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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平２６日在上海舉行的“亞洲最佳商業(yè)領(lǐng)袖高峰會(huì)”上表示，２００４年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將穩(wěn)健較快增長(zhǎng)，隨著中央各項(xiàng)措施逐步到位，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)趨向平穩(wěn)，投資行為也可能更加理性化。
鄭京平說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然看好的主要依據(jù)有三：
目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較明朗，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題比較明顯，產(chǎn)生問(wèn)題的原因也比較清楚，這些問(wèn)題已引起高度關(guān)注，并在密切監(jiān)控之中，問(wèn)題進(jìn)一步向壞的可能性不大。４月份的情況已經(jīng)證明工業(yè)生產(chǎn)在高速增長(zhǎng)中趨穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增速?gòu)母呶怀掷m(xù)回落，居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)處于正常范圍。
目前宏觀調(diào)控政策的取向明確，其具體的政策含義是既要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時(shí)也要針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的突出問(wèn)題，適時(shí)、適度采取調(diào)控措施，防止局部問(wèn)題演變?yōu)槿謫?wèn)題，保證發(fā)展的可持續(xù)性。鄭京平強(qiáng)調(diào)，區(qū)別對(duì)待、不搞急剎車、不搞“一刀切”的思想，不會(huì)引起經(jīng)濟(jì)大起大落。
在基本宏觀政策不變的前提下，財(cái)政政策和貨幣政策回旋余地都較大，加上強(qiáng)有力的法律手段、必要的行政手段和組織措施，宏觀調(diào)控的手段及效果有保證。鄭京平舉例說(shuō)，中國(guó)國(guó)債發(fā)行力度雖有所減弱，但２００４年仍有１１００億元的規(guī)模。
鄭京平分析說(shuō)，由于中國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)生活有其特殊性和復(fù)雜性，問(wèn)題的解決需要一個(gè)過(guò)程。宏觀調(diào)控措施必須精心設(shè)計(jì)，審慎實(shí)施，不要操之過(guò)急，以足夠的耐心，逐步解決問(wèn)題。
鄭京平認(rèn)為，當(dāng)前，關(guān)鍵是要管緊土地，看好信貸。特別是要管緊土地，因?yàn)橥恋乇粸E用是本輪投資增長(zhǎng)過(guò)快最重要的誘因。首先要嚴(yán)把新征用土地的關(guān)口，原則上，在一段時(shí)間內(nèi)不再新批土地征用指標(biāo)。其次，對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)征用而尚未使用的土地儲(chǔ)備情況進(jìn)行一次調(diào)查，對(duì)可能被用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地存量做到心中有數(shù)。對(duì)已經(jīng)征用的土地，使用權(quán)仍歸地方征用者，但必須規(guī)定其按年度分批投入商業(yè)經(jīng)營(yíng)（如每年２０－２５％），以把握征用土地的使用節(jié)奏。與此同時(shí)，要認(rèn)真研究和建立符合市場(chǎng)規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展觀的土地轉(zhuǎn)讓與使用機(jī)制，釜底抽薪，從源頭上削弱一些地方大興土木的能力。
鄭京平強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為了使中國(guó)經(jīng)濟(jì)不致出現(xiàn)“一放就亂，一管就死”的狀況，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康、較快發(fā)展，關(guān)鍵是要積極推進(jìn)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。就目前而言，從土地使用制度改革入手，規(guī)范地方政府的行為，改造國(guó)有商業(yè)銀行，使之符合市場(chǎng)規(guī)范是當(dāng)務(wù)之急。