【分析】中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向積極穩(wěn)健的背后"隱情"
來源：中.國.企.業(yè).家.網(wǎng)
作者：中.國.企.業(yè).家.網(wǎng)
時間：2010-12-14 08:59:39
與去年提出的"繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策"不同，今年的基調(diào)轉(zhuǎn)為積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。轉(zhuǎn)向微妙，但似乎不難理解，由于當(dāng)前流動性過剩、物價不斷攀升等內(nèi)外復(fù)雜形勢，要求政策作出適度調(diào)整和改變。
2011年，是"十二五"的開局之年，新的五年，中國經(jīng)濟如何起航和布局，從剛剛落幕的中央經(jīng)濟工作會議可以洞悉。
會議提出明年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)。一、加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行；二、推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力；四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制；五、加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推展國際經(jīng)濟合作空間。
會議強調(diào)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
局勢倒逼政策轉(zhuǎn)向
與去年提出的"繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策"不同，今年的基調(diào)轉(zhuǎn)為積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。轉(zhuǎn)向微妙，但似乎不難理解，由于當(dāng)前流動性過剩、物價不斷攀升等內(nèi)外復(fù)雜形勢，要求政策作出適度調(diào)整和改變。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健告訴《中國企業(yè)家》記者，貨幣政策的轉(zhuǎn)向是很明確的，現(xiàn)在通脹的形勢以及一系列國內(nèi)外形勢變化，都表明繼續(xù)寬松的不合時宜。
"目前的通脹格局趨勢越來越明顯，貨幣政策相對于前兩年要緊了，不然通脹很難壓下去，同時要兼顧經(jīng)濟增長，需要避免下滑過快，要保持一定的增速，對解決就業(yè)，人民生活水平的提高都是有必要的，這樣的政策組合，兩邊的問題都考慮到了。"莊健稱。
新華網(wǎng)消息稱，社科院財貿(mào)所所長高培勇表示，"貨幣政策與財政政策基調(diào)的變與不變間，凸顯出當(dāng)前形勢的復(fù)雜性。"與過去兩年相比，明年的宏觀經(jīng)濟形勢將更為復(fù)雜，一方面要維持經(jīng)濟增長，另一方面還要應(yīng)對不斷走高的物價壓力。
"不再像兩年前那樣只需集中力量對付一個'敵人'，當(dāng)前宏觀調(diào)控的目標(biāo)正由以往相對單一變得逐漸多元：既要反危機，又要反通脹，局面更加復(fù)雜。"高培勇說。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認(rèn)為，中國現(xiàn)在的流動性是過剩的，但也要看到，過去發(fā)放那么多貨幣信貸是不得已為之，而且為率先戰(zhàn)勝危機沖擊發(fā)揮過關(guān)鍵作用。隨著形勢的變化，貨幣政策到了必須調(diào)整的時候。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，穩(wěn)健的提法仍屬于中性政策，不能算是"從緊"。此前，央行貨幣政策委員會委員李稻葵在接受《中國企業(yè)家》采訪時表示，不太認(rèn)同緊縮貨幣政策的提法，他認(rèn)為，貨幣政策是多元化的政策體，具有多個變量，中央用穩(wěn)健的貨幣政策有其獨特含義，并不意味整體緊縮，"可能是在某些方面，比如說為了支持三農(nóng)，為了支持中小企業(yè)可能還有些放松，貨幣政策不是教科書那樣簡單，一旦談到了政策就要結(jié)合實際，我倒還是愿意用穩(wěn)健來形容，對穩(wěn)健要深刻理解，這是含義很豐富的政策取向。"
宏調(diào)力促平穩(wěn)開局
每個五年規(guī)劃的開局之年，都將是經(jīng)濟擴張期。地方融資平臺的債務(wù)隱憂，以及即將謝幕的"四萬億"一攬子刺激經(jīng)濟措施等，使得決策層需要綜合考慮目前嚴(yán)峻的通脹形勢，從而對2011年的調(diào)控極為慎重。
中央經(jīng)濟工作會議指出，要實施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門。要繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借"十二五"時期開局盲目鋪攤子、上項目。
莊健對記者分析，流動性過剩以及經(jīng)濟過熱的隱憂是存在的，"十二五"開局之年地方政府會新上項目，加大投資，"但真正需要落實的投資，也不至于帶來通脹。"
莊健認(rèn)為，雖然通脹的趨勢使得大量放貸的條件和環(huán)境難以形成，但是年初這種現(xiàn)象可能難以避免，"有可能1-2月信貸和往年情況一樣，如果這種情況出現(xiàn)，政策上的從緊和加碼會相應(yīng)推出，使得全年保持好的狀態(tài)，一季度有過熱的苗頭，相應(yīng)的宏調(diào)也有加大力度的可能。"
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍認(rèn)為，會議提出的防止借"十二五"開局盲目鋪攤子、上項目的提法，對于來年的經(jīng)濟工作有很重要的意義，一方面，由于明年仍然繼續(xù)保持積極的財政政策，這使得明年的財政擴張力度依舊不減，如果在這個時候，借"十二五"大規(guī)模上項目，很可能會產(chǎn)生新的通脹壓力，對穩(wěn)定價格同樣不利。
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2011年，是"十二五"的開局之年，新的五年，中國經(jīng)濟如何起航和布局，從剛剛落幕的中央經(jīng)濟工作會議可以洞悉。
會議提出明年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)。一、加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行；二、推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力；四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制；五、加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推展國際經(jīng)濟合作空間。
會議強調(diào)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
局勢倒逼政策轉(zhuǎn)向
與去年提出的"繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策"不同，今年的基調(diào)轉(zhuǎn)為積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。轉(zhuǎn)向微妙，但似乎不難理解，由于當(dāng)前流動性過剩、物價不斷攀升等內(nèi)外復(fù)雜形勢，要求政策作出適度調(diào)整和改變。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健告訴《中國企業(yè)家》記者，貨幣政策的轉(zhuǎn)向是很明確的，現(xiàn)在通脹的形勢以及一系列國內(nèi)外形勢變化，都表明繼續(xù)寬松的不合時宜。
"目前的通脹格局趨勢越來越明顯，貨幣政策相對于前兩年要緊了，不然通脹很難壓下去，同時要兼顧經(jīng)濟增長，需要避免下滑過快，要保持一定的增速，對解決就業(yè)，人民生活水平的提高都是有必要的，這樣的政策組合，兩邊的問題都考慮到了。"莊健稱。
新華網(wǎng)消息稱，社科院財貿(mào)所所長高培勇表示，"貨幣政策與財政政策基調(diào)的變與不變間，凸顯出當(dāng)前形勢的復(fù)雜性。"與過去兩年相比，明年的宏觀經(jīng)濟形勢將更為復(fù)雜，一方面要維持經(jīng)濟增長，另一方面還要應(yīng)對不斷走高的物價壓力。
"不再像兩年前那樣只需集中力量對付一個'敵人'，當(dāng)前宏觀調(diào)控的目標(biāo)正由以往相對單一變得逐漸多元：既要反危機，又要反通脹，局面更加復(fù)雜。"高培勇說。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認(rèn)為，中國現(xiàn)在的流動性是過剩的，但也要看到，過去發(fā)放那么多貨幣信貸是不得已為之，而且為率先戰(zhàn)勝危機沖擊發(fā)揮過關(guān)鍵作用。隨著形勢的變化，貨幣政策到了必須調(diào)整的時候。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，穩(wěn)健的提法仍屬于中性政策，不能算是"從緊"。此前，央行貨幣政策委員會委員李稻葵在接受《中國企業(yè)家》采訪時表示，不太認(rèn)同緊縮貨幣政策的提法，他認(rèn)為，貨幣政策是多元化的政策體，具有多個變量，中央用穩(wěn)健的貨幣政策有其獨特含義，并不意味整體緊縮，"可能是在某些方面，比如說為了支持三農(nóng)，為了支持中小企業(yè)可能還有些放松，貨幣政策不是教科書那樣簡單，一旦談到了政策就要結(jié)合實際，我倒還是愿意用穩(wěn)健來形容，對穩(wěn)健要深刻理解，這是含義很豐富的政策取向。"
宏調(diào)力促平穩(wěn)開局
每個五年規(guī)劃的開局之年，都將是經(jīng)濟擴張期。地方融資平臺的債務(wù)隱憂，以及即將謝幕的"四萬億"一攬子刺激經(jīng)濟措施等，使得決策層需要綜合考慮目前嚴(yán)峻的通脹形勢，從而對2011年的調(diào)控極為慎重。
中央經(jīng)濟工作會議指出，要實施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門。要繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借"十二五"時期開局盲目鋪攤子、上項目。
莊健對記者分析，流動性過剩以及經(jīng)濟過熱的隱憂是存在的，"十二五"開局之年地方政府會新上項目，加大投資，"但真正需要落實的投資，也不至于帶來通脹。"
莊健認(rèn)為，雖然通脹的趨勢使得大量放貸的條件和環(huán)境難以形成，但是年初這種現(xiàn)象可能難以避免，"有可能1-2月信貸和往年情況一樣，如果這種情況出現(xiàn)，政策上的從緊和加碼會相應(yīng)推出，使得全年保持好的狀態(tài)，一季度有過熱的苗頭，相應(yīng)的宏調(diào)也有加大力度的可能。"
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍認(rèn)為，會議提出的防止借"十二五"開局盲目鋪攤子、上項目的提法，對于來年的經(jīng)濟工作有很重要的意義，一方面，由于明年仍然繼續(xù)保持積極的財政政策，這使得明年的財政擴張力度依舊不減，如果在這個時候，借"十二五"大規(guī)模上項目，很可能會產(chǎn)生新的通脹壓力，對穩(wěn)定價格同樣不利。
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