【分析】把握好宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度
來源：人民日?qǐng)?bào)
作者：人民日?qǐng)?bào)
時(shí)間：2011-08-05 08:51:03
今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，夏糧豐收，工業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，財(cái)政收入大幅度增加，城鄉(xiāng)居民收入有一定提高，價(jià)格調(diào)控總體有效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾依然存在，還出現(xiàn)了一些值得重視的新情況、新問題，如高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，供電緊張矛盾加劇；小企業(yè)、微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨緊；居民收入增長(zhǎng)速度低于財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，低于企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度，也低于GDP增長(zhǎng)速度；物價(jià)上漲幅度趨緩的基礎(chǔ)還不牢固，存在反彈的可能；等等。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，需要正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握好宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，處理好速度、結(jié)構(gòu)、價(jià)格之間的關(guān)系。
正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握好宏觀調(diào)控的方向
目前，社會(huì)上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有許多議論。有人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正朝硬著陸的方向發(fā)展，而且認(rèn)為這是必然趨勢(shì)，不可阻擋；有人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)二次探底；也有人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滯脹的征象；甚至有人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了滯脹。對(duì)這些意見應(yīng)該高度重視，但絕不能輕信。
今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然有所回落，但不存在二次探底的問題，也不存在硬著陸的問題。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)2008年四季度和2009年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別下探到6.8%和6.1%的低點(diǎn)。很顯然，說二次探底應(yīng)該是指GDP的增速降到7%以下。今年上半年，我國(guó)GDP的增速達(dá)到9.5%。據(jù)一些國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)GDP的增速雖然會(huì)比去年有所回落，但仍有望達(dá)到9.3%左右。從季度看，第一、二季度GDP的增速分別為9.7%和9.5%，預(yù)計(jì)今后兩個(gè)季度GDP的增速也會(huì)保持在9%左右，不可能出現(xiàn)二次探底的問題。硬著陸是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)某個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)從過熱急劇轉(zhuǎn)變?yōu)檫^冷的一種形象說法，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)也不會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象。從年度看，去年我國(guó)GDP增速為10.3%，如果今年我國(guó)GDP的增速達(dá)到9.3%左右，就只比去年回落1個(gè)百分點(diǎn)；從季度看，今年一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)9.7%，二季度增長(zhǎng)9.5%，從去年第三季度到今年第二季度已經(jīng)連續(xù)4個(gè)季度保持在9.5%至10%之間，即便第四季度的增速降低到9%左右，回落的幅度也只在1個(gè)百分點(diǎn)左右；從月度看，三次產(chǎn)業(yè)中對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大的是第二產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值從1月的14.1%回落到5月的13.3%，只回落了0.8個(gè)百分點(diǎn)，6月還出現(xiàn)了反彈，增速達(dá)到15.1%，而且從去年6月到今年6月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速一直保持在14%左右，預(yù)計(jì)今年下半年仍會(huì)保持這種態(tài)勢(shì)?？梢姡I(yè)增加值和GDP回落的速度是緩慢的、合理的，并不會(huì)出現(xiàn)硬著陸的問題。
那么，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)了滯脹呢？回答是否定的。滯脹，全稱為停滯性通貨膨脹，是西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋上世紀(jì)70年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一種特有現(xiàn)象時(shí)使用的一個(gè)概念。當(dāng)時(shí)由于發(fā)生世界石油危機(jī)，石油價(jià)格大幅度上漲，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅度下降，失業(yè)增加，物價(jià)卻上升很快。經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用這個(gè)概念時(shí)一般會(huì)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)前提：一是經(jīng)濟(jì)增速降到潛在的GDP增速以下甚至停止增長(zhǎng)，物價(jià)快速上升且居高不下；二是這種現(xiàn)象一般要持續(xù)數(shù)年，而不是短期性的波動(dòng)，如美國(guó)上世紀(jì)70年代石油危機(jī)后這種現(xiàn)象就持續(xù)了10年左右。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，我國(guó)潛在的GDP增長(zhǎng)率在8%左右。所以，"十二五"規(guī)劃綱要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為7%，年度預(yù)期目標(biāo)定為8%。預(yù)計(jì)今年我國(guó)GDP的增速還會(huì)保持在9%以上，仍在合理的增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)。經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?0%以上回落到9%左右是高位上的回落，屬于正常波動(dòng)，不存在經(jīng)濟(jì)增速大幅度下降的問題。當(dāng)前我國(guó)物價(jià)雖然偏高，但也屬于正常波動(dòng)。而且，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降還是物價(jià)上漲，都還沒有跡象表明它們會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去。因此，那種認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)滯脹的觀點(diǎn)是站不住腳的。
綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，受到資源、環(huán)境的約束，受到物價(jià)上漲的壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回落是正常的，也是可以接受的。目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不算低，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還很強(qiáng)勁。上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.3%，出口同比增長(zhǎng)24%。如不注意，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和物價(jià)上漲還有出現(xiàn)反彈的可能。所以，當(dāng)前宏觀調(diào)控的方向不是放松調(diào)控促增長(zhǎng)、防止二次探底和經(jīng)濟(jì)硬著陸，而是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在適度回落中逐步趨穩(wěn)，最好能保持在8%至9%之間，從而為治理通貨膨脹、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。我們不能再重復(fù)過去一熱就緊、一緊就叫、一叫就松、一松又熱的怪圈。過快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度壓不下來，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾就會(huì)更加尖銳，不利于深化改革，進(jìn)而還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。
突出宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)
中央把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，這個(gè)決策是非常正確的，并且經(jīng)過幾個(gè)月的努力已經(jīng)初見成效，物價(jià)快速上漲的勢(shì)頭得到一定程度的抑制。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)表明，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)仍不能改變，穩(wěn)定物價(jià)仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
目前物價(jià)總水平仍在高位運(yùn)行。上半年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.4%，除1、2月保持在4.9%的水平外，其余4個(gè)月都在5%以上，其中6月創(chuàng)今年最高水平，達(dá)到6.4%。今年下半年物價(jià)漲幅雖然有可能趨緩，但全年仍可能達(dá)到5%以上。今年上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格總水平平均上漲7.0%，6月份達(dá)到7.1%。
物價(jià)上漲的壓力沒有大的緩解，又出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象。在居民消費(fèi)品方面，價(jià)格呈現(xiàn)普遍上漲態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，納入消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)的39項(xiàng)主要商品類別中，1-5月月度價(jià)格環(huán)比上漲的分別為32項(xiàng)、31項(xiàng)、29項(xiàng)、33項(xiàng)、33項(xiàng)。從月度環(huán)比看，消費(fèi)品價(jià)格漲幅趨緩，但6月出現(xiàn)反彈，比5月升高0.3個(gè)百分點(diǎn)，食品價(jià)格上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中新漲價(jià)因素?cái)U(kuò)大了0.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是豬肉價(jià)格上漲很快，6月比5月上漲11.4%。這說明價(jià)格上漲幅度趨緩的基礎(chǔ)還不牢固，稍微放松就會(huì)出現(xiàn)反彈。而且3月到5月，非食品類價(jià)格環(huán)比上漲加快，對(duì)價(jià)格總水平上漲的影響增大。
造成物價(jià)快速上漲的主要因素沒有大的變化，穩(wěn)定物價(jià)面臨很多挑戰(zhàn)。一是流動(dòng)性過剩問題并未根本改變，因長(zhǎng)期外貿(mào)順差多發(fā)的貨幣和2008年、2009年投放的大量貸款還需要較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行消化，美國(guó)實(shí)行量化寬松貨幣政策造成的全球性流動(dòng)性過剩對(duì)我國(guó)還在發(fā)生影響。二是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)畜產(chǎn)品的商品率低。我國(guó)人口多，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的需求旺盛，農(nóng)畜產(chǎn)品的供需矛盾將長(zhǎng)期存在，價(jià)格必然呈上升趨勢(shì)；如遇大的自然災(zāi)害，這種供需矛盾更加突出，價(jià)格也會(huì)加快上漲。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力成本的上漲也在推高農(nóng)畜產(chǎn)品的價(jià)格。三是成本上升仍是推動(dòng)價(jià)格上漲的重要因素。提高居民收入在國(guó)民收入中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是國(guó)家既定的大政策，隨著這一政策的逐步落實(shí)和勞動(dòng)力人口增速的下降，職工工資必然呈上漲趨勢(shì)；推進(jìn)價(jià)格改革，理順不合理的價(jià)格關(guān)系，也會(huì)增加部分企業(yè)的產(chǎn)品成本；今年上半年受宏觀調(diào)控暫緩漲價(jià)的部分商品和服務(wù)，隨著經(jīng)營(yíng)成本的上升，下半年可能進(jìn)行調(diào)價(jià)，增加新的漲價(jià)因素。四是輸入性通脹壓力仍然很大。原油、鐵礦石、糧食、油料、棉花等大宗進(jìn)口商品的價(jià)格仍在高位波動(dòng)，推高國(guó)內(nèi)商品的價(jià)格。
增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性，掌握好調(diào)控力度和節(jié)奏
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。如何既堅(jiān)持宏觀調(diào)控的方向、突出宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、保持宏觀調(diào)控的連續(xù)性，又掌握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏，需要認(rèn)真研究、審慎決策。
今年以來，央行已經(jīng)連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率，3次提高銀行基準(zhǔn)利率，力度很大，對(duì)控制經(jīng)濟(jì)過快增長(zhǎng)、抑制通貨膨脹起到了重要作用。央行出臺(tái)的緊縮銀根政策，有的已經(jīng)顯現(xiàn)出效果，有的要在今后幾個(gè)月逐步顯現(xiàn)出效果。積極的財(cái)政政策對(duì)緩解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生起到了重要作用。目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還面臨許多不確定因素，美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力，日本經(jīng)濟(jì)由于受地震、海嘯、核事故的影響復(fù)蘇受阻，歐洲一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在發(fā)展，主要發(fā)展中大國(guó)面臨通脹壓力。這些問題必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。因此，下半年宏觀調(diào)控政策應(yīng)該以穩(wěn)為主。第三季度可以靜觀其變，在第三季度結(jié)束后再對(duì)宏觀調(diào)控政策的效果進(jìn)行全面評(píng)估，并決定是否進(jìn)行微調(diào)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落到8%到9%之間，通貨膨脹率降到4%左右，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就應(yīng)該保持中性。
解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的問題，需要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策和手段的協(xié)調(diào)性。應(yīng)把宏觀調(diào)控與深化改革結(jié)合起來，增強(qiáng)各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控手段的協(xié)調(diào)性，提高其有效性。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)、配合。改變過去偏重需求方調(diào)控、忽視供給方調(diào)控的情況。逐步改變貨幣政策偏重利用存款準(zhǔn)備金率手段、忽視利用資金價(jià)格手段的情況，特別在當(dāng)前仍是負(fù)利率的情況下，應(yīng)積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。改變積極財(cái)政政策偏重?cái)U(kuò)大政府債務(wù)、增加政府投資，而相對(duì)忽視稅制改革、減輕企業(yè)稅負(fù)的情況。在調(diào)控手段的運(yùn)用上，改變偏重運(yùn)用行政性辦法的一些做法。某些行政性辦法表面上看起來見效快，實(shí)際上掩蓋和積累了矛盾，會(huì)帶來不良后果，不宜過多采用、長(zhǎng)期采用。
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正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握好宏觀調(diào)控的方向
目前，社會(huì)上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有許多議論。有人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正朝硬著陸的方向發(fā)展，而且認(rèn)為這是必然趨勢(shì)，不可阻擋；有人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)二次探底；也有人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滯脹的征象；甚至有人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了滯脹。對(duì)這些意見應(yīng)該高度重視，但絕不能輕信。
今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然有所回落，但不存在二次探底的問題，也不存在硬著陸的問題。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)2008年四季度和2009年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別下探到6.8%和6.1%的低點(diǎn)。很顯然，說二次探底應(yīng)該是指GDP的增速降到7%以下。今年上半年，我國(guó)GDP的增速達(dá)到9.5%。據(jù)一些國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)GDP的增速雖然會(huì)比去年有所回落，但仍有望達(dá)到9.3%左右。從季度看，第一、二季度GDP的增速分別為9.7%和9.5%，預(yù)計(jì)今后兩個(gè)季度GDP的增速也會(huì)保持在9%左右，不可能出現(xiàn)二次探底的問題。硬著陸是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)某個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)從過熱急劇轉(zhuǎn)變?yōu)檫^冷的一種形象說法，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)也不會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象。從年度看，去年我國(guó)GDP增速為10.3%，如果今年我國(guó)GDP的增速達(dá)到9.3%左右，就只比去年回落1個(gè)百分點(diǎn)；從季度看，今年一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)9.7%，二季度增長(zhǎng)9.5%，從去年第三季度到今年第二季度已經(jīng)連續(xù)4個(gè)季度保持在9.5%至10%之間，即便第四季度的增速降低到9%左右，回落的幅度也只在1個(gè)百分點(diǎn)左右；從月度看，三次產(chǎn)業(yè)中對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大的是第二產(chǎn)業(yè)，而第二產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值從1月的14.1%回落到5月的13.3%，只回落了0.8個(gè)百分點(diǎn)，6月還出現(xiàn)了反彈，增速達(dá)到15.1%，而且從去年6月到今年6月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速一直保持在14%左右，預(yù)計(jì)今年下半年仍會(huì)保持這種態(tài)勢(shì)?？梢姡I(yè)增加值和GDP回落的速度是緩慢的、合理的，并不會(huì)出現(xiàn)硬著陸的問題。
那么，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)了滯脹呢？回答是否定的。滯脹，全稱為停滯性通貨膨脹，是西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋上世紀(jì)70年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一種特有現(xiàn)象時(shí)使用的一個(gè)概念。當(dāng)時(shí)由于發(fā)生世界石油危機(jī)，石油價(jià)格大幅度上漲，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅度下降，失業(yè)增加，物價(jià)卻上升很快。經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用這個(gè)概念時(shí)一般會(huì)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)前提：一是經(jīng)濟(jì)增速降到潛在的GDP增速以下甚至停止增長(zhǎng)，物價(jià)快速上升且居高不下；二是這種現(xiàn)象一般要持續(xù)數(shù)年，而不是短期性的波動(dòng)，如美國(guó)上世紀(jì)70年代石油危機(jī)后這種現(xiàn)象就持續(xù)了10年左右。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，我國(guó)潛在的GDP增長(zhǎng)率在8%左右。所以，"十二五"規(guī)劃綱要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為7%，年度預(yù)期目標(biāo)定為8%。預(yù)計(jì)今年我國(guó)GDP的增速還會(huì)保持在9%以上，仍在合理的增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)。經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?0%以上回落到9%左右是高位上的回落，屬于正常波動(dòng)，不存在經(jīng)濟(jì)增速大幅度下降的問題。當(dāng)前我國(guó)物價(jià)雖然偏高，但也屬于正常波動(dòng)。而且，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降還是物價(jià)上漲，都還沒有跡象表明它們會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去。因此，那種認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)滯脹的觀點(diǎn)是站不住腳的。
綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，受到資源、環(huán)境的約束，受到物價(jià)上漲的壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回落是正常的，也是可以接受的。目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不算低，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還很強(qiáng)勁。上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.3%，出口同比增長(zhǎng)24%。如不注意，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和物價(jià)上漲還有出現(xiàn)反彈的可能。所以，當(dāng)前宏觀調(diào)控的方向不是放松調(diào)控促增長(zhǎng)、防止二次探底和經(jīng)濟(jì)硬著陸，而是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在適度回落中逐步趨穩(wěn)，最好能保持在8%至9%之間，從而為治理通貨膨脹、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。我們不能再重復(fù)過去一熱就緊、一緊就叫、一叫就松、一松又熱的怪圈。過快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度壓不下來，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾就會(huì)更加尖銳，不利于深化改革，進(jìn)而還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。
突出宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)
中央把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，這個(gè)決策是非常正確的，并且經(jīng)過幾個(gè)月的努力已經(jīng)初見成效，物價(jià)快速上漲的勢(shì)頭得到一定程度的抑制。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)表明，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)仍不能改變，穩(wěn)定物價(jià)仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
目前物價(jià)總水平仍在高位運(yùn)行。上半年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.4%，除1、2月保持在4.9%的水平外，其余4個(gè)月都在5%以上，其中6月創(chuàng)今年最高水平，達(dá)到6.4%。今年下半年物價(jià)漲幅雖然有可能趨緩，但全年仍可能達(dá)到5%以上。今年上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格總水平平均上漲7.0%，6月份達(dá)到7.1%。
物價(jià)上漲的壓力沒有大的緩解，又出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象。在居民消費(fèi)品方面，價(jià)格呈現(xiàn)普遍上漲態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，納入消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)的39項(xiàng)主要商品類別中，1-5月月度價(jià)格環(huán)比上漲的分別為32項(xiàng)、31項(xiàng)、29項(xiàng)、33項(xiàng)、33項(xiàng)。從月度環(huán)比看，消費(fèi)品價(jià)格漲幅趨緩，但6月出現(xiàn)反彈，比5月升高0.3個(gè)百分點(diǎn)，食品價(jià)格上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中新漲價(jià)因素?cái)U(kuò)大了0.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是豬肉價(jià)格上漲很快，6月比5月上漲11.4%。這說明價(jià)格上漲幅度趨緩的基礎(chǔ)還不牢固，稍微放松就會(huì)出現(xiàn)反彈。而且3月到5月，非食品類價(jià)格環(huán)比上漲加快，對(duì)價(jià)格總水平上漲的影響增大。
造成物價(jià)快速上漲的主要因素沒有大的變化，穩(wěn)定物價(jià)面臨很多挑戰(zhàn)。一是流動(dòng)性過剩問題并未根本改變，因長(zhǎng)期外貿(mào)順差多發(fā)的貨幣和2008年、2009年投放的大量貸款還需要較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行消化，美國(guó)實(shí)行量化寬松貨幣政策造成的全球性流動(dòng)性過剩對(duì)我國(guó)還在發(fā)生影響。二是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)畜產(chǎn)品的商品率低。我國(guó)人口多，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的需求旺盛，農(nóng)畜產(chǎn)品的供需矛盾將長(zhǎng)期存在，價(jià)格必然呈上升趨勢(shì)；如遇大的自然災(zāi)害，這種供需矛盾更加突出，價(jià)格也會(huì)加快上漲。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力成本的上漲也在推高農(nóng)畜產(chǎn)品的價(jià)格。三是成本上升仍是推動(dòng)價(jià)格上漲的重要因素。提高居民收入在國(guó)民收入中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是國(guó)家既定的大政策，隨著這一政策的逐步落實(shí)和勞動(dòng)力人口增速的下降，職工工資必然呈上漲趨勢(shì)；推進(jìn)價(jià)格改革，理順不合理的價(jià)格關(guān)系，也會(huì)增加部分企業(yè)的產(chǎn)品成本；今年上半年受宏觀調(diào)控暫緩漲價(jià)的部分商品和服務(wù)，隨著經(jīng)營(yíng)成本的上升，下半年可能進(jìn)行調(diào)價(jià)，增加新的漲價(jià)因素。四是輸入性通脹壓力仍然很大。原油、鐵礦石、糧食、油料、棉花等大宗進(jìn)口商品的價(jià)格仍在高位波動(dòng)，推高國(guó)內(nèi)商品的價(jià)格。
增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性，掌握好調(diào)控力度和節(jié)奏
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。如何既堅(jiān)持宏觀調(diào)控的方向、突出宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、保持宏觀調(diào)控的連續(xù)性，又掌握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏，需要認(rèn)真研究、審慎決策。
今年以來，央行已經(jīng)連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率，3次提高銀行基準(zhǔn)利率，力度很大，對(duì)控制經(jīng)濟(jì)過快增長(zhǎng)、抑制通貨膨脹起到了重要作用。央行出臺(tái)的緊縮銀根政策，有的已經(jīng)顯現(xiàn)出效果，有的要在今后幾個(gè)月逐步顯現(xiàn)出效果。積極的財(cái)政政策對(duì)緩解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生起到了重要作用。目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還面臨許多不確定因素，美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力，日本經(jīng)濟(jì)由于受地震、海嘯、核事故的影響復(fù)蘇受阻，歐洲一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在發(fā)展，主要發(fā)展中大國(guó)面臨通脹壓力。這些問題必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。因此，下半年宏觀調(diào)控政策應(yīng)該以穩(wěn)為主。第三季度可以靜觀其變，在第三季度結(jié)束后再對(duì)宏觀調(diào)控政策的效果進(jìn)行全面評(píng)估，并決定是否進(jìn)行微調(diào)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落到8%到9%之間，通貨膨脹率降到4%左右，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就應(yīng)該保持中性。
解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的問題，需要進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策和手段的協(xié)調(diào)性。應(yīng)把宏觀調(diào)控與深化改革結(jié)合起來，增強(qiáng)各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控手段的協(xié)調(diào)性，提高其有效性。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)、配合。改變過去偏重需求方調(diào)控、忽視供給方調(diào)控的情況。逐步改變貨幣政策偏重利用存款準(zhǔn)備金率手段、忽視利用資金價(jià)格手段的情況，特別在當(dāng)前仍是負(fù)利率的情況下，應(yīng)積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。改變積極財(cái)政政策偏重?cái)U(kuò)大政府債務(wù)、增加政府投資，而相對(duì)忽視稅制改革、減輕企業(yè)稅負(fù)的情況。在調(diào)控手段的運(yùn)用上，改變偏重運(yùn)用行政性辦法的一些做法。某些行政性辦法表面上看起來見效快，實(shí)際上掩蓋和積累了矛盾，會(huì)帶來不良后果，不宜過多采用、長(zhǎng)期采用。
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