàn)在不僅要看到“東桑西移”工程的有利方面，同時也要看到將來可能出現(xiàn)的問題，提出預防措施，防止出現(xiàn)偏差，使“東桑西移”工程真正見到實效。

　　（一）處理好種桑和種糧的關系。糧食是三農(nóng)問題的基礎，涉及國家的經(jīng)濟安全，前幾年無論是耕地面積，還是播種面積都有下降。各地要按照國務院的要求確定糧食種植計劃，特別是主產(chǎn)區(qū)要穩(wěn)定糧田?！皷|桑西移”是一件利國利民的好事，但是決不能由于實施“東桑西移”工程而影響糧食安全。在推進這項工程的過程中，要防止地方侵占大量糧田來發(fā)展蠶桑，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，要按照中央鼓勵種糧的精神，保證基本的糧食面積。

　　各地要堅持從土地、自然資源等實際出發(fā)，充分發(fā)揮桑蠶品種適應能力強，可適應南北方、東西部多種土地和自然條件的優(yōu)勢，堅持不與良田爭地，讓出良田種糧，以落實種糧、種桑雙受益的發(fā)展方針。

　　（二）處理好政府倡導和農(nóng)民自愿的關系?！皷|桑西移”是一項復雜的系統(tǒng)工程，要調動政府、企業(yè)、農(nóng)民的積極性，形成互動的機制。但是政府、企業(yè)、農(nóng)民必須有很好的定位，必須運用市場的辦法，決不能搞行政命令，農(nóng)民完全是自愿的。千萬注意不要為完成任務，做出違背農(nóng)民意愿，使農(nóng)民利益受損的事。

　　“東桑西移”工程的啟動階段關鍵是當?shù)卣?，當?shù)卣懿荒軇?chuàng)造良好的投資環(huán)境，是能不能吸引來龍頭企業(yè)的關鍵，龍頭企業(yè)能不能投資，是能不能吸引農(nóng)民參與的關鍵。實際上這種投資是多贏的。政府制定了優(yōu)惠政策，換來的是投資、就業(yè)、稅收的增加，為解決三農(nóng)問題創(chuàng)造條件，使社會主義新農(nóng)村建設加快。龍頭企業(yè)的投資，換來的是穩(wěn)定的桑蠶資源，使之具有國內(nèi)外競爭的優(yōu)勢，特別是成本優(yōu)勢，使之快速發(fā)展。農(nóng)民換來的是穩(wěn)定的銷售渠道和較高的收入。因此這是一件互惠互利的好事，政府、企業(yè)和農(nóng)民都應從長遠著想，從大處著眼，積極推動“東桑西移”。

　?。ㄈ┨幚砗檬袌鲂蝿莺汀皷|桑西移”的關系。我國繭絲綢行業(yè)特別是蠶繭生產(chǎn)發(fā)展得這么快的原因是近年來市場形勢非常好，今年初，廠絲最高價格是32萬元/噸，創(chuàng)歷史新高。但市場形勢不可能一直保持這樣?，F(xiàn)在行情好大家都種桑養(yǎng)蠶，種多了就會供過于求，價格必然會下跌，一般是3-4年一個周期。歷史上蠶繭收購價格低谷的1993年470元/擔、1996年585元/擔、1999年631元/擔、2002年536元/擔，高峰時，1994年822元/擔、1997年797元/擔、2000年833元/擔、2005年976元/擔。蠶繭和其他農(nóng)產(chǎn)品不一樣，產(chǎn)業(yè)鏈條很長，它受雙重風險約束，包括自然風險和市場風險，波動幅度很大。

　　因此政府、企業(yè)、農(nóng)民都應面對這個問題，做到未雨綢繆。政府要制定切實可行的規(guī)劃，加強宏觀調控，防止過熱；企業(yè)和農(nóng)民要加強調查研究，增強決策的科學性，要建立風險機制，提取風險基金；要調整解決這一問題的思路，過去一旦供過于求了，主要方法是壓縮供給，今后主要是擴大需求。要大力開拓國內(nèi)外市場，市場的開拓與科技創(chuàng)新緊密相連。20世紀30年代真絲襪子，80年代砂洗外衣，90年代絲針織內(nèi)衣，21世紀蠶絲被和混紡制品，使繭絲需求量大增，促進了繭絲綢行業(yè)的大發(fā)展。今后絲綢在軍工、醫(yī)藥、化妝品、造紙、養(yǎng)殖等綜合利用方面會有更大的發(fā)展。

　?。ㄋ模┨幚砗檬袌龈偁幒鸵?guī)范有序的關系。實施“東桑西移”工程一定要有市場競爭，但又不能過度競爭，否則會形成蠶繭大戰(zhàn)，會影響繭絲綢行業(yè)市場平穩(wěn)。但是隨著繭絲綢行業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高，市場競爭的方式會發(fā)生一些變化，過去是符合資質條件的單個主體之間的競爭，現(xiàn)在是既有單個主體之間的競爭，又有產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭，對這一特點我們必須給予關注。

　　“誰投資、誰受益、風險共擔、利益均沾”是商業(yè)行為的基本準則。繭絲綢貿(mào)工農(nóng)龍頭企業(yè)建立了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系，對農(nóng)民的栽桑、養(yǎng)蠶、防蟲治病進行技術輔導，履行最低保護價，建立風險保障。他們和農(nóng)民之間是利益共同體，要受法律保護，決不能以競爭之名，允許繭販子到已建立利益共同體的蠶農(nóng)家里收購蠶繭。蠶繭收購市場作為產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)，必須有序是鮮繭這一特殊農(nóng)產(chǎn)品的特性所決定的，各地要制定《鮮繭收購資格認定實施細則》，處里好市場競爭和規(guī)范有序的關系。

　?。ㄎ澹┨幚砗弥攸c環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈條的關系。繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈非常長，包括育苗、種桑、育種、養(yǎng)蠶、烘繭、繅絲、織造、印染、整理、成品加工等十多個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)緊密相扣。生產(chǎn)原料來源的唯一性和原料用途的專一性，決定了繭絲綢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈的單向性。同時，繭絲綢行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質量的關聯(lián)性也很強，前道產(chǎn)品的質量直接影響后道各環(huán)節(jié)的質量。這種環(huán)環(huán)相扣、單向直線型的產(chǎn)業(yè)鏈其間調節(jié)的余地很小，只要其中某一環(huán)節(jié)沒有銜接好，就會影響整個行業(yè)。

　　在這一鏈條中哪一環(huán)節(jié)是重點環(huán)節(jié)呢？我認為不同階段，重點環(huán)節(jié)也不同。從目前看，繭絲綢價位28萬元/噸，主要環(huán)節(jié)是蠶繭生產(chǎn)，所以“東桑西移”首先支持的是種桑養(yǎng)蠶。但長期來看，絕不僅僅是種桑養(yǎng)蠶。因為商品在供不應求的情況下，是生產(chǎn)決定消費決定流通；在供過于求的條件下，是消費通過流通來決定生產(chǎn)，這是一個規(guī)律。從現(xiàn)階段看，鮮繭確實是要大力發(fā)展，從長遠來看，還是市場，鏈條中最重要、最關鍵的環(huán)節(jié)就是市場，包括國內(nèi)市場和國際市場，如何開拓國內(nèi)市場和國際市場，是繭絲綢行業(yè)鏈條當中的關鍵。大家要把著眼點放在這一點上。我們現(xiàn)在開拓市場的能力還有待提高，尤其是開拓國際市場的能力不強。

　　我們往往是一些商品的最大賣家，但我們不能決定價格；我們往往也是一些商品的最大買家，但也不能決定價格。主要是我們組織化程度比較低，千家萬戶惡性殺價；還有就是我們沒有自己的品牌，附加值非常低，繭絲綢被稱為中國的原料，意大利、法國的品牌。今后我們要研究開拓市場，特別開拓國際市場的方法，在提高開拓國際市場能力方面下功夫，加大培育自主品牌。

　　同志們，實現(xiàn)我國絲綢產(chǎn)業(yè)由大國向強國轉變的歷史責任要求我們，要以強烈的使命感和與時俱進的精神，齊心協(xié)力，埋頭苦干，開拓進取，出色完成“東桑西移”工程的各項任務。大家取得了驕人的成績，非常的辛苦，利用這個機會，我代表國家繭絲辦，向你們并通過你們向全行業(yè)的職工表示衷心的感謝，也利用這個機會向財政部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局等單位的支持表示感謝。

　　謝謝大家！

信息來源:國家繭絲辦