【蠶?！吭颇洗笠h蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思考
來源：大姚縣農(nóng)業(yè)局種植業(yè)股
作者：大姚縣農(nóng)業(yè)局種植業(yè)股
時間：2010-07-08 10:37:14
大姚縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展歷史悠久，嘉靖八年就開始植桑養(yǎng)蠶，至今已有400多年的歷史，群眾具有豐富的栽桑養(yǎng)蠶經(jīng)驗，1958年七街公社因蠶桑生產(chǎn)成績突出，曾獲得國務(wù)院周總理簽發(fā)的“社會主義建設(shè)先進單位”榮譽稱號。近五年來，縣委、政府在不斷深化縣情認(rèn)識，總結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗教訓(xùn)，分析國內(nèi)外繭絲行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，抓住國家加入WTO、實施西部大開發(fā)和“東桑西移”計劃的良好機遇，進一步推動蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級。通過辦樣板、做示范、建基地、推廣實用新技術(shù)、招商引資成立蠶業(yè)龍頭企業(yè)、組建蠶農(nóng)合作社等工作，有效推進了全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收做出了
貢獻。
1發(fā)展現(xiàn)狀
截至2009年底，全縣累計栽桑2726h㎡，投產(chǎn)桑園1659h㎡，占桑園總面積的60.8%。全年養(yǎng)蠶四季，年養(yǎng)種量1.84萬張，產(chǎn)鮮繭650.68t，蠶農(nóng)售繭收入1577.97萬元。養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均收入1635元。全縣建有蠶繭收烘站5個，目前，縣城繅絲廠建設(shè)項目主體工程已接近尾聲，預(yù)計7月份可投入生產(chǎn)。在此之前，企業(yè)收購的蠶繭全部以原料繭的形式銷往江浙、四川等地。
2蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
2.1氣候資源條件優(yōu)勢
大姚地處楚雄州西北部，光熱資源豐富，海拔高度1024-3657m。全縣氣候類型屬低緯度北亞熱帶高原季風(fēng)氣候，干濕季分明，冬季少嚴(yán)寒，夏季酷暑短，立體氣候較為明顯。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域的海拔為1600m-2000m范圍內(nèi)，年平均氣溫15℃，年降水量796.8mm，年平均日照時數(shù)2468h,均能滿足蠶桑生產(chǎn)所需降水500mm以上，≥10℃的有效積溫2600℃以上的氣候條件。
2.2水土資源條件優(yōu)勢
區(qū)域內(nèi)地理環(huán)境復(fù)雜，水土資源極為豐富，全縣境內(nèi)河流屬金沙江水系，金沙江從鐵鎖鄉(xiāng)的馬鞍山入境，流至灣碧鄉(xiāng)的灰拉表出境，全長62km。境內(nèi)有金沙江及其支流共16條，總長510km；其它水流以白草嶺、曇華山為分水嶺及發(fā)源地，分東、西、南、北四大水域，流經(jīng)全縣，匯入金沙江。全縣國土總面積41.46萬h㎡,耕地總資源3.01萬h㎡,常用耕地面積2.1萬h㎡(其中:水田面積0.82萬h㎡,旱地面積1.28萬h㎡),臨時性用地0.91萬h㎡,農(nóng)業(yè)人口人均耕地資源0.116h㎡。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)的七個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有土地面積20.75萬h㎡，其中土地祥查耕地面積1.96萬h㎡，多為坡積紫色土，風(fēng)化土層60cm左右，開發(fā)建設(shè)密植豐產(chǎn)桑園潛力大，具備建設(shè)0.67萬h㎡的桑園水土資源條件。
2.3產(chǎn)品品質(zhì)及市場競爭力優(yōu)勢
大姚縣地理環(huán)境氣候非常適宜于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑、繭，養(yǎng)蠶早、上市早、時間差突出，個體繭絲較長，解舒率高，繅折低，市場前景看好。經(jīng)云南新絲路繭絲綢有限公司試繅，上車率達90%以上，解舒率達65%以上，粒繭絲長度達1200m以上，蠶繭質(zhì)量比相鄰地區(qū)的好，能生產(chǎn)出4A級以上的生絲，具有很強的市場競爭力。
2.4成本優(yōu)勢
蠶桑是一項投資小、見效快的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大姚縣勞動力資源豐富，生產(chǎn)成本相對較低，具有市場價格兌爭優(yōu)勢。
2.5技術(shù)優(yōu)勢
目前全縣從事蠶?？萍纪茝V人員89人（縣蠶桑站14人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心18人，村蠶桑輔導(dǎo)員41人，縣新絲路公司16人）；在現(xiàn)有科技人員中具有蠶桑專業(yè)技術(shù)職稱人員有45名（其中：高級農(nóng)藝師3名，農(nóng)藝師11名，初級職稱31名），是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技服務(wù)推廣的“主力軍”，可向蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種技術(shù)服務(wù)。
2.6具有較好發(fā)展機遇
2.6.1“十二五”期間是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有利時期。當(dāng)前，國際國內(nèi)繭絲綢市場起暖回升，預(yù)計今后一段時期將平穩(wěn)運行。加之我縣一直堅持平穩(wěn)收購，蠶繭收購價格不低于周邊縣市，蠶桑的比較效益明顯優(yōu)于其它農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民發(fā)展蠶桑生產(chǎn)有賬可算，有利可圖，且市場風(fēng)險意識正逐步增強，大部份蠶農(nóng)不再會因市場繭價的正常波動而隨意挖桑毀桑，反而是在依靠科技上下功夫，求發(fā)展。
2.6.2國家繼續(xù)實施“東桑西移”工程，該項目工程在蠶?；亟ㄔO(shè)、配套蠶種場及蠶室建設(shè)、蠶?？萍纪茝V等方面給予大力扶持?？h蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過廣泛深入調(diào)研，已制定了詳盡的承接“東桑西移”項目行動計劃，為我縣承接好此項目奠定了堅固的基石。
2.6.3從2009年起，我縣被國家農(nóng)業(yè)部列為全國25個蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)綜合試驗站試驗示范點之一，同時也被云南省農(nóng)業(yè)廳列為全省5個蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)區(qū)域推廣站之一。該項目連續(xù)實施5年，將為我縣乃至全州、全省桑蠶新品種引進試驗示范、桑蠶病蟲害流行狀態(tài)調(diào)查及防控等方面提供極其寶貴的技術(shù)資料，為我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和保障。
2.6.4我縣通過近年來的不懈努力，已于2010年被列入全省10個發(fā)展桑園10萬畝以上的核心基地縣之一。州委、州人民政府把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為大姚的一個重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展，州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃已把金碧、石羊、新街、三岔河、趙家店、龍街六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入全州的蠶?；匾?guī)劃范圍，為大姚的蠶桑生產(chǎn)創(chuàng)造了千載難逢的發(fā)展機遇。
3制約因素和存在問題
3.1部分干部群眾對發(fā)展蠶桑的認(rèn)識不足，導(dǎo)致工作被動
一是部分干部群眾認(rèn)為發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)只是為了企業(yè)增效，為農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有稅收等好處，沒用過多的精力去抓蠶桑產(chǎn)業(yè)。二是部分干部群眾把栽桑養(yǎng)蠶當(dāng)作一種任務(wù)，誤認(rèn)為是政府安排，只求完成任務(wù)，至于種下的桑苗能不能成活，今后如何管理等，則不管不問，致使大部分桑園效益不佳。
3.2蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，蠶桑生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力弱
由于縣鄉(xiāng)財政困難，對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的扶持資金少，桑園灌溉的溝渠、水池等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，桑園水利化程度低；蠶農(nóng)生產(chǎn)中普遍存在小蠶共育室簡陋，蠶室條件差，缺乏消毒池具，蠶具不配套等問題，相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)蠶戶存在人、蠶、畜同室，糧、藥、物同置的情況，給養(yǎng)蠶無病高產(chǎn)帶來直接影響。蠶桑生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力弱，如2009年受“3•14”霜凍災(zāi)害影響和今年西南地區(qū)百年未遇的干旱影響，全縣連續(xù)兩年春蠶的飼養(yǎng)量均比正常年景飼養(yǎng)量減少50%以上。
3.3龍頭企業(yè)輻射帶動力不強
我縣于2008年3月引進了如皋新絲路繭絲綢有限公司參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在我縣成立“云南新絲路繭絲綢有限公司”，為縣內(nèi)蠶業(yè)龍頭企業(yè)。由于公司尚處于起步階段，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入的資金比重大，但在蠶桑生產(chǎn)扶持等方面的投入嚴(yán)重不足，只注重蠶繭收購，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動力還不強。
3.4重栽輕管現(xiàn)象突出，無效桑園仍占很大比例，規(guī)模效益還未體現(xiàn)
2009年全縣上報桑園面積40877畝，在40877畝桑園中，受污染、有桑不養(yǎng)蠶、立地條件差和放棄管理的桑園面積約占30%以上，在全縣各蠶桑產(chǎn)區(qū)均有分布。在投產(chǎn)桑園中，如遇農(nóng)忙季節(jié)，一部分桑農(nóng)忙于其他農(nóng)事而忽略了桑園的田間管理，種桑規(guī)模與養(yǎng)蠶規(guī)模不相一致，生產(chǎn)發(fā)展不平衡，桑園有效利用率低，桑園資源沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益。
3.5缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)控機制
蠶業(yè)發(fā)展的最大風(fēng)險，源于蠶繭價格的波動較大。從實踐來看，蠶繭價格跌到一定程度，農(nóng)民就挖桑毀桑，價格高到一定程度時，政府就鼓勵發(fā)展，農(nóng)民則積極種植，這樣種桑、挖桑的反復(fù)，造成了投資浪費、效益不穩(wěn)、農(nóng)民怨氣大。目前我縣鮮繭價格形成機制還有待進一步完善，蠶繭收貯應(yīng)急預(yù)案有待建立。
3.6桑蠶副產(chǎn)物的綜合開發(fā)利用不多，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，行業(yè)綜合效益沒有充分發(fā)揮和釋放。
4蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
4.1指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施“東桑西移”工程和省、州加大扶持的良好機遇，切實把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為我縣的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，堅持以資源為基礎(chǔ)，市場為導(dǎo)向，科技為動力，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，連片布局，規(guī)模發(fā)展，逐步做到布局區(qū)域化、發(fā)展規(guī)?；?、建園規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，通過五年左右的努力，將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣繼烤煙、核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之后的又一特色支柱產(chǎn)業(yè)，使我縣成為全省重要的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)及高品位生絲生產(chǎn)基地之一。
4.2發(fā)展思路
按照“公司+基地（蠶農(nóng)合作社）+農(nóng)戶（社員），產(chǎn)、供、銷一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，緊緊圍繞“依靠科技，擴大面積，主攻質(zhì)量，提高效益”這一中心，堅持走“建設(shè)豐產(chǎn)桑園，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭，就地加工繭絲，逐步開發(fā)利用桑、蠶副產(chǎn)物，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶業(yè)綜合效益”的發(fā)展路子，加快“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和節(jié)能降耗”蠶桑生產(chǎn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不繼提高栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平和畝桑效益；培強做大龍頭企業(yè)，堅持保護價收購鮮繭，保障蠶農(nóng)利益，實現(xiàn)我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
4.3目標(biāo)任務(wù)
大姚蠶桑產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，全縣桑園面積達10萬畝以上（現(xiàn)有4萬畝+新植6萬畝），其中豐產(chǎn)密植桑園6萬畝以上，實現(xiàn)年養(yǎng)種25萬張以上，年產(chǎn)鮮繭7000t以上，年產(chǎn)生絲650t以上，蠶桑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.5億元，工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，行業(yè)總產(chǎn)值3.3億元以上。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到優(yōu)化，科技服務(wù)體系建立健全，蠶繭價格調(diào)節(jié)機制形成，蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收、財稅增長中的積極作用充分顯現(xiàn)，真正成為我縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)。
4.4規(guī)劃布局
4.4.1蠶?；夭季?/b>
蠶桑基地布局按照因地制宜，突出重點，統(tǒng)一規(guī)劃，講求實效的原則，在統(tǒng)籌考慮其它作物規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力培育兩個蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，即：柳大黎（柳樹、大中、黎武）經(jīng)濟帶和涼將大（涼橋、將軍、大橋）經(jīng)濟帶；突出金碧鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、新街鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展；發(fā)展四十個蠶桑產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，即：柳樹、涼橋、胡屯、大中、倉街、將軍、龍林、小古衙、三槐、江頭、蘆川、馬屯、鐘秀、大橋、黎武、斑竹箐、席壩、鎖北、妙峰、白石谷、墳箐、七街、石羊、新街、背陰地、清河、白鶴、夏家壩、碧么、三岔河、岔河、團山、楊家箐、叭臘么、郭家、殷連、里長堡、黃海屯、土枧槽、趙家店村委會；輻射7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（金碧、石羊、新街、趙家店、三岔河、桂花、灣碧）50個左右村委會（即:40個蠶桑專業(yè)村加上桂花鄉(xiāng)的大河、桂花、立新、大村、小河、烏龍口村委會，灣碧鄉(xiāng)的茨拉、碧拉乍村委會和趙家店鄉(xiāng)的北新街、團塘村委會）的部分農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶。
4.4.2生絲加工基地布局
根據(jù)繅絲生產(chǎn)原料消耗大、運輸成本高、適宜在原料產(chǎn)地發(fā)展的特點，結(jié)合行業(yè)龍頭企業(yè)實際，大姚縣的繅絲工業(yè)布局在縣城工業(yè)園區(qū)，縣蠶業(yè)龍頭企業(yè)——云南新絲路繭絲綢有限公司在規(guī)劃土地上建成4000緒自動繅絲廠一座，實現(xiàn)蠶繭資源的就地轉(zhuǎn)化，并積極探索發(fā)展絲綢深加工。
5對策及建議
5.1加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障
通過深入宣傳，積極引導(dǎo)，把各級干部和廣大群眾的思想認(rèn)識進一步統(tǒng)一到縣委、政府“堅定不移把蠶桑產(chǎn)業(yè)培育成為我縣繼烤煙、核桃之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)要求上來；進一步增強廣大干部群眾發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的信心和決心；進一步健全強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障機制，堅持一屆接著一屆干，一代接著一代上，像抓烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展那樣抓蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行認(rèn)真研究，制定遠期發(fā)展規(guī)劃和近期工作目標(biāo)，明確近期的工作任務(wù)。通過健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將任務(wù)分解到人，落實到人，考核到人等，確保蠶桑生產(chǎn)的各項措施落到實處；要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，保障蠶桑生產(chǎn)技術(shù)人員有充足的時間到第一線指導(dǎo)，抓好各項措施的落實。二是縣蠶桑辦要加強調(diào)查研究，及時為縣委、政府決策提供真實可靠的依據(jù)；要協(xié)調(diào)好有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保各項工作順利推進。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)蠶農(nóng)與縣新絲路繭絲綢公司建立穩(wěn)定的利益伙伴關(guān)系，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
5.2廣泛宣傳引導(dǎo)，營造蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍
一是宣傳穩(wěn)定看好的市場形勢。二是宣傳我縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。三是大力宣傳生產(chǎn)典型。四是大力宣傳我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和政策措施，鼓勵和引導(dǎo)群眾牢固樹立蠶?；孛娣e必須進一步擴大、生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量要進一步提高、蠶桑產(chǎn)業(yè)必須進一步做大做強的信心和決心，強化措施，狠抓落實，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
5.3統(tǒng)一規(guī)劃，擇優(yōu)布局，科學(xué)發(fā)展
在加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要充分考慮到各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間存在的矛盾，注重對比效益，適當(dāng)縮小一些產(chǎn)值低的作物的種植面積，妥善解決好種桑養(yǎng)蠶與發(fā)展糧食、烤煙、蔬菜、水果等爭地爭勞力問題，做到互為補充，各自形成規(guī)模。在新發(fā)展的區(qū)域中，要因地制宜，合理選擇栽桑模式，按照最適宜區(qū)—適宜區(qū)—次適宜區(qū)的發(fā)展順序，集中連片，規(guī)模發(fā)展。
5.4培強龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
按照“扶優(yōu)、扶強、扶特”的原則，對縣內(nèi)的蠶業(yè)龍頭企業(yè)從擴生產(chǎn)規(guī)模、上產(chǎn)品檔次、強配套服務(wù)幾方面進行扶持，提高行業(yè)集中度和競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種方式主動加強與國內(nèi)外蠶桑產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅持走“節(jié)本增效、多元開發(fā)、綜合經(jīng)營”之路，實行全方位、多層次開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)由原料生產(chǎn)為主逐步向繅絲、織綢等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進單一蠶桑生產(chǎn)初加工型向精、深加工型高附加值產(chǎn)業(yè)升級。
5.5規(guī)范蠶農(nóng)合作社工作
針對當(dāng)前我縣蠶農(nóng)合作社組織活動不經(jīng)常、運行不正常、聯(lián)系不緊密、作用發(fā)揮不充分的實際，要進一步提高各級干部和廣大群眾對合作社組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識，積極引導(dǎo)并支持合作社組織不斷完善工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作成效；支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，給予必要投入，強化措施落實，進一步理順并密切合作總社、村級合作社和社員之間的關(guān)系，使他們真正成為風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益共同體；研究并建立相應(yīng)制度，把政府應(yīng)做而不便做的事，交給蠶農(nóng)合作社去做，政府對蠶農(nóng)的扶持也逐步變?yōu)閷献魃绲姆龀?；通過培訓(xùn)教育、完善機制、規(guī)范動作，增強蠶農(nóng)合作社組織的市場意識，提高蠶農(nóng)合作社面對市場變化的應(yīng)變能力和抗風(fēng)險能力。
5.6多渠道籌集資金，加大生產(chǎn)扶持投入，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁
縣級相關(guān)部門要按照省、州發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，搶抓機遇，超前布局謀劃，積極向上級爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持，整合相關(guān)配套項目建設(shè)資金，加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實用節(jié)本增效技術(shù)措施推廣應(yīng)用扶持力度，進一步夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)部門要及早做好項目儲備，積極主動做好項目申報工作，爭取上級資金支持。縣發(fā)計、財政、扶貧、水利等部門要在項目、資金安排上，能用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金都要向蠶?；貎A斜；金融、信貸部門要在農(nóng)戶小額信貸方面給予積極支持，幫助農(nóng)戶解決栽桑養(yǎng)蠶過程中遇到的資金困難；國土資源、林業(yè)部門要主動服務(wù)，優(yōu)先辦理蠶農(nóng)修建蠶房所需的土地、木材手續(xù)。
5.7建立蠶繭價格市場風(fēng)險調(diào)控機制
5.7.1按照繭絲綢市場價格波動特點，健全完善價格形成機制，制定縣人民政府蠶繭收購應(yīng)急預(yù)案，保持蠶繭價格在合理的水平。
5.7.2按照“誰受益、誰投資”的原則，以政府支持、企業(yè)為主方式設(shè)立鮮繭價格風(fēng)險基金?；鸬奶崛∮尚Q繭收烘經(jīng)營單位承擔(dān)，按全年實際飼養(yǎng)種量，每張蠶種每年提取10元，縣蠶繭收烘經(jīng)營單位當(dāng)年晚秋季收購結(jié)束，通過結(jié)算后計繳縣財政，設(shè)專戶儲存。風(fēng)險基金每二年調(diào)整一次，根據(jù)市場價格的變化和滾存金額，由縣商務(wù)、農(nóng)業(yè)和蠶繭收烘經(jīng)營單位代表共同商定計提額度。繭價大幅下跌，蠶農(nóng)利益受損嚴(yán)重，影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展情況下，動用鮮繭價格風(fēng)險基金實施鮮繭價格補貼，以幫助企業(yè)和蠶農(nóng)渡過困難期，贏得新發(fā)展。
5.8加快蠶桑副產(chǎn)物的開發(fā)利用，提高蠶桑的經(jīng)濟價值
桑、蠶一身都是寶。目前主要利用的是繭絲，繭絲是主產(chǎn)品，大量的副產(chǎn)物還很多。要積極引進資金和技術(shù)，以增加蠶農(nóng)收益為根本出發(fā)點，加快蠶桑附屬產(chǎn)品如桑葉、桑椹、桑白皮、蠶沙、蠶蛹等綜合利用技術(shù)的引進和開發(fā)，進一步挖掘蠶桑資源在保健、藥用、食品、造紙、飲料等領(lǐng)域的用途，培育蠶桑分支產(chǎn)業(yè)，增強和壯大蠶桑業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)達到最佳效益。
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