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中哈共商能源合作戰(zhàn)略 輸油“新干線”建設(shè)加速
5月17日，正在中國進行國事訪問的哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在北京簽署了中哈兩國關(guān)于在油氣領(lǐng)域開展全面合作的框架協(xié)議。這預(yù)示著中哈兩國將加快在能源領(lǐng)域的合作步伐。
中哈能源合作的重點是共同鋪設(shè)一條西起哈薩克斯坦西部的阿特勞，東至中國新疆的阿拉山口，全長3088公里的輸油管道。經(jīng)過研究，中方?jīng)Q定采取分階段修建這條管道。第一期工程先從肯基亞克油田向西修建通往里海的管道，這條管道長448.8公里，已于2003年3月28日正式投入運營。作為中哈石油管道的組成部分，該管道與俄羅斯的石油管道連通，目前主要向俄羅斯輸出中石油在哈開采出的石油，年輸油能力為600萬噸，2004年第二期工程竣工后，輸油能力將提高到900萬噸。
哈薩克斯坦對中哈石油管道的建設(shè)信心十足。哈石油運輸公司總裁斯曼庫洛夫說，從目前石油開發(fā)的進程看，確保中哈石油管道建成后的運營是沒有問題的。中哈管道不僅可以向中國和亞洲其他國家輸出石油，還可以輸送包括俄羅斯、土庫曼斯坦等在內(nèi)的其他里海國家的石油，這條管道的前景不可限量。哈石油天然氣公司總裁卡拉巴林在接受本報記者采訪時說，他對哈中石油合作前景非常樂觀。哈中管管道不經(jīng)過第三國，也不用鐵路和油輪運輸，安全系數(shù)高，加上中國的石油需求量穩(wěn)步增長，因此具有很大的投資潛力。目前哈中管道的建設(shè)資金已經(jīng)沒有問題。
緩解中國能源安全威脅 幫助哈方擺脫出口依賴
對中國來說，修建中哈石油管道具有重要的經(jīng)濟意義。據(jù)統(tǒng)計，中國已取代日本成為世界第二大石油消費國。2003年，中國的石油進口已超過7.33億桶，比上年增加30％以上。到2005年中國的石油進口量將達到1億噸，充足的石油來源和安全的供油線路是關(guān)系中國國計民生的大事。有關(guān)專家分析認為，修建中哈石油管道對中國至少有三大好處：一是可以減輕中國對中東石油的依賴，大大減少中東局勢動蕩對中國能源安全的威脅；二是這條管線地處亞洲內(nèi)陸，使中國供油線路更加安全；三是管道的建成將為中國提供一個長期、穩(wěn)定的陸路能源供應(yīng)來源。
哈薩克斯坦石油資源豐富，陸地石油探明儲量達24億噸，里海大陸架遠景儲量達70億噸。作為內(nèi)陸國家，尋求出?？诤屯ㄍ鶉H市場的安全通道成了哈政府的戰(zhàn)略任務(wù)。目前哈主要通過俄羅斯出口石油，約占其石油出口總量的70％，哈在石油出口方面完全受制于俄羅斯。為減少對俄羅斯的依賴，哈一直在尋求石油出口的多元化。中哈石油管道建成后，哈每年可向中國輸出2000萬噸石油，中國成了哈最主要的石油出口國，從而大大減少對俄的依賴。此外，俄羅斯每年還可通過哈境內(nèi)向中國出口3000萬噸石油，這對哈來說又是一筆可觀的經(jīng)濟收入。
此外，中哈石油管道的修建也為俄羅斯石油公司提供了向中國和亞太地區(qū)國家出口石油的可能。
美欲拖我能源安全后腿 輸油管道建設(shè)前景復(fù)雜
中哈石油管道工程巨大，目前還面臨著一些問題和不利因素的干擾。美國智庫戰(zhàn)略預(yù)測公司撰文指出，美國竭力阻撓中哈石油管道的建設(shè)，以遏制中國的崛起。美國向哈政府和哈石油天然氣公司施加壓力，要求他們不要修建中哈石油管道。文章認為，中國石油進口主要靠水路，中國沒有一支能在公海巡邏并控制海上石油運輸通道的大型現(xiàn)代化海軍，在能源安全方面處于劣勢。
美國不愿看到中國改善能源安全的現(xiàn)狀，為此美國采取了三大措施對哈施加影響：一是通過對哈的政治經(jīng)濟援助向哈政府施加壓力。作為交換條件，美要求哈放棄修建中哈石油管道的計劃；二是說服歐洲銀行、世界銀行等國際金融機構(gòu)放棄對中哈石油管道的貸款；三是加快巴庫———杰伊漢石油管道建設(shè)，企圖將哈薩克斯坦石油引入該管道向西方市場輸出。
目前，世界許多大國都對哈豐富的石油資源產(chǎn)生了濃厚的興趣。美國、英國、法國、意大利、加拿大和俄羅斯等國的石油公司已紛紛進入哈的石油開發(fā)市場。印度、韓國和羅馬尼亞等國也表示，愿意同哈進行石油開發(fā)合作。多國角逐哈石油市場必將給中哈石油合作帶來復(fù)雜性。
背景資料： 中哈石油能源合作
1997年，中國石油天然氣集團公司擊敗美、俄等大型石油公司，成功獲得哈薩克斯坦兩處大油田的開采權(quán)。當(dāng)時中哈商定共同鋪設(shè)一條西起哈薩克斯坦西部的阿特勞，東至中國新疆的阿拉山口，全長達3088公里的石油管道，總造價約30億美元。
整個工程計劃分三期：第一期工程從哈境內(nèi)的阿特勞到肯基亞克，長448公里；第二期工程從哈境內(nèi)的阿塔蘇到中國新疆的阿拉山口，長1300公里；第三期工程將哈境內(nèi)的肯基亞克與阿塔蘇對接，長1340公里。1997年、1999年中哈雙方分別完成了管道建設(shè)可行性研究報告，管道本應(yīng)在2005年建成投入運營。此后由于哈方石油產(chǎn)量不足，加之管道建設(shè)成本和石油開采成本等原因，該計劃一度被擱置。
2001年以來，哈薩克斯坦石油資源勘探取得實質(zhì)性突破。2002年哈石油產(chǎn)量達到5000萬噸，出口近3500萬噸，2015年哈石油產(chǎn)量將超過1億噸。
隨著哈石油產(chǎn)量的增加，中哈石油管道建設(shè)又被提上日程。2002年底納扎爾巴耶夫總統(tǒng)訪華，再次與中國領(lǐng)導(dǎo)人討論哈中石油管道建設(shè)問題。2003年6月初，中國國家主席胡錦濤對哈薩克斯坦進行國事訪問，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將加強石油天然氣領(lǐng)域的合作，采取有效措施，確?，F(xiàn)有合作項目的順利實施，并繼續(xù)就中哈石油管道項目、相應(yīng)的油田開發(fā)項目以及建設(shè)由哈至中國的天然氣管道的可能性進行研究。雙方簽訂了《關(guān)于兩國共同開展中哈石油管道分段建設(shè)投資論證研究的協(xié)議》，并同意將整個石油管道的年輸油能力擴大到5000萬噸。