【分析】推進(jìn)現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的六要素
來源：四川蠶業(yè)管理總站
作者：四川蠶業(yè)管理總站
時(shí)間：2010-09-19 09:55:00
珙縣人民政府副縣長(zhǎng) 楊學(xué)東
珙縣人民政府蠶桑辦 李要君
一要定好位
我們立足于對(duì)珙縣縣情的再認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展思路的再厘清、對(duì)發(fā)展路徑的再選擇、對(duì)發(fā)展目標(biāo)的再定位，確立 “科學(xué)發(fā)展，奮力跨越”工作主題，定位“兩步走翻兩番，躋身全省類區(qū)強(qiáng)縣，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)大縣”，打造“全省四大基地”（全省最大火電基地、全省優(yōu)勢(shì)建材基地、全省新興化工基地、全省繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地）、“全市六大中心”（宜賓市縣際金融中心、礦山機(jī)械中心、繭絲綢中心、交通樞紐中心、現(xiàn)代物流中心、煙草醫(yī)藥配送中心），全力以赴建設(shè)宜賓南部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新高地，著力構(gòu)建美好和諧新珙縣。
我縣的蠶業(yè)發(fā)展也在迎來了發(fā)展速度最快，突破最大，成績(jī)最為顯著的時(shí)期，呈現(xiàn)出“四大亮點(diǎn)”。一是開啟了蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)發(fā)種、產(chǎn)繭、產(chǎn)值、單產(chǎn)和農(nóng)民收入“五提高”。 2009年，全縣發(fā)種10.32萬張，生產(chǎn)鮮繭8.06萬擔(dān)，平均單產(chǎn)39公斤，蠶業(yè)總產(chǎn)值首次突破2億元大關(guān)，其中，蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶綜合收入達(dá)到1.23億元。實(shí)現(xiàn)3個(gè)萬擔(dān)繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成“百萬元村”20個(gè)。蠶業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力躍居全省第二位。2010年新栽一步成園桑10850畝，栽桑300畝以上的村達(dá)到21個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)50個(gè)雙百萬元村；春蠶發(fā)28890張，比去年同期增發(fā)5510張，增長(zhǎng)25.1%；實(shí)施桑園綜合開發(fā)13558畝。二是實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代蠶業(yè)建設(shè)的新突破。蠶?；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目被納入全省21個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（蠶桑基地全省僅2個(gè)），在珙縣特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程上尚屬首次。三是進(jìn)入了龍頭企業(yè)引領(lǐng)的新階段。珙縣智溢繭絲綢公司立足資源優(yōu)勢(shì)，在繭絲綢加工、特色食品餐飲業(yè)、出口貿(mào)易等方面步入了良性循環(huán)，建成全省首個(gè)縣級(jí)民營(yíng)蠶業(yè)工程技術(shù)研究中心，蠶業(yè)科技含量不斷提升，彩絲繭養(yǎng)殖、“黑色食品”套種、桑枝食用菌培育等實(shí)用技術(shù)全面推廣，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展延伸。四是樹立了珙縣特色農(nóng)業(yè)的新標(biāo)桿。蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)，蠶業(yè)發(fā)展成為珙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一張“名片”，開創(chuàng)了具有珙縣特色的科學(xué)發(fā)展新模式,走出了一條山區(qū)資源組裝配套又好又快發(fā)展之路?？h委、縣政府緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，立足農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，在充分認(rèn)識(shí)縣情的基礎(chǔ)上，采取有力措施，攻克農(nóng)民增收難的問題，從而確立了蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展目標(biāo)是：到2015年全縣桑園面積12萬畝，發(fā)種規(guī)模達(dá)到18—20萬張，年產(chǎn)繭14—16萬擔(dān)，農(nóng)民養(yǎng)蠶收入1.7—2億元，桑園綜合開發(fā)達(dá)到5萬畝，其中桑枝食用菌年產(chǎn)3000萬袋，黑五類種植面積達(dá)3萬畝，綜合開發(fā)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，蠶業(yè)綜合產(chǎn)值5.5億元以上，到2020年全縣蠶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到8—10億元。
二要強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。珙縣蠶桑產(chǎn)業(yè)能取得今天的成績(jī)，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的幫助與支持，特別是省蠶業(yè)總站華明站長(zhǎng)、市蠶桑辦志芳主任等領(lǐng)導(dǎo)和專家經(jīng)常深入珙縣調(diào)研指導(dǎo)，為珙縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾注了大量的心血，給予了最大的幫助。今年4月，中國(guó)工程院院士向仲懷等專家專程到珙縣調(diào)研蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為珙縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳經(jīng)送寶，出謀劃策。二是縣委、縣政府高度重視。一個(gè)地方的人力、財(cái)力、物力資源是有限的，如何較好的協(xié)調(diào)分配，需要黨委、政府站在全局的高度通盤考慮，只有領(lǐng)導(dǎo)抓，縣委、縣政府把蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程，才能日常抓領(lǐng)導(dǎo)；只有重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出助農(nóng)增收，資源和政策才會(huì)有機(jī)配套。蠶桑產(chǎn)業(yè)是珙縣的特色富民支柱產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，成立了以縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和蠶業(yè)發(fā)展指揮部，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)站在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收的全局，真正體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)抓。三是各產(chǎn)繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門通力配合，層層實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作力度?？h委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行黨政一把手親自抓、具體抓、負(fù)總責(zé)，站在講政治、顧大局、促農(nóng)增收的高度，發(fā)揚(yáng)“爭(zhēng)、搶、拼”的珙縣精神，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)定不移地大抓、特抓蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到了思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、職責(zé)任務(wù)、工作措施、投入保障、督促檢查“七到位”?？h級(jí)有關(guān)部門對(duì)蠶桑相關(guān)項(xiàng)目根據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先上報(bào)，并協(xié)助做好項(xiàng)目、資金的申報(bào)和爭(zhēng)取工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)做好為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、為蠶農(nóng)服務(wù)、為龍頭企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作，全方位支持蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施，抓好蠶繭收購(gòu)工作，確保蠶繭收購(gòu)工作規(guī)范、有序開展，蠶農(nóng)、龍頭企業(yè)雙方利益得到兼顧。四是考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的不斷完善?？h委、縣政府對(duì)蠶業(yè)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)考核，在綜合目標(biāo)考核中分值占4分。堅(jiān)持實(shí)行蠶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)每人交1000元風(fēng)險(xiǎn)保證金，縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)每人交納風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金1000元，年終按績(jī)實(shí)施獎(jiǎng)懲。縣財(cái)政堅(jiān)持直接每年對(duì)智溢公司安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)目標(biāo)考核獎(jiǎng)80—100萬元。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦。在生產(chǎn)發(fā)展期間，蠶業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和蠶業(yè)指揮部每半個(gè)月組織一次督查，每月深入基層進(jìn)行一次調(diào)研，每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，確保蠶桑生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，完全實(shí)現(xiàn)抓領(lǐng)導(dǎo)的管理格局
三要抓龍頭
多年的實(shí)踐證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、有序的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能否得到有效地化解，除各級(jí)黨政重視外，關(guān)鍵的是龍頭企業(yè)的發(fā)展理念、管理理念、經(jīng)營(yíng)理念帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。龍頭企業(yè)不僅要一頭連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，還要緊密地連接廣大農(nóng)民，這是農(nóng)民走向市場(chǎng)的依托。珙縣牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，切實(shí)加大扶持培育龍頭企業(yè)的力度。珙縣智溢公司從2004年入駐珙縣以來，充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)業(yè)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的工作目的，已成為農(nóng)民發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)極為重要的依托和主心骨。一是堅(jiān)持校企合作。加強(qiáng)與省蠶業(yè)研究院、西南農(nóng)大、省市農(nóng)科院等科研院所的合作，切實(shí)加快蠶業(yè)科技的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度，全面抓好小蠶共育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、桑樹品種改良、多批次發(fā)種養(yǎng)蠶示范、優(yōu)質(zhì)繭工程，完善技術(shù)規(guī)范和品種質(zhì)量保障體系，不斷提高蠶繭單產(chǎn)和蠶繭質(zhì)量。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。改變傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)方式、管理方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，用現(xiàn)代科學(xué)方法管理蠶業(yè)，用工業(yè)的理念發(fā)展蠶業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培育蠶農(nóng)主體，推進(jìn)蠶業(yè)向規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)化、集約化和工廠化發(fā)展，多形式地逐步確立蠶農(nóng)在蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的主體地位，著力培養(yǎng)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)用標(biāo)準(zhǔn)的新型蠶農(nóng)。突出抓好全縣1.2萬戶栽桑養(yǎng)蠶大戶，通過幾年的發(fā)展，全縣的生產(chǎn)規(guī)模以每年1萬畝桑園、1萬擔(dān)蠶繭、1000萬元產(chǎn)值遞增，產(chǎn)繭由2003年的2.5萬擔(dān)增長(zhǎng)到2009年的8.06萬擔(dān)，桑園面積由2003年的4萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的9萬畝。三是積極培育壯大專合組織和蠶業(yè)協(xié)會(huì)。完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的合作機(jī)制，發(fā)揮抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置、發(fā)揮繭絲綢一體的優(yōu)勢(shì)作用；建立健全蠶業(yè)最低保護(hù)價(jià)機(jī)制，發(fā)展“訂單蠶業(yè)”，實(shí)行穩(wěn)定最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，維護(hù)和體現(xiàn)蠶農(nóng)的根本利益；加快建立政府和龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新、科技投入；建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善蠶業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度，為蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四要重科技
走“科技興蠶”戰(zhàn)略之路是珙縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。“科技興蠶”是一個(gè)重大的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)蠶桑生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化、永續(xù)化。為此，全面推廣小蠶共育、室外大棚養(yǎng)蠶、工廠化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶模式。近年來，我縣全面實(shí)行小蠶共育到三齡達(dá)100%，重點(diǎn)村的消毒防病100%，省力化養(yǎng)蠶100%，優(yōu)質(zhì)蠶繭工程覆蓋面達(dá)到90%以上，科技增產(chǎn)每年提高20%以上。特別是在孝兒鎮(zhèn)寶興村、中安村，底洞鎮(zhèn)楠橋村、芭蕉村，恒豐鄉(xiāng)武林村、曹營(yíng)鄉(xiāng)海棠村等10個(gè)村投資60萬元，建設(shè)工廠化養(yǎng)蠶基地，目前，全縣已建工廠化養(yǎng)蠶基地12個(gè)，廠房面積4000多平方米，工廠化養(yǎng)蠶農(nóng)戶達(dá)150余戶，年工廠化養(yǎng)蠶規(guī)模達(dá)到近5000張以上，單產(chǎn)均在40公斤以上。二是大力推進(jìn)桑園綜合開發(fā)。結(jié)合珙縣氣候特點(diǎn)，確立以桑枝條生產(chǎn)食用菌的研究為突破口，探索“桑—蠶—菇—肥”循環(huán)蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式獲得成功。今年，全縣實(shí)施桑園綜合開發(fā)示范社50個(gè)，桑園綜合開發(fā)面積13558畝，其中桑園套種黑紅苕7000畝，黑花生1100畝，黑玉米3500畝，黑土豆200畝，大頭菜1758畝。從目前已收獲的黑土豆的情況看，畝產(chǎn)1500斤，畝收入達(dá)到2500元。預(yù)計(jì)全年的黑五類和大頭菜的綜合開發(fā)產(chǎn)值達(dá)3000萬元以上，加上桑枝食用菌生產(chǎn)，和其他附屬產(chǎn)業(yè)，全縣桑園綜合開發(fā)的產(chǎn)值可達(dá)4000萬元以上。三是繼續(xù)實(shí)施多批次發(fā)種養(yǎng)蠶。在2008年示范成功的基礎(chǔ)上，2009年增加到18570張，同比增發(fā)434%，產(chǎn)繭1.52萬擔(dān)，同比增長(zhǎng)398%，參與農(nóng)戶達(dá)5850戶，同比增長(zhǎng)566%，蠶農(nóng)收入達(dá)1444萬元。今年計(jì)劃實(shí)施多批次發(fā)種養(yǎng)蠶2萬張，春蠶已發(fā)種8500張。這是我縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破，也是在市場(chǎng)疲軟大環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)種量，提高單產(chǎn)與質(zhì)量，增加蠶農(nóng)收入的主要措施與途徑之一。
五要保投入
政策扶持是推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大投入是實(shí)現(xiàn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的根本保證。一是政策上扶持。立足財(cái)力，根據(jù)蠶業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步健全完善蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評(píng)體系和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，捆綁使用項(xiàng)目資金，堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，保障蠶農(nóng)特別是大戶興桑養(yǎng)蠶的熱情不退、動(dòng)力不減、收入不降。近年來，縣政府堅(jiān)持每年投入蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不少于200萬元。2009年，為有力地抗擊金融危機(jī)，保護(hù)蠶農(nóng)的根本利益，幫助龍頭企業(yè)順利渡過難關(guān)，縣政府投入生絲和絲棉被市場(chǎng)促銷資金50萬元，投入生產(chǎn)發(fā)展資金150萬元，爭(zhēng)取市上生產(chǎn)發(fā)展資金100萬元，智溢公司投入資金856萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入資金150萬元，蠶農(nóng)投勞投資750萬元，共計(jì)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)2000萬元。二是投入上創(chuàng)新。不斷完善政府投入為導(dǎo)向、需求投入為依托、蠶農(nóng)投入為主體的多元投入機(jī)制，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，對(duì)“蠶房”、“共育室”建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。今年以來，采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，政府配套補(bǔ)助，涉農(nóng)項(xiàng)目捆綁傾斜，龍頭企業(yè)重點(diǎn)幫扶，農(nóng)民主體投入的辦法，共計(jì)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3650萬元，其中省市項(xiàng)目資金500萬元，縣政府配套200萬元，縣農(nóng)業(yè)部門項(xiàng)目資金100萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌資180萬元，龍頭企業(yè)投入1100萬元，蠶農(nóng)籌資投勞1600萬元。
六要促增收
蠶農(nóng)增收、行業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)是我們發(fā)展蠶業(yè)的最終目標(biāo)，為此我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作。一是打牢增收基礎(chǔ)。2003年前，全縣桑園面積僅2.5萬畝，其中“一步成園”面積不足1萬畝，嚴(yán)重制約蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。通過近幾年的攻堅(jiān)，到2010年全縣桑園總面積達(dá)到近9.5萬畝，已具備年產(chǎn)繭15萬擔(dān)的生產(chǎn)能力。二是提高養(yǎng)蠶水平。全面實(shí)現(xiàn)小蠶共育化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治化、桑園建設(shè)豐產(chǎn)化、養(yǎng)蠶省力化，同時(shí)逐步推進(jìn)工廠化養(yǎng)蠶，養(yǎng)蠶水平和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。三是拓寬增收途徑。突出抓好桑園綜合開發(fā)，轉(zhuǎn)變過去只養(yǎng)蠶的單一生產(chǎn)模式。今年全面實(shí)施桑園綜合開發(fā)13558畝，全縣桑園綜合開發(fā)的產(chǎn)值可達(dá)4000萬元以上，戶平可增收5000元。2010年，全縣新栽桑1.2萬畝，增發(fā)發(fā)種5000萬張，全年可實(shí)現(xiàn)發(fā)種12萬張、產(chǎn)繭9.5萬擔(dān)，蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶綜合收入達(dá)到2.2億元，比去年增加9000萬元，1.2萬戶蠶農(nóng)戶平增收3200元；企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.5億元，蠶業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.7億元，比去年增加1.2億元；實(shí)現(xiàn)利稅2500萬元，其中稅收近1000萬元，農(nóng)民得到穩(wěn)定增收的實(shí)惠，企業(yè)得到健康壯大，基地得到鞏固發(fā)展。
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